Cанкции против России и Беларуси

Поделиться

Обзор санкций против России и Беларуси

В 2014 г. в связи с незаконной аннексией Крыма Россией и дестабилизацией ею восточной части Украины были приняты первые санкции Европейского союза (ЕС) против Российской Федерации. Что касается Беларуси, режим санкций усилился еще в 2020 г. вследствие сфальсифицированных президентских выборов, затем в 2021 г. из-за непрекращающихся репрессий, принудительной посадки самолета Ryanair и организации Минском миграционного кризиса с ЕС.

С 24 февраля 2022 г., с момента начала Россией неоправданной агрессивной войны против Украины, Европейский союз в координации со своими международными партнерами принял десять пакетов санкций в отношении России. Кроме того, были приняты специальные санкции