Philippines

La majeure partie du territoire philippin est placée en vigilance renforcée.

Zones formellement déconseillées

L’île de Basilan, les archipels de Sulu et Tawi-Tawi. Dans l’ouest de Mindanao : la presqu’île de Zamboanga (provinces de Zamboanga del Norte, Zamboanga del Sur et Zamboanga Sibugay), Misamis occidental, Maguindanao, Lanao del Sur, Lanao del Norte, North Cotabato, Sultan Kudarat, South Cotabato (à l’exception de la ville de General Santos), Sarangani, Compostela Valley et l’île de Samal.

La zone maritime de la moitié sud de Palawan jusqu’à l’archipel de Sulu.

Zones déconseillées sauf raison impérative

À Mindanao, les provinces de Del Norte, Davao, Agusan del Sur, Misamis oriental (pour la portion de territoire située à l’ouest de Cagayan de Oro), Bukidnon et Surigao del Sur.

Risques encourus et recommandations associées

Troubles politiques

Les Philippines connaissent un niveau élevé de violence politique, susceptible de s’intensifier à l’approche des échéances électorales nationales et locales. Cette violence vise essentiellement des ressortissants philippins engagés en politique, des journalistes, des défenseurs des droits de l’Homme ainsi que des professionnels du droit, les étrangers ne constituent pas des cibles privilégiées, sauf dans certaines zones de Mindanao (cf. paragraphe sur le risque terroriste).

Il est recommandé d’éviter tout rassemblement politique et plus généralement, toute manifestation publique.

Criminalité

La criminalité demeure élevée sur le territoire philippin. Des milices privées opèrent de manière violente dans certaines régions ou municipalités. Il convient de faire preuve d’une vigilance renforcée sur les zones touristiques, en milieu urbain comme sur le littoral. À Manille, il est conseillé d'éviter la zone du port, notamment le quartier de Tondo et les bidonvilles alentour. Des agressions et des vols avec administration de drogues ont également été signalés dans le quartier d'Intramuros.

Les délits les plus fréquents sont les vols à l’arrachée et les cambriolages, en particulier dans les hôtels bon marché. Des vols à main armée peuvent également survenir. De manière générale, il est recommandé de ne pas se déplacer avec des objets de valeur, de conserver des copies de ses pièces d’identité et billets d’avion et de ne pas laisser ses effets personnels sans surveillance. 

Les escroqueries en ligne ou par SMS, l'hameçonnage et le vol de données bancaires sont fréquents. Il est recommandé d'être particulièrement vigilant face aux propositions suspectes, notamment par SMS, et d’éviter de partager des données personnelles sauf raison impérative. L’utilisation de réseaux WIFI publics doit faire l’objet de précautions particulières.

Les cas de voyageurs victimes de perte de conscience et d’agression sexuelle après absorption de boissons contenant des substances psychoactives administrées à leur insu se sont multipliés ces dernières années aux Philippines, notamment à Manille et dans certaines zones touristiques y compris en dehors des grands centres urbains. Il est recommandé de n’accepter de boisson ou de nourriture que si elle est servie devant soi par un employé de l’établissement, de ne jamais laisser ses consommations sans surveillance et, autant que possible, de ne fréquenter les bars et discothèques qu’accompagné d’une personne de confiance. En cas de malaise soudain, il est conseillé d’alerte immédiatement les services d’urgence et les autorités locales.

Des agressions ou vols sous la menace ont été signalés dans certains taxis. Il convient d’éviter d’emprunter des taxis « à la volée » et d’utiliser une compagnie de VTC (voiture de transport avec chauffeur) bien implantée et officiellement enregistrée (par exemple « Grab »). Il est recommandé de vérifier l’identité du conducteur et l’immatriculation du véhicule avant toute prise en charge.

Les violences et homicides liés au trafic de drogue sont relativement fréquents dans l’ensemble du pays. Les opérations de lutte contre la drogue peuvent donner lieu à des interventions sécuritaires ponctuelles. Il est recommandé de se tenir à l’écart de toute situation pouvant être liée à des activités illicites.

Risque terroriste

Des mouvements islamistes armés, notamment le groupe Abou Sayyaf affilié à Daesh, sont actifs dans l’ouest de l’île de Mindanao ainsi que dans l’île de Basilian, et les archipels de Sulu et Tawi-Tawi. Ils se livrent, comme certains groupes criminels, à des enlèvements violents et à des extorsions visant notamment des étrangers étrangers. Plusieurs cas ont été recensés depuis 2009, sur terre comme en mer. Ces groupes disposent ayant de capacités de projection au-delà de leurs zones d'implantations habituelles.

La New People’s Army (NPA), branche armée du parti communiste philippin, est présente sur une grande partie du territoire, notamment dans le nord et le centre de l’île de Luçon ainsi que dans les îles de Samar, Leyte, Masbate, Negros et Mindoro. Des affrontements armés entre le NPA et les forces de sécurité philippines sont régulièrement signalés.
Bien que ce groupe ne vise généralement pas les ressortissants étrangers, il convient, sur l’ensemble du territoire, de se renseigner auprès des autorités locales avant d’emprunter des voies isolées en zone rurale.

Compte tenu des menaces persistantes et élevées d’enlèvements émanant de groupes terroristes et criminels à Mindanao (tout particulièrement dans la partie ouest de l’ile) et en mer de Sulu, il est recommandé de redoubler de prudence et de vigilance dans les déplacements terrestres et maritimes, de se conformer strictement aux consignes de sécurité des autorités locales et de s’abstenir de se rendre dans les zones déconseillées (zones orange ou rouge – voir carte ci-dessous). Des incursions ponctuelles de ces groupes terroristes et criminels ont également été observées dans le sud des Visayas (côtes sud des îles de Cebu et Bohol).

