Die Mittlerorganisationen des Ministeriums

Das Ministerium für Europa und auswärtige Angelegenheiten hat eigenständig oder gemeinsam mit anderen Verwaltungen die Aufsicht über insgesamt elf Einrichtungen. Diese Mittlerorganisationen sind in den verschiedenen strategischen Aufgabenbereichen des Ministeriums tätig.

Veröffentlicht am : 16 October 2022 Aktualisiert am : 24 March 2026

Panorama des opérateurs du ministère de l’Europe et des affaires étrangères

Das Ministerium für Europa und auswärtige Angelegenheiten hat 2008 einen Reformprozess eingeleitet, dessen Schwerpunktbereiche im Rahmen der Generalüberprüfung der Politik der öffentlichen Hand (RGPP) und des im Juli 2008 veröffentlichten Weißbuches über Frankreichs Außenpolitik festgelegt wurden.

Durch diese Reform konnte die Übersichtlichkeit und Wirksamkeit der französischen Einflussdiplomatie verstärkt werden:

  • Die zentrale Rolle der Ministeriumszentrale in den Bereichen Koordination und Strategieentwicklung wurde bestätigt (Einrichtung der Generalabteilung für Globalisierung, Entwicklung und Partnerschaften im März 2009, seit 2024 Generalabteilung Globalisierung).
  • Die Umsetzung der politischen Maßnahmen wurde den Mittlerorganisationen übertragen.

Was versteht man unter Mittlerorganisation?

Der Begriff Mittlerorganisation („opérateur“) tauchte erstmals im Organgesetz zur Finanzgesetzgebung (LOLF) vom 1. August 2001 auf, wurde aber weder in diesem Gesetz noch in einem anderen Rechtstext genau definiert. Seit 2007 sind sämtliche Mittlerorganisationen in einem thematischen Bericht im Anhang des Haushaltsgesetzes inklusive Auftrag und Programm aufgelistet.

Der Begriff Mittlerorganisation ist ein haushaltsrechtlicher Begriff, der von der Abteilung Haushalt verwendet und vom Ministerium für Europa und auswärtige Angelegenheiten übernommen wurde. Drei Kriterien müssen erfüllt sein, damit eine Einrichtung als Mittlerorganisation gelten kann:

  • Ausübung einer Tätigkeit im öffentlichen Dienst, die ausdrücklich mit der Umsetzung einer vom Staat festgelegten Politik verbunden ist und in der Zweckgliederung gemäß der Aufteilung in Auftrag-Programm-Maßnahme des LOLF aufgeführt ist;
  • eine Finanzierung, die überwiegend vom Staat gewährleistet wird, entweder direkt in Form von Zuschüssen oder indirekt über zweckgebundene Mittel, insbesondere steuerliche Mittel. Dies schließt nicht aus, dass die Mittlerorganisation nebenbei gewerbliche Tätigkeiten ausübt;
  • eine direkte Kontrolle durch den Staat, die sich nicht auf eine wirtschaftliche oder finanzielle Kontrolle beschränkt, sondern im Rahmen einer Aufsicht erfolgen muss, die die Befugnis zur Steuerung strategischer Entscheidungen umfasst, unabhängig davon, ob diese Befugnis mit einer Beteiligung im Verwaltungsrat einhergeht oder nicht.

Es ist ebenfalls möglich, Einrichtungen als Mittlerorganisationen einzustufen, die nicht alle diese Kriterien erfüllen, aber als Träger wichtiger staatlicher Belange angesehen werden. Darüber hinaus können, wie von der Abteilung Haushalt unterstrichen, weitere Kriterien berücksichtigt werden, darunter:

  • die Bedeutung der Einrichtung im Rahmen der Haushaltsmittel oder der Erreichung der Ziele des oder der Programme, aus denen sie finanziert wird;
  • die Nutzung oder Inanspruchnahme von Vermögenswerten, die vom Staat zugeteilt oder zur Verfügung gestellt wurden;
  • die Zugehörigkeit zur Kategorie der verschiedenen Einrichtungen der Zentralverwaltung (ODAC);
  • die Vertretung der Abteilung Haushalt im beschlussfassenden Gremium.
    Jedes Jahr wird die Situation der Mittlerorganisationen geprüft, um den Geltungsbereich neu zu bewerten und sie gegebenenfalls im Sinne des LOLF als „Mittlerorganisation“ anzuerkennen.

Im Jahr 2025 zählt das Ministerium für Europa und auswärtige Angelegenheiten unter seinen unterstellten Einrichtungen sechs Mittlerorganisationen im Sinne des LOLF, nämlich die französische Zentralstelle für das Auslandsschulwesen (AEFE), Business France, Campus France, das Zentrum für internationale Zusammenarbeit in der Agrarforschung für Drittländer (CIRAD), das Institut français und das Forschungsinstitut für Entwicklung (IRD).

Die sechs weiteren Einrichtungen sind: die französischen Entwicklungsagentur (AFD), Expertise France, Proparco, France Médias Monde (FMM), Canal France International (CFI) und France Volontaires.

Übersicht der Mittlerorganisationen des Ministeriums für Europa und auswärtige Angelegenheiten

Transkript der Infografik „der Mittlerorganisationen des Ministeriums für Europa und auswärtige Angelegenheiten“ (auf Französisch) (PDF - 93 KB)

Das Ministerium für Europa und auswärtige Angelegenheiten hat eigenständig oder gemeinsam mit anderen Behörden die Aufsicht über insgesamt elf Einrichtungen. Diese Mittlerorganisationen sind in den verschiedenen strategischen Aufgabenbereichen des Ministeriums tätig.

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