Philippines

La majeure partie du territoire philippin est placée en vigilance renforcée.

Zones formellement déconseillées

L’île de Basilan, les archipels de Sulu et Tawi-Tawi. Dans l’ouest de Mindanao : la presqu’île de Zamboanga (provinces de Zamboanga del Norte, Zamboanga del Sur et Zamboanga Sibugay), Misamis occidental, Maguindanao, Lanao del Sur, Lanao del Norte, North Cotabato, Sultan Kudarat, South Cotabato (à l’exception de la ville de General Santos), Sarangani, Compostela Valley et l’île de Samal.

La zone maritime de la moitié sud de Palawan jusqu’à l’archipel de Sulu.

Zones déconseillées sauf raison impérative

À Mindanao, les provinces de Del Norte, Davao, Agusan del Sur, Misamis oriental (pour la portion de territoire située à l’ouest de Cagayan de Oro), Bukidnon et Surigao del Sur.

Risques encourus et recommandations associées

Troubles politiques

Les Philippines connaissent un niveau élevé de violence politique, dans l’ensemble du pays. Cette violence vise essentiellement des Philippins engagés en politique et des journalistes, ainsi que des défenseurs des droits de l’Homme et des professionnels du droit, et non les étrangers, sauf dans les zones conflictuelles de Mindanao (cf. paragraphe sur le risque terroriste).

Il convient d’éviter les rassemblements politiques lors des campagnes électorales.

Criminalité

La criminalité et les enlèvements sont en augmentation sur le territoire philippin. Des milices privées opèrent de façon violente dans certaines régions ou municipalités. Il convient de faire preuve d’une vigilance renforcée sur les lieux touristiques, en ville comme sur les côtes. À Manille, éviter tout particulièrement la zone du port, notamment le quartier de Tondo et les bidonvilles alentour.

Les risques principaux sont les vols à l’arraché et les cambriolages, en particulier dans les hôtels bon marché. De manière générale, il est conseillé de ne se déplacer qu’avec le strict nécessaire, de conserver des copies scannées de ses pièces d’identité et billets d’avion et de ne pas laisser ses effets personnels sans surveillance. Les escroqueries en ligne ou par SMS, le hameçonnage ainsi que le vols de données bancaires sont fréquents, et facilités par la diffusion illégale de données personnelles. Il est recommandé de prêter une attention particulière à toute proposition suspecte notamment par SMS, et d’éviter de partager des données personnelles sauf raison impérative.

Les cas de voyageurs victimes de perte de conscience et d’agression sexuelle après absorption de boissons contenant un inhibiteur de la volonté se sont multipliés ces dernières années aux Philippines, notamment à Manille et dans certaines zones touristiques parfois reculées. Il est recommandé de n’accepter de boisson que si elle est servie devant soi par un employé de l’établissement, de ne jamais laisser ses consommations sans surveillance et, autant que possible, de ne sortir dans les bars et discothèques qu’accompagné d’une personne de confiance.

Des agressions ou vols sous la menace sont signalés dans les taxis. Il convient d’éviter d’emprunter des taxis « à la volée » et d’utiliser une compagnie de VTC (voiture de transport avec chauffeur) bien implantée (par exemple « Grab »).

Les violences et assassinats liées au trafic de drogue sont relativement fréquents dans l’ensemble du pays.

Risque terroriste

Des mouvements islamistes armés, notamment le groupe Abou Sayyaf affilié à Daesh, sont actifs dans l’ouest de l’île de Mindanao ainsi que dans l’île de Basilian, le sud de l’île de Palawan et les archipels de Sulu et Tawi-Tawi. Ils se livrent, comme les groupes criminels, à des enlèvements violents et extorsions de fonds visant des étrangers. Plusieurs cas ont été recensés depuis 2009, à terre et en mer, ces mouvements et ces groupes ayant la capacité d’agir en dehors de leurs bases.

La guérilla de la New People’s Army (NPA), branche armée du parti communiste philippin, est présente sur une grande partie du territoire, notamment dans le nord et le centre de l’île de Luçon ainsi que dans les îles de Samar, Leyte, Masbate, Negros et Mindoro. Les accrochages violents entre le NPA et les forces de sécurité philippines sont réguliers.
Bien que ce groupe ne vise généralement pas les ressortissants étrangers, il convient, pour l’ensemble du pays, de se renseigner auprès des autorités avant d’emprunter des voies isolées dans les zones rurales.