Piraterie maritime

Des actes de piraterie à caractère crapuleux ou liés à des groupes terroristes et criminels ont été observés au large des côtes occidentales de Mindanao, ainsi que dans les archipels de Sulu et Tawi-Tawi. La navigation de plaisance est en conséquence formellement déconseillée dans le sud de la mer de Sulu et dans le nord de la mer de Célèbes. La plus grande prudence est recommandée dans les zones maritimes limitrophes.
Voir aussi la fiche Piraterie maritime.

Tensions en mer de Chine méridionale.

Les eaux de la mer de Chine méridionale (dénommée localement mer des Philippines occidentale ou West Philippine Sea) sont déconseillées, en raison des différends relatifs à la souveraineté de ces îles et récifs et zones maritimes environnantes.

Ces tensions entre États riverains, en particulier avec la Chine méridionale, et tout particulièrement avec la Chine, peuvent donner lieu à des interceptions, des manœuvres d'intimidation ou des opérations de harcèlement par certaines forces de sécurité à l’égard des navires transitant dans ces eaux. Les navigateurs sont invités à se tenir informés de l’évolution de la situation sécuritaire avant tout transit dans cette zone.

Risques naturels

Risque cyclonique

La période cyclonique s’étend généralement de mai à décembre. Les typhons peuvent affecter l'ensemble du territoire, avec une intensité variable selon les régions.

Les fortes précipitations associées provoquent chaque année des glissements de terrain et des inondations parfois meurtrières en zone rurale et dans les secteurs urbanisés exposés. Pour diminuer les risques, il convient d’éviter les zones inondables et les flancs de collines, pendant et après les épisodes de fortes pluies.

L’arrivée de typhons est généralement annoncée plusieurs jours à l’avance par l’institut météorologique philippin PAGASA (voir lien ci-dessous). Il est recommandé de suivre attentivement les bulletins officiels, de se mettre à l'abri dans un lieu sûr lors du passage d'un typhon et de renoncer à tout déplacement non indispensable, en particulier en mer.

Plus d’informations sur la conduite à tenir figurent sur la fiche Risques climatiques et sur les sites spécialisés d'observation météorologique Oceanweather Inc. et Philippine Atmospheric, Geophysical and Astronomical Services Administration.

Risque sismique

Le pays est situé sur la ceinture de feu du Pacifique, au croisement de plusieurs plaques tectoniques, et est traversé par plusieurs grandes failles. Les Philippines connaissent donc une activité sismique forte et très régulière.

Le risque de séismes de très forte magnitude est élevé dans l’ensemble du territoire, y compris dans la métropole de Manille et dans les autres grandes zones urbaines. Des secousses peuvent survenir sans préavis.

Plus d’informations sur la conduite à tenir en cas de séisme figurent dans la fiche Séismes.

Risque volcanique

Plusieurs volcans actifs présentent un niveau de danger élevé aux Philippines et peuvent entrer en éruption à tout moment. Ces éruptions peuvent être soudaines, de forte intensité et de longue durée, comme l’éruption du volcan Taal, situé à 60 km au sud de Manille, entre février et mars 2020.

L’Institut philippin de volcanologie et de sismologie PHIVOLCS a établi des zones d’exclusion autour des volcans les plus actifs : notamment autour du cratère des volcans Taal, Mayon (province d’Albay) ; Bulusan (province de Sorsogon) et Kanlaon (Negros).

L’approche de certains volcans peut-être autorisée sous conditions, mais demeure potentiellement dangereuse, en particulier en cas de conditions météorologiques défavorables. Des coulées de lahar (boue volcanique) peuvent survenir en cas de fortes pluies.

Plus d’informations sont disponibles sur le site de l’Institut PHIVOLCS.

Recommandations générales

Il est recommandé de ne pas conserver l’ensemble de ses documents d’identité, moyens de paiement et liquidités dans un seul bagage et de ne circuler qu’avec le strict nécessaire. Les documents de voyage et les objets de valeur doivent être conservés en lieu sûr, idéalement dans le coffre de l’hébergement. Il est conseillé de conserver des copies (papier et numériques) de ses documents d’identité et titres de transport.

Activités sportives à risque

La couverture du réseau téléphonique peut être limitée ou inexistante dans certaines zones, en particulier lors de treks en montagne ou de croisières, notamment dans le nord de Luzon et sur l’île de Palawan. Il convient d’anticiper cette absence de connectivité et d’informer un tiers de son itinéraire et de son calendrier prévisionnel.

À la plage, il est recommandé d’être attentif aux risques liés aux courants marins et à la faune marine (méduses, …).

Avant toute activité de plongée, il est recommandé de vérifier que le centre et les moniteurs disposent des certifications requises et respectent les normes de sécurité internationale. Les infrastructures médicales spécialisées étant limitées, notamment en matière de caissons de décompression, une évacuation sanitaire par hélicoptère peut s’avérer nécessaire en cas d’accident. Il est indispensable de disposer d’une assurance couvrant les frais médicaux et les évacuations sanitaires.

Lors de randonnées ou de treks, compte tenu des risques de chute et de l’absence fréquente de réseau téléphonique, il est fortement recommandé d’être accompagné par un guide reconnu par les autorités touristiques locales et de se munir d’un équipement adapté ainsi que d’une trousse de premiers secours.