Mexique - Plan d’action modernisé pour le Partenariat stratégique France-Mexique

La République française et les États-Unis du Mexique : 

1. Considérant les liens d'amitié et de confiance qui les unissent ainsi que leur intention d’approfondir leur partenariat stratégique ;

2. Réitérant leur attachement à la démocratie, aux droits de l’Homme et à l’État de droit ;

3. Réaffirmant leur volonté d’agir conjointement pour défendre et renforcer le multilatéralisme, préserver et favoriser la paix, et promouvoir la solidarité et la sécurité internationales ; 

4. Déterminés à collaborer pour relever les défis émergents du XXIe siècle, notamment le développement durable et inclusif ; la transition vers des économies circulaires bas carbone ; la lutte contre le changement climatique ; la protection et la restauration de la biodiversité ; la sécurité sanitaire et alimentaire mondiales ; les migrations sûres, régulières et ordonnées ; les transformations dans les domaines du numérique, de l’énergie et de la gouvernance mondiale ;

5. Ont décidé de donner un nouvel élan aux relations entre les deux pays en adoptant la déclaration conjointe du vendredi 7 novembre 2025 et le Plan d’action suivant :

I – Dialogue politique et stratégique

À la suite de la visite officielle au Mexique du président de la République française, Emmanuel Macron, à l’invitation de la présidente des Etats-Unis du Mexique, Claudia Sheinbaum, la France et le Mexique réaffirment leur partenariat stratégique, dans le but d’élargir et d’approfondir leurs liens et de favoriser ainsi une prospérité partagée.

Questions multilatérales et enjeux mondiaux

Les deux pays s’engagent à poursuivre la mise en œuvre des engagements pris dans la Déclaration pour un multilatéralisme efficace (2019). Ils réaffirment leur attachement à la Charte des Nations unies et leur défense du droit international. De même, ils ont convenu de relancer leurs efforts pour poursuivre le plaidoyer en faveur de l’encadrement du recours au veto au sein du Conseil de sécurité des Nations Unies en cas d’atrocités de masse. 

Ils renforceront leurs efforts de concertation et de collaboration dans les enceintes multilatérales, notamment le système des Nations Unies, le G20 et l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Ils établiront un dialogue bilatéral sur les affaires globales.

Protection de l’environnement et enjeux mondiaux. La France et le Mexique s’engagent à continuer et renforcer leur coopération fructueuse en faveur de la défense de la science et de la lutte contre le changement climatique conformément aux objectifs de l’Accord de Paris reflétés dans les contributions déterminées au niveau national des deux pays. Ils réitèrent leur engagement en faveur de la protection et de la restauration de la biodiversité, ainsi que de la lutte contre la dégradation des différents écosystèmes et dans le Cadre mondial de la biodiversité Kunming-Montréal. Les deux pays reconnaissent l’urgence de mettre fin à la surexploitation des ressources marines et s’engagent à travailler conjointement pour atteindre les objectifs de l’Accord sur la conservation et l’utilisation durable de la diversité biologique marine des zones ne relevant pas de la juridiction nationale (BBNJ). Ils s’engagent à promouvoir des modèles d’économie circulaire et de production durable ainsi qu’à réduire toutes les formes de pollution, en particulier celle causée par les plastiques. Ils chercheront à identifier et promouvoir les actions conjointes sur la problématique des sargasses, en encourageant la coopération, la recherche appliquée, l’innovation technologique et l’échange de bonnes pratiques visant à prévenir, collecter, gérer et utiliser les sargasses de manière durable. De la même manière, les deux pays chercheront à promouvoir la conservation effective et la restauration des écosystèmes terrestres et aquatiques et leur biodiversité dans les aires naturelles protégées. Les deux pays se félicitent de la signature le 22 avril 2026 des déclarations d’intention entre le Ministère de la Transition écologique de la République française et le Ministère de l’Environnement et des Ressources naturelles des Etats-Unis du Mexique d’une part, et entre l’Office français de la biodiversité et la Commission nationale pour les aires protégées, d’autre part.

