Stratégie française pour les Balkans occidentaux

Présentation

Comme l’a souligné le Président de la République, l’intégration des Balkans occidentaux au sein de l’Union européenne participe à la « réunification » du continent européen. La nécessité géopolitique d’un ancrage des Balkans occidentaux à l’Europe a été renforcée suite au début de la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine en 2022, dans une région exposée à de nombreuses influences extérieures.

La France se tient aux côtés des pays des Balkans occidentaux pour appuyer leurs efforts de réforme dans le cadre de la perspective de leur adhésion à l’Union européenne. Le processus d’élargissement est fondé sur les mérites et avancées propres de chaque pays candidat.

Priorités

La Stratégie française pour les Balkans occidentaux repose sur 5 piliers.

I. Développer les relations politiques

• Développement des rencontres politiques de haut niveau et des visites bilatérales, en France comme dans les pays des Balkans occidentaux. Le Président de la République s’est rendu en Albanie (octobre 2023), en Serbie (juillet 2019, août 2024) et a reçu tous les chefs d’État ou de gouvernement des pays des Balkans occidentaux. Les ministres, en particulier des affaires européennes, se rendent régulièrement dans la région.
• Un envoyé spécial pour les Balkans occidentaux a été nommé en octobre 2023.
• La France agit au sein de l’Union européenne, ainsi qu’avec les institutions internationales investies dans les Balkans occidentaux (OTAN, ONU, OSCE…). Elle soutient les efforts et mécanismes de coopération régionale.

II. Contribuer à la paix, la sécurité et la stabilité de la région

• La France est engagée pour la paix, la sécurité et la résolution des différends dans la région. Elle soutient par exemple activement la médiation conduite par l’Union européenne en vue de la normalisation des relations entre Belgrade et Pristina.
• Elle conduit des coopérations bilatérales en matière de défense et participe aux opérations et missions de l’UE et de l’OTAN engagées sur le terrain. La France contribue aux forces de l’OTAN au Kosovo (KFOR) et assure le commandement stratégique de la force EUFOR ALTHEA de l’UE en Bosnie-Herzégovine.
• Une coopération étroite est conduite avec les pays de la région en matière de sécurité intérieure, en particulier pour renforcer la lutte contre la criminalité organisée, l’immigration irrégulière, le trafic d’armes, de stupéfiants et la traite des êtres humains. Depuis plus de 20 ans, un pôle interministériel d’expertise est dédié à la sécurité en Europe du sud-est, basé à Belgrade.
• La cybersécurité constitue un axe fort de renforcement de notre coopération avec les pays de la région, face aux cyberattaques croissantes. La France, la Slovénie et le Monténégro ont créé le Centre de développement des capacités cyber des Balkans occidentaux (C3BO), basé à Podgorica (Monténégro). Inauguré le 9 décembre 2024, il a pour mission la formation et le renforcement des capacités des pays des Balkans occidentaux en la matière.

III. Renforcer l’État de droit

Le soutien à la consolidation de l’État de droit est central. Il s’agit d’appuyer les réformes engagées par les pays partenaires, en particulier en matière de lutte contre la corruption, de renforcement de la justice, de respect des droits de l’Homme, de bonne gouvernance, ou encore d’égalité femmes-hommes.

IV. Développer notre coopération et nos relations économiques

L’engagement accru de la France en faveur du développement économique et social de la région s’est traduit notamment par :

• Le déploiement, depuis 2019, des activités du groupe Agence Française de Développement (AFD), en coopération avec les institutions publiques, des entreprises privées et des organisations de la société civile. 1,5 milliard d’euros ont été engagés l’AFD dans les pays des Balkans occidentaux depuis 2019.
• La France met ainsi en œuvre, dans un cadre bilatéral ou européen, des actions de coopération dans de multiples secteurs (environnement, climat, transport et infrastructures, résiliences et adaptation urbaine, agriculture, secteurs sociaux, ou encore réforme administrative).
• Dans une région porteuse d’opportunités pour les entreprises françaises, l’action de la France vise à soutenir le développement de notre présence économique et de nos échanges commerciaux (2,6 milliards d’euros d’échanges commerciaux avec la France en 2024 ; +56% par rapport à 2020).

V. Renforcer les liens humains et culturels entre les sociétés

Des actions de coopération sont développées :

• En matière d’enseignement du français et de promotion de la Francophonie ;
• En matière culturelle et audiovisuelle ;
• En matière d’enseignement supérieur, scientifique et de recherche ;
• En soutien à la jeunesse et à la société civile.

La France a ainsi par exemple lancé en septembre 2024 le projet « Horizons Partagés », qui vise à favoriser la réconciliation et l’avenir européen commun des Balkans occidentaux. Il déploie ses activités dans les six pays, au travers de partenariats avec des acteurs de la société civile, selon 4 axes : (i) le développement de la mobilité des jeunes, autour de la thématique du sport ; (ii) la réhabilitation et valorisation d’un patrimoine historique commun ; (iii) la lutte contre la désinformation et les discours de haine ; (iv) la promotion du débat d’idées.

Ces projets permettent également de renforcer la présence et l’attractivité de la France.