Compte tenu des menaces persistantes et élevées d’enlèvements émanant de groupes terroristes et criminels à Mindanao (tout particulièrement dans la partie ouest de l’ile) et en mer de Sulu, ou dans une moindre mesure à Palawan (moitié sud de l’île et alentours de la capitale Puerto Princesa), il est recommandé de redoubler de prudence et de vigilance dans les déplacements terrestres et maritimes, de rester attentifs aux consignes de sécurité données par les autorités locales et de s’abstenir de se rendre dans les zones déconseillées (zones orange ou rouge – voir carte ci-dessous). En outre, ces groupes terroristes et criminels disposent de capacités de projections qui sont susceptibles de les amener de manière sporadique dans le sud des Visayas (côtes sud des îles de Cebu et Bohol).

Piraterie maritime

La piraterie crapuleuse ou pratiquée par des mouvements terroristes et criminels est endémique au large des côtes occidentales de Mindanao, ainsi que de celles des archipels de Sulu et Tawi-Tawi. La navigation de plaisance est en conséquence formellement déconseillée dans le sud de la mer de Sulu et dans le nord de la mer de Célèbes et la plus grande prudence est recommandée au-delà.
Voir aussi la fiche Piraterie maritime.

Tensions en mer de Chine

Les eaux de la mer de Chine méridionale (Mer des Philippines occidentale ou West Philippines Sea telle que dénommée dans le pays) sont déconseillées, en raison des différends portant sur l’exercice de la souveraineté sur les îles et récifs qui la parsèment et sur les eaux qui les entourent.

Ces tensions entre Etats parties aux différends maritimes et territoriaux en mer de Chine méridionale, et tout particulièrement avec la Chine, peuvent donner lieu à des interventions inamicales voire à des opérations de harcèlement par certaines forces de sécurité à l’égard de navires transitant par ces eaux.

Risques naturels

Risque cyclonique

La période cyclonique s’étend de mai à décembre. Les typhons affectent en particulier la région des Visayas et l’île de Luçon, même si leurs trajectoires sont difficilement prévisibles.

Les précipitations provoquent chaque année des glissements de terrain et des inondations meurtrières en zone rurale. Pour diminuer les risques, il convient d’éviter les zones inondables et les flancs de collines.

L’arrivée de typhons est généralement annoncée plusieurs jours à l’avance par l’institut philippin PAGASA (voir lien ci-dessous). Il convient de tenir compte de ces annonces et de se tenir dans un abri sûr lors de leur passage et de renoncer à toute sortie, en particulier en mer.

Plus d’informations sur la conduite à tenir sur la fiche Risques climatiques et sur les sites Oceanweather Inc. et Philippine Atmospheric, Geophysical and Astronomical Services Administration.

Risque sismique

Le pays est situé sur la ceinture de feu du Pacifique, au croisement de plusieurs plaques tectoniques, et est traversé par plusieurs grandes failles. Les Philippines connaissent donc une activité sismique forte et très régulière.

Le risque de séismes de très forte magnitude est élevé dans l’ensemble du pays, y compris dans la métropole de Manille ou dans les autres grandes zones urbaines.

Plus d’informations sur la conduite à tenir en cas de séisme dans la fiche Séismes.

Risque volcanique

Plusieurs volcans dangereux sont actifs aux Philippines et peuvent entrer en éruption à tout moment. Ces éruptions peuvent être de forte intensité et de longue durée, comme l’éruption du volcan Taal, situé à 60 km au sud de Manille, entre février et mars 2020.

L’Institut PHIVOLCS a établi des zones d’exclusion autour de trois volcans : l’ile sur laquelle est située le cratère du volcan Taal, 6 km autour du volcan Mayon (province d’Albay) ; 4 km autour du volcan Bulusan (province de Sorsogon).

L’approche de certains volcans est autorisée mais peut se révéler particulièrement dangereuse, notamment dans certaines conditions météorologiques. Des coulées de lahar (boues de cendres) sont à craindre en cas d’intempéries.

Plus d’informations sur le site de l’Institut PHIVOLCS.

Recommandations générales

Il est recommandé de ne pas transporter tous ses papiers et son argent dans un seul sac et de ne sortir qu’avec le strict minimum (argent et passeport doivent être conservés en lieu sûr, par exemple dans le coffre de sa chambre d’hôtel).

Activités sportives à risque

Il convient de garder à l’esprit que la couverture du réseau téléphonique est très aléatoire aux Philippines. Il est donc fréquent de ne pas être joignable lors de trek en montagne ou de croisière.

À la plage, il convient d’être conscient des risques liés à la faune marine.

Avant de plonger avec un club, il est recommandé de vérifier que les moniteurs possèdent les qualifications requises.
Il y a très peu de caissons de décompression dans les îles. En cas d’accident de plongée, une évacuation par hélicoptère est souvent nécessaire. Il est indispensable de s’assurer en conséquence.

Lors de treks, en raison des risques encourus en cas de chute notamment, et en l’absence de réseau téléphonique, il est fortement recommandé d’être accompagné par un guide reconnu par l’autorité du tourisme et de se munir d’une trousse de premiers secours.