Yémen

Relation politiques

La France soutient l’ensemble des efforts de l’Envoyé spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour le Yémen, Hans Grundberg. Elle a co-parrainé, avec les États-Unis et le Royaume-Uni, la résolution 2216 du CSNU du 14 avril 2015. La résolution appelle à la reprise du dialogue, à une solution politique inclusive et pérenne, à un embargo sur les armes et à des sanctions individuelles contre les houthis, ainsi qu’au respect des droits de l’Homme.

La France a renforcé son aide humanitaire à destination du Yémen depuis 2019. Entre 2019 et 2023, les aides françaises ont augmenté, passant de 8,7 M € à près de 23 M €. La France intervient sur le plan humanitaire en matière de santé, de sécurité alimentaire et de nutrition, d’eau-hygiène-assainissement, mais également de la résilience économique et du déminage. Ce soutien transite par les agences des Nations Unies (Unicef, HCR, PAM, OIM, fonds commun des Nations Unies) et des ONG internationales (CICR) et françaises (ACF, Triangle). Le Centre de crise et de soutien (CDCS), placé sous l’autorité du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, a également lancé des projets humanitaires et de stabilisation au Yémen, en 2017. Depuis, cette aide est en croissance constante. Conformément au mandat du CDCS, ces projets sont mis en œuvre par des ONG françaises ou internationales (Action Contre la Faim, Première Urgence Internationale, Mercy Corps, etc.). Le ministère de l’Europe et des Affaires étrangères agit également par le biais d’Expertise France, qui déploie plusieurs projets dans le secteur de la pêche, ressource économique majeure pour une partie de la population, en particulier dans le Sud et à Aden. Le CDCS déploie également des opérations de stabilisation et d’aide au développement en territoire gouvernemental.

La France reste également engagée dans les enceintes internationales consacrées à l’aide humanitaire et lors des conférences de donateurs. Elle a ainsi participé aux conférences de Genève, le 27 février 2023, et de Riyad, le 6 mars 2023, lors desquelles elle a appelé à la fin des restrictions imposés aux personnels onusiens et humanitaires par les Houthis et plus particulièrement celles affectant le personnel féminin.

En outre, la France a contribué à la mission d’inspection mandatée par l’ONU du terminal d’exportation pétrolière FSO Safer, amarré au large des côtes du Yémen depuis 2015. La France s’est coordonnée avec les Pays-Bas, l’Allemagne, les États-Unis et le Royaume-Uni, en lien avec le Programme de Développement des Nations unies (PNUD), et 3,3 MEUR ont été octroyés par la France en août 2023. Le transfert du pétrole du Safer vers un nouveau navire permettant d’écarter le risque de catastrophe environnementale a été achevé en juillet 2023.

Relation économiques

Les relations économiques bilatérales avec le Yémen sont faibles. Sur les douze derniers mois (décembre 2022 - novembre 2023), les échanges économiques se sont élevés à 113 M € (110 M € d’exportations et 3 M € d’importations) selon la nomenclature agrégée des douanes françaises (échange de biens hors matériel militaire). Les produits français exportés sont, en très grande majorité, des produits agroalimentaires.

Quelques mois après le début de la guerre civile, TotalÉnergies, partie prenante au projet Yemen LNG sur le site de Balhaf, a dû suspendre ses activités au Yémen. Dans un contexte où les infrastructures du site (gazoduc, usine de liquéfaction) avaient déjà été visées par plusieurs attaques et actes de sabotage, y compris avant le début du conflit en 2014, TotalÉnergies a décidé, dès 2015, de déclarer la force majeure, de suspendre ses activités, et de rapatrier l’ensemble de son personnel en France.