Biélorussie

Données générales

Nom officiel : République de Biélorussie (Рэспубліка Беларусь en biélorusse, Республика Беларусь en russe)
Nature du régime : régime présidentiel
Chef de l’État : Alexandre Loukachenko a été élu en 1994 puis réélu en 2001, 2006, 2010, 2015, 2020 et 2025. Depuis le scrutin du 9 août 2020, qui a été entaché de fraudes et contesté, l’Union européenne ne reconnaît pas la légitimité d’A. Loukachenko.

Données géographiques

Superficie : 207 600 km²
Capitale : Minsk
Villes principales : Gomel, Vitebsk, Grodno, Brest, Moguilev
Langues officielles : le biélorusse et le russe
Monnaie : rouble biélorusse
Fête nationale : 3 juillet

Données démographiques

Population : 9,09 millions d’habitants (Banque mondiale, 2025)
Espérance de vie : 74 ans (Banque mondiale, 2024)
Taux d’alphabétisation : 99,8 % (PNUD, 2019)
Religions : orthodoxes 83,3%, catholiques romains 6,7%, protestants 0,5%, musulmans 0,2%, juifs 0,1%, bouddhistes 0,1% (Generations and Gender Survey, 2020)
Groupes nationaux : Biélorusses 84,9%, Russes 7,5%, Polonais 3,1%, Ukrainiens 1,7% (BelStat, 2019)
Indice de développement humain : 0,824 (65ème, PNUD, 2025)

Politique intérieure

La situation politique intérieure de la Biélorussie est caractérisée par la mainmise absolue d’Alexandre Loukachenko, au pouvoir depuis 1994. Celui-ci a été réélu le 26 janvier 2025 pour un septième mandat de cinq ans avec 86,82% des voix, dans un climat excluant toute contestation ouverte. Déterminé à éviter un scénario semblable à celui de 2020 – lorsqu’Alexandre Loukachenko avait été réélu frauduleusement dans un contexte marqué par des manifestations inédites du peuple biélorusse en faveur de la démocratie – le régime avait verrouillé le processus électoral en amont. 

Depuis juillet 2024, A. Loukachenko a gracié plus de 500 prisonniers politiques, sans doute dans une tentative d’améliorer ses relations avec les Etats occidentaux, dans un contexte où l’influence de la Russie sur le pays est devenue trop prégnante. Pour autant, la répression contre toutes les composantes de la société se poursuit en parallèle. Elle touche également, dans une moindre mesure, les Biélorusses exilés.  

Politique étrangère

Sur le plan international, la crise politique de 2020 a conduit à une dégradation substantielle des relations avec les Etats-Unis, le Royaume-Uni et l’UE, qui ne reconnaissent pas la légitimité d'A. Loukachenko. Dans la mesure où le scrutin de janvier 2025 n’était pas non plus conforme aux standards démocratiques, les Etats occidentaux n’ont pas reconnu son résultat. 

L’UE a adopté des sanctions contre la Biélorussie en réaction i) à la réélection frauduleuse d’A. Loukachenko en 2020, à la répression et aux violations des droits de l’Homme, ii) à l’instrumentalisation des migrations aux frontières de l’UE à partir de 2021 et iii) au soutien biélorusse à l’effort de guerre russe en Ukraine.En représailles aux sanctions européennes, les autorités biélorusses ont suspendu leur participation au Partenariat oriental. 

Les relations entre la Biélorussie et les Etats-Unis ont connu des développements récents. En effet, les autorités américaines et biélorusses sont engagées dans un dialogue depuis l’automne 2024, portant principalement sur les prisonniers politiques. Les visites à Minsk de représentants américains, en particulier l’Envoyé spécial pour la Biélorussie, J. Coale, ont notamment permis la libération des principales figures des manifestations de 2020 (S. Tikhanovski, M. Kolesnikova, V. Babariko, A. Bialiatski). En échange de ces libérations, les Etats-Unis ont levé leurs sanctions sur la compagnie Belavia, sur le secteur de la potasse ainsi que sur deux banques biélorusses.

Avec la Russie, la Biélorussie est liée par un traité sur l’union des deux Etats, conclu à la fin des années 1990. Les deux pays entretiennent des relations étroites à tous les niveaux, stratégique et militaire, économique et commercial, douanier et financier ou encore juridique et culturel. Moscou est, depuis 2020, le garant de la survie politique d’A. Loukachenko. Cette situation s’est traduite par un approfondissement de l’intégration entre les deux pays et a conduit A. Loukachenko à accorder à Moscou des concessions substantielles (reconnaissance de l’annexion russe de la Crimée le 30 novembre 2021, contribution à l’effort de guerre russe). 

Situation économique

Troisième économie de l’Union économique eurasiatique par son PIB, la Biélorussie présente une économie centralisée (plus de 70% du PIB est généré par des entreprises publiques) et structurellement dépendante de la Russie, qui détient 50% de la dette publique biélorusse et représente 60% de son commerce extérieur. La mise sous sanctions européennes et américaines a entraîné une récession en 2022 (-4,7%), permettant à Moscou de renforcer sa main sur l’économie biélorusse, par le biais du rachat de ses entreprises stratégiques et du refinancement de la dette. En 2025, le PIB de la Biélorussie a augmenté de 1,3% en g.a. mais l’inflation a augmenté (6,8% en 2025), le déficit commercial s’est accru (5,9 Mds $ sur la période janvier-novembre 2025) et l’économie biélorusse est marquée par une pénurie de main d’œuvre. Alors que le commerce avec la Russie a quasiment atteint le maximum de ses capacités, les autorités biélorusses cherchent de nouveaux débouchés, principalement en Asie et en Afrique.