Droits de l’Homme et diplomatie féministe. Ils rappellent leur engagement en faveur du respect, de la protection et de la promotion des droits de l’Homme, en particulier des droits des femmes et des filles et de ceux des groupes en situation de vulnérabilité. En tant que pays pionniers de la diplomatie féministe, ils partagent l’objectif de parvenir à l’égalité entre les femmes et les hommes et ils sont convenus de donner suite aux conclusions du Forum Génération Égalité (2021) et des conférences ministérielles sur les diplomaties féministes de Mexico (2024) et de Paris (2025). La France rejoint l’Alliance mondiale pour les soins, lancée par le Mexique et ONU Femmes afin de faire progresser le programme pour les soins. La France et le Mexique se félicitent du renouvellement de l’Accord relatif au diplôme universitaire franco-mexicain sur la perspective de genre. Les deux pays réaffirment leur rôle historique en tant que défenseurs des droits LGBTQIA+ et leur engagement en faveur de la protection des défenseurs des droits de l’Homme, de l’environnement, ainsi que des journalistes.

Développement durable. La France et le Mexique réitèrent leur engagement à promouvoir des actions visant à atteindre les objectifs de développement durable (ODD). Cela inclut la mise en œuvre de l’engagement de Séville et la promotion du processus de réforme de l’architecture financière internationale. Le Mexique étudiera la possibilité de soutenir le Pacte pour la Prospérité, les peuples et la planète.

Intelligence artificielle. Les deux pays sont convaincus de la nécessité d’un dialogue multilatéral efficace et ouvert sur les défis posés par les technologies émergentes, notamment l’intelligence artificielle (IA), conformément à la déclaration adoptée lors du Sommet pour l’action sur l’intelligence artificielle qui s’est tenu en février 2025 à Paris.

Questions stratégiques de défense et de sécurité

La France et le Mexique œuvreront à ancrer et à redynamiser leur partenariat à long terme en matière de défense, qui comprend la coopération en matière d’opérations de maintien de la paix des Nations Unies, et la collaboration avec le Centre de formation conjoint pour les opérations de maintien de la paix du Mexique (CECOPAM).

En matière de défense, la France et le Mexique développeront un partenariat par le biais de d’échanges en matière de formation et d’entraînement de leurs forces armées, des nouvelles technologies et de l’industrie militaire.

Les deux pays renforceront leur coopération dans la lutte contre le crime organisé et reconnaissent le besoin de s’attaquer aux causes structurelles de la violence. Ils encourageront la modernisation des mécanismes de surveillance et de traçabilité maritimes, et les échanges de bonnes pratiques et de la formation spécialisée, couvrant les aspects relatifs à l’organisation, au fonctionnement et à la formation entre le ministère de l’Intérieur de la République française et la Garde nationale mexicaine, ainsi qu’en matière de renforcement des mécanismes de renseignement et d’enquête criminelle, axés sur la prévention, la dissuasion et le démantèlement des réseaux criminels.

Ils réaffirment leur souhait de maintenir une coopération étroite en matière d’enquêtes judiciaires, dans le cadre de la Convention d’entraide judiciaire en matière pénale (1994). La France et le Mexique renforceront également leur coopération en matière de sécurité des documents d’identité.

Lutte contre les manipulations de l’information. Les deux pays s’engagent à coopérer en matière d’intégrité et de fiabilité des informations, ainsi que dans la lutte contre la désinformation. La circulation d’informations fiables et le soutien à l’existence de médias libres, pluriels et indépendants seront encouragés et les discours de haine seront combattus, en garantissant les principes de transparence, de liberté d’expression et d’opinion, de responsabilité, de respect des droits de l’Homme et de neutralité dans l’environnement numérique.

Questions consulaires. Dans le cadre de leur dialogue consulaire bilatéral de haut niveau, la France et le Mexique échangeront des bonnes pratiques en matière de modernisation et de simplification des services consulaires dans l’intérêt de leurs ressortissants ainsi que sur l’ensemble des sujets d’intérêt commun. Le dialogue consulaire bilatéral pourra être enrichi par le lancement d’échanges techniques entre leurs opérateurs compétents en matière de protection sociale. 

II. Relations économiques

Questions commerciales et financières. La France et le Mexique réaffirment leur intention d’approfondir leurs relations économiques dans tous les domaines. Ils s’efforceront de renforcer leurs partenariats industriels dans les secteurs stratégiques de « France 2030 » et du « Plan México » par la création d’emplois de qualité, le renforcement des chaînes d’approvisionnement locales et des efforts accrus en matière d’innovation, de technologie et de formation. À cette fin, ils encourageront l’adoption et l’entrée en vigueur de l’Accord global modernisé entre l’Union européenne et le Mexique. Ils ont évoqué également la relance à venir du Conseil stratégique franco-mexicain et ils ont confirmé la poursuite du Dialogue économique et financier de haut niveau en tant qu’espace de coordination et de coopération visant à encourager des politiques publiques facilitant les investissements, le commerce et l’innovation.

Agriculture et agronomie. Reconnaissant les objectifs communs de promotion de la sécurité alimentaire et du développement durable, les parties s’engagent à renforcer la coopération technique et scientifique dans les secteurs de l’agriculture, de l’agroalimentaire et de la pêche, de l’aquaculture, en vue de mettre en œuvre et de diffuser des pratiques et des technologies durables, inclusives et innovantes, dont la valorisation des déchets agroindustriels. Ils promouvront des solutions pour les producteurs, en particulier à petite et moyenne échelles, afin de répondre aux défis du changement climatique et de la gestion des ressources hydriques.

Énergie et transition verte. La coopération en matière de transition énergétique juste sera approfondie, en mettant l’accent sur les énergies renouvelables, l’efficacité énergétique, les biocarburants et l’hydrogène décarboné, à travers des investissements et des partenariats technologiques. Ils développeront leur coopération en matière d’économie circulaire, en particulier en prévoyant et en mettant en œuvre un cadre réglementaire propice au développement de projets industriels durables, comme les Pôles de développement d’économie circulaire pour le Bien-être. La France et le Mexique encouragent également le développement de leur coopération dans le domaine de la gestion durable de l’eau et de la restauration des cours d’eau pour la sécurité écologique, hydrique et alimentaire des sociétés humaines et de la biodiversité.

Transports et espace. La France et le Mexique encourageront le développement des infrastructures de transport, notamment dans les domaines ferroviaire (ingénierie, matériel roulant), routier (axes routiers) et portuaire (logistique, infrastructures portuaires). Les deux pays décident en outre d’intensifier leur coopération en matière d’observation de la terre. Cette collaboration comprend notamment l’utilisation de l’observation spatiale pour la surveillance et la modélisation des sargasses sur les côtes des Caraïbes.

III – Coopération

Coopération dans les domaines de la science, la technologie et l’innovation. Les deux pays encourageront la coopération entre leurs institutions scientifiques sur des thèmes prioritaires tels que l’environnement, l’économie circulaire, la santé, les sciences et les sciences humaines, la technologie, l’innovation et le patrimoine culturel, entre autres. 

La France et le Mexique encourageront les travaux des groupes de travail bilatéraux existants ou à venir dans ces domaines déjà mentionnés. Dans ce contexte, les Ministères de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l’Espace, ainsi que de l’Europe et des Affaires étrangères de la République française et le Ministère à la Science, aux sciences humaines, à la technologie et à l’innovation des Etats-Unis du Mexique (SECIHTI) ont souscrit à un arrangement administratif pour poursuivre la coopération scientifique et technologique dans le cadre du programme « ECOS NORD Mexique » visant à promouvoir le développement de la recherche et la formation de compétences dans les domaines académique et scientifique. 

La promotion des femmes et des filles dans les domaines des sciences, de la technologie, de l’ingénierie et des mathématiques (Science, Technology, Engineering and Mathematics – STEM) sera une priorité commune. Les deux pays collaboreront à l’organisation des Assises de la coopération scientifique et universitaire en 2026 à Lille en France. D’autre part, il sera souscrit en 2026 un mémorandum d’entente entre l’Institut de recherche pour le développement (IRD) et le Ministère à la Science, aux sciences humaines, à la technologie et à l’innovation des Etats-Unis du Mexique (SECIHTI) pour renforcer les échanges scientifiques, académiques et institutionnels, ainsi que les programmes de recherche et de développement technologique.

Gestion publique, transformation et modernisation de l'État et transparence publique. Les deux pays réaffirment leur engagement en faveur de la modernisation de l’État et de la promotion de la transparence publique, dans un esprit de coopération et d’échange d’expériences, en développant la coopération entre les entités compétentes des deux pays. Ils sont convenus d’encourager les liens entre leurs entités responsables de la gestion publique, de la gouvernance, de la prévention et de la lutte contre la corruption et de l’innovation administrative. Dans ce contexte, ils se félicitent de la signature prochaine de la lettre d’intention entre le ministère de l’Action et des Comptes publics de la République française et le ministère anticorruption et de la bonne gouvernance des Etats-Unis du Mexique.

Coopération dans le domaine de la santé. La France et le Mexique réaffirment leur engagement commun de renforcer la coopération en matière de santé, dont la santé mentale, dans le cadre de l’Agenda 2030 et en s’appuyant sur l’approche « Une seule santé » et les déterminants sociaux de la santé. La France et le Mexique coopéreront au bénéfice des populations clés en matière d’épidémiologie, de santé mentale, de lutte contre les addictions, de migrations et de santé sexuelles et reproductives. 

Ils favoriseront des programmes et des accords dans des domaines stratégiques tels que la santé publique, la prévention et la prise en charge des addictions, les migrations, les environnements scolaires sains, la réglementation sanitaire, la santé sexuelle et reproductive, les soins médicaux préhospitaliers, la recherche, la bioéthique, la santé environnementale et la lutte contre la résistance aux antimicrobiens. La coopération dans la lutte contre les zoonoses s’intensifie avec les initiatives PREACTS-ASAMCO et la rénovation du laboratoire international mixte ELDORADO coordonné par l’UNAM et l’IRD, en ligne avec les objectifs de l’initiative Preventing Zoonotic Disease Emergence (PREZODE). Ils se félicitent des liens entre les laboratoires de leurs deux pays qui ont permis la mise en place d’une usine de production de vaccins contre la grippe sur le territoire mexicain dans le cadre du projet Azteca, ainsi que la construction d’une nouvelle usine pour l’approvisionnement en probiotiques.

Coopération décentralisée. Les deux pays réaffirment leur engagement en faveur de la coopération décentralisée qui constitue un levier essentiel pour nouer des partenariats concrets entre leurs territoires.

Célébration du bicentenaire des relations diplomatiques en 2026. Dans le cadre de la commémoration en 2026 du bicentenaire de l’établissement de leurs relations diplomatiques, les deux pays se sont félicités du vaste programme d’activités dans les domaines politique, culturel, de coopération et économique qui sera mis en œuvre en France et au Mexique, notamment un festival culturel franco-mexicain, afin de réaffirmer leurs liens d’amitié, d’élargir le champ de leur coopération et de développer plus encore leur relation.

Coopération culturelle. Les deux pays poursuivront la promotion réciproque de leurs langues et cultures, notamment grâce aux activités de l’Institut français d’Amérique latine (IFAL) dont la rénovation à partir de 2026 contribuera à renforcer la coopération culturelle franco-mexicaine. Ils intensifieront leurs programmes d’échanges professionnels et de coproductions artistiques, ainsi que les coopérations dans le domaine du cinéma en se basant sur la déclaration d’intention signée par leurs autorités respectives. De la même manière, ils se sont félicités de la signature de la lettre d’intention entre le Ministère de la Culture de la République française et le Ministère de la Culture des Etats-Unis du Mexique pour favoriser et promouvoir l’échange et les activités culturelles et artistiques entre les deux pays ainsi que des lettres d’intention entre la Bibliothèque nationale de France, la Bibliothèque nationale du Mexique et l’Hémérothèque nationale du Mexique d’une part, et entre le Centre national du Cinéma et de l'Image animée (CNC) et le Ministère de la Culture des Etats-Unis du Mexique représenté par l'institut mexicain de Cinématographie (Imcine), d’autre part. 

Coopération dans le domaine du patrimoine. Les deux pays développeront la coopération en particulier dans les domaines de l’archéologie et du patrimoine historique, en mettant notamment l’accent sur l’action du Centre d’études mexicaines et centraméricaines (CEMCA), qui poursuivra ses missions archéologiques et ses recherches conjointes en archéologie, anthropologie et sciences humaines.

Ils mettront en place des programmes de mobilité académique entre leurs écoles spécialisées dans la conservation et la restauration du patrimoine culturel matériel et la conservation du patrimoine culturel immatériel. Les musées des deux pays poursuivront leur étroite coopération pour organiser des expositions croisées. Un symposium biennal sur les avancées de la recherche en anthropologie et en archéologie sera organisé.

Sur instruction des chefs d’État des deux pays, les ministères de la Culture ont créé un groupe de travail sur la coopération patrimoniale, autour des codex Borbonicus et Azcatitlán. Les deux pays reconnaissent l’importance de permettre leur accessibilité, leur étude et leur diffusion la plus large possible notamment grâce à leur numérisation et s’engagent à renforcer leur collaboration à cette fin. Ils sont convenus que, en 2026, dans le cadre des mécanismes de protection déterminés par les deux pays et sous une modalité de transports temporaires réciproques et simultanés, le Codex Azcatitlán sera exposé au Mexique et le codex Boturini sera exposé en France, dans le cadre du 200e anniversaire des relations diplomatiques France-Mexique.

Formation et coopération universitaires. La France et le Mexique s’engagent à accroître la mobilité étudiante en particulier via la lettre d’intention signée le 6 mai 2026 entre les Ministères de l’Education supérieure, de la Recherche et de l’Espace, ainsi que de l’Education nationale de la République française et le Ministère de l’Education publique des Etats-Unis du Mexique. Ils favoriseront les doubles diplômes entre établissements des deux pays et actualiseront l’accord de reconnaissance mutuelle des diplômes existant.

Les deux pays prévoient de mettre en place de nouveaux mécanismes de coopération dans les secteurs de l’ingénierie et de la formation de techniciens professionnels dans des domaines d’intérêt commun, tels que l’intelligence artificielle, le développement et l’innovation dans les semi-conducteurs, les voitures électriques et l’informatique. Dans ce cadre, ils ont signé un arrangement administratif relatif à la collaboration en matière de mobilité étudiante dans le domaine de l’ingénierie entre les Ministères de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l’Espace, ainsi que de l’Europe et des Affaires étrangères de la République française et le Ministère à la Science, aux sciences humaines, à la technologie et à l’innovation des Etats-Unis du Mexique (SECIHTI).

Coopération éducative et linguistique. Les deux pays renforceront cette coopération grâce à une coopération étroite entre les ministères de l’Éducation, y compris au niveau des États fédérés mexicains, et avec la contribution des établissements scolaires homologués par le ministère de l’Education nationale de la République française et coordonnés par l’Agence pour l’enseignement français à l’étranger (AEFE) ainsi que des Alliances françaises. Ils donneront la priorité à la formation en français des enseignants des écoles normales mexicaines, ainsi qu’au développement de programmes de formation en alternance (études-travail), en collaboration avec des entreprises françaises et mexicaines. Ils encourageront le plurilinguisme par l’apprentissage des langues étrangères dans les filières générales et le développement des filières bilingues.