Das Analyse-, Planungs- und Strategiezentrum (CAPS)

Aufgaben

Seit seiner Gründung untersteht das CAPS direkt dem Minister und erfüllt in völliger Unabhängigkeit folgende Aufgaben:

• Erstellung interdisziplinärer und zukunftsorientierter Analysen der mittel- und langfristigen Entwicklungen im internationalen Umfeld unter regionaler und thematischer Perspektive
• Unterbreitung politischer Empfehlungen oder strategischer Optionen zu verschiedenen Bereichen der Außenpolitik sowie zur Anpassung des französischen diplomatischen Apparats an europäische und internationale Herausforderungen (auf Ersuchen des Ministers oder von sich aus)
• Förderung von Gedankenaustausch und Entwicklung neuer Konzepte oder Ideen durch Bestärkung und Würdigung der Forschung im Bereich der internationalen Beziehungen (Thinktanks, Universitäten usw.)
• Beteiligung an den Anstrengungen zur Stärkung des französischen Einflusses im Rahmen von europäischen und internationalen Arbeitskreisen und Debatten

Funktionsweise

Das CAPS steht in ständigem Kontakt mit den Abteilungen des Ministeriums für Europa und auswärtige Angelegenheiten, wobei sich seine Arbeit dennoch durch die anerkannte und respektierte Unabhängigkeit seiner Analysen auszeichnet. Seine Vorschläge sind weder für das Ministerium als solches noch, erst recht nicht, für die französische Regierung bindend.

Das CAPS setzt sich aus Mitarbeitenden des Ministeriums für Europa und auswärtige Angelegenheiten sowie aus Sachverständigen anderer Ministerien, des Privatsektors oder der Forschung zusammen. Es verfügt über Mittel für Studien und den laufenden Betrieb, die insbesondere dazu verwendet werden, Aufträge an einzelne Berater oder Forschungszentren zu vergeben sowie Kolloquien und informelle Treffen zu organisieren.

Darüber hinaus wurde dem CAPS seit 1989 das Programm zur Einladung von Persönlichkeiten der Zukunft (PIPA) anvertraut. Im Rahmen dieses Programms werden jedes Jahr junge Persönlichkeiten aus dem politischen Bereich oder der Zivilgesellschaft aus dem Ausland eingeladen.

Verbreitung seiner Arbeiten

Das CAPS stellt dem Minister, den Verantwortlichen des Ministeriums für Europa und auswärtige Angelegenheiten sowie anderen öffentlichen Entscheidungsträgern Informationen und Ideen zur Verfügung, die über die üblichen Kanäle nicht systematisch erfasst werden.

Zu diesem Zweck steht das Zentrum in ständigem Kontakt:

• mit anderen Behörden, staatlichen oder unabhängigen Forschungszentren sowie Persönlichkeiten aus Wissenschaft und Wirtschaft in Frankreich
• mit den Planungsstellen anderer Außenministerien im Ausland zur Durchführung regelmäßiger Konsultationen.

Eine Auswahl der CAPS-Analysen wurde zwischen 1979 und 2002 in einem halbjährlichen Bericht veröffentlicht, der im Dezember 2005 durch das neue Format „Les Carnets du CAPS“ ersetzt wurde.

Verwaltungsanordnung über die Gründung des CAPS (auf Französisch)

Geschichte des CAPS – Ressourcen

Die Arbeit und Stellung des CAPS innerhalb des Ministeriums für Europa und auswärtige Angelegenheiten geben in Forschungskreisen Anlass zu zahlreichen Analysen, die auf dieser Seite zusammengestellt wurden:

• Sabine Jansen, Les débuts du Centre d’analyse et de prévision : expertise et prospective au service de la politique étrangère (1973-1978) (auf Französisch), Stratégique, Nr. 113, November 2016, S. 143-169
• Christine Taillé und Mathilde Guérin, Le programme « Personnalités d’avenir » du Quai d’Orsay : un effort pour identifier les interlocuteurs étrangers et en faire des partenaires (auf Französisch), RIS
• Samy Cohen, Prospective et politique étrangère : le Centre d’analyse et de prévision du ministère des Relations extérieures (auf Französisch), 1982
• Marie-Christine Kessler, À la recherche d’une diplomatie savante », Philippe Bèzes et al., L’État à l’épreuve des sciences sociales. La fonction recherche dans les administrations sous la Ve République (auf Französisch), Recherches, La Découverte, 2005, S. 316-335
• Thierry de Montbrial, La prévision. Des sciences de la nature aux sciences politiques (auf Französisch), Commentaire Nr. 149, Frühjahr 2015, S. 89-98
• Download des Saint-Geours-Berichts (auf Französisch)