Bulgarie

Données générales

Nom officiel : République de Bulgarie
Nature du régime : république parlementaire
Président de la République : Mme Iliana Iotova (depuis le 19 janvier 2026) 
Premier ministre intérimaire : M Roumen Radev (depuis le 8 mai 2026) )

Données géographiques

Superficie : 110 996km²
Capitale : Sofia
Villes principales : Plovdiv, Varna, Bourgas, Roussé, Stara Zagora, Pléven
Langue officielle : bulgare
Monnaie : euro
Fête nationale : 3 mars

Données démographiques

Population (2024) : 6 447 710 
Densité : 63 habitants/km²
Espérance de vie (2023) : 71,3 ans
Taux d’alphabétisation (2024) : 98,4%
Religions : pas de religion officielle. Orthodoxie (env. 80%), islam (env. 15%), protestantisme (env. 2 %), catholicisme (env. 1 %)
Indice de développement humain (2021) : 0,795 (68e rang)

Politique intérieure

Confrontée ces dernières années à une forte instabilité gouvernementale (huit élections législatives anticipées en moins de cinq ans), la Bulgarie a toutefois poursuivi son intégration européenne sur la période : entrée complète dans l’espace Schengen début 2025 et adoption de l’euro à compter du 1^er janvier 2026. 

Après des manifestations massives fin 2025 initialement dirigées contre le projet de budget 2026 puis élargies à la lutte contre la corruption, le Premier ministre Rossen Jeliazkov (GERB affilié PPE) a annoncé le 11 décembre 2025 la démission de son gouvernement en place depuis janvier 2025. 

La coalition « Bulgarie progressiste » créée par l’ancien président Roumen Radev a largement remporté les élections législatives anticipées du 19 avril dernier, marquée par une forte hausse de la participation. Elle a obtenu 44,6% des voix, loin devant les conservateurs du GERB (PPE) qui dirigeaient le précédent gouvernement (13,4%) et les libéraux réformateurs de PLC-BD (Renew, 12,6%). La formation de R. Radev dispose donc d’une majorité absolue confortable (131 sièges sur les 240 au Parlement), ce qui lui permet de gouverner sans coalition dans la durée. 

Le gouvernement de R. Radev a été nommé et investi par l’Assemblée nationale bulgare le 8 mai dernier. Parmi ses priorités figurent : le bon fonctionnement de l’État et la consolidation budgétaire, la lutte contre l’inflation, le développement économique et technologique, la transparence de la gouvernance publique, la réforme judiciaire et à la protection de l’État de droit, la défense des intérêts de la Bulgarie au sein de ses alliances euro-atlantiques et dans le respect de ses engagements internationaux, la sécurisation des approvisionnements énergétiques et la modernisation des capacités de défense.

Politique étrangère

La Bulgarie fait de son intégration à l’espace euro-atlantique une priorité constante de sa politique étrangère. Elle est entrée dans l’Union européenne le 1^er janvier 2007. Elle a assuré la présidence du Conseil de l’Union européenne pour la première fois au 1^er semestre 2018. Les Bulgares sont très majoritairement attachés à leur appartenance à l'Union européenne : 

•  Poursuite de l’intégration européenne : le 1er janvier 2025, la Bulgarie et la Roumanie sont devenues des membres à part entière de l’espace Schengen à la suite de la décision du Conseil de l’Union européenne du 12 décembre 2024 supprimant les contrôles aux personnes aux frontières intérieures terrestres avec ces deux pays à compter du 1er janvier 2025 (les contrôles aux frontières aériennes et maritimes avaient été levées depuis le 31 mars 2024). La Bulgarie a rejoint également la zone euro au 1er janvier 2026.
•  Sécurité / Défense : la Bulgarie considère l’OTAN, à laquelle elle a adhéré en 2004, comme la garantie première de sa sécurité. Elle accueille depuis 2015 des éléments avancés de commandement et de contrôle (NFIU). Dans le cadre de la présence avancée adaptée en Europe du Sud-est, des Alliés contribuent à la protection de l’espace aérien bulgare. Par ailleurs, Sofia fait preuve d’ouverture en faveur de la Politique de sécurité et de défense commune (PSDC), ce dont témoigne sa participation à plusieurs missions et opérations de l’Union européenne (notamment EULEX Kosovo et EUMM Géorgie) et à la coopération structurée permanente, tout en restant attachée à la complémentarité de l’Europe de la Défense avec l’OTAN.
•  Conflit en Ukraine : historiquement et culturellement proche de la Russie, qu’elle ne percevait pas jusqu’alors comme menace, la Bulgarie s’est toutefois ralliée dès février 2022 au consensus européen. Le conflit en Ukraine, où vit une minorité bulgare d’environ 300 000 personnes (dont 5000 en Crimée) inquiète profondément la Bulgarie, qui s’attache à respecter le consensus européen et à œuvrer en faveur du soutien à l’Ukraine dans toutes ses dimensions. Le soutien des autorités bulgares à l’Ukraine s’est progressivement affirmé depuis 2022, en particulier sur le plan militaire. En parallèle, les autorités bulgares ont procédé à un profond aggiornamento de la relation à la Russie, et se sont efforcées de réduire voire d’éliminer leurs dépendances à Moscou, en particulier sur le plan énergétique. Le gouvernement Radev a toutefois marqué une inflexion rhétorique, en insistant plus particulièrement sur le rétablissement rapide de la paix. 
•  Elargissement : la Bulgarie soutient l’élargissement de l’Union européenne, et voit en particulier dans la perspective européenne des pays des Balkans occidentaux un levier de stabilisation de l’Europe du sud-est. La Bulgarie s’est toutefois opposée pendant deux ans à l’adoption du cadre de négociation avec la Macédoine du Nord, dans un contexte de tensions entre les deux pays, notamment du fait d’aspects identitaires litigieux (langue, histoire, minorités). Sofia avait finalement levé son veto en juin 2022, suite à la proposition de compromis de la France durant sa Présidence du Conseil de l’Union européenne. La mise en œuvre de ce dernier, qui prévoit notamment une révision constitutionnelle en Macédoine du Nord, n’a pas progressé depuis.

Situation économique

La situation des finances publiques reste globalement saine, la Bulgarie suivant une politique budgétaire prudente. La Commission européenne devrait toutefois proposer de réouvrir une procédure de déficit public excessif pour la Bulgarie. Le déficit s’est élevé à -3,9 % du PIB en 2021 en lien avec les mesures Covid. Le solde public a été limité à -2,9 % du PIB en 2022, à -2 % en 2023 et à -3 % du PIB en 2024. La Loi de Finances 2025 avec un solde public de -2,9 % du PIB a été calibrée par le ministre des Finances dans l’objectif de rejoindre la zone euro au 1er janvier 2026. Le déficit public devrait toutefois excéder 4% en 2026, selon la Commission européenne. La dette publique est traditionnellement faible, à environ 24 % du PIB en 2020 et en 2021, avant de baisser légèrement à près de 23 % en 2022 et en 2023. Elle s’est établie à 24,1 % du PIB fin 2024.

Si le rattrapage économique du pays a été réel depuis son adhésion à l’Union européenne en 2007, il reste toutefois insuffisant. Il existe de fortes disparités régionales (le PIB/hab. varie entre 42% de la moyenne UE27 dans le Nord-Ouest du pays à 107% dans le Sud-Ouestoù se situe la capitales Sofia) et intergénérationnelles (près de 35,3 % des plus de 65 ans sont exposés à un risque de pauvreté ou d’exclusion sociale). Par ailleurs, le niveau de croissance de la Bulgarie est freiné par des investissements encore limités. En 2025, l’investissement total (20,1 % du PIB) est inférieur à la moyenne de l’UE (21,7 % du PIB). Les dépenses en R&D demeuraient modestes à 0,77 % du PIB en 2024 (contre 2,24 % en moyenne pour l’UE). Les investissements publics dans les domaines de l’éducation (4,1 % du PIB) et de la santé (5,5 % du PIB) s’avéraient inférieurs à la moyenne européenne (de respectivement 4,7 % pour l’éducation et 7,3 % pour la santé). Le PNRR révisé de la Bulgarie a été adopté le 18 juillet 2025 d’un montant total de 6,2 Mds€. Il est financé par le volet subventions de la FRR (5,7 Md EUR) et le chapitre REPowerEU (0,48 Md €). Pour l’instant, la Bulgarie n’a reçu que trois tranches du PNRR, la première - à hauteur de 1,4 Md€, la deuxième – de 439 M€ et la troisième – de 1,47 Md€. 215 M€ de la deuxième tranche ont été provisoirement retenus par la Commission européenne du fait de manquements dans la mise en œuvre de la réforme de la Commission anti-corruption. Par ailleurs, la Commission européenne a provisoirement retenu environ 150 M€ au titre de la troisième tranche du PNRR en raison de la non mise en place de mesures relatives à la création d’un organisme indépendant de lutte contre la corruption et à la responsabilité du Procureur général. Début avril 2026, la Bulgarie a adressé à la Commission européenne sa quatrième demande de paiement au titre du PNRR d'un montant de 900 M€.

Données chiffrées (sources : Eurostat, Trésor, BIT) :

PIB (2023) : 323,2Mds €

PIB par habitant (2023) : 7 900€ (moyenne de l’UE : 37 600 €)

Croissance (2024) : 2,8%

Chômage (2024) : 4,2%

Inflation (2023) : 8,6%

Dette publique (2023) : 23% du PIB

Principaux clients : Allemagne, Italie, Roumanie, Turquie, Grèce.

Principaux fournisseurs : Allemagne, Russie, Chine, Italie, Turquie.

Pour plus d’informations : https://www.tresor.economie.gouv.fr/Pays/BG/cadrage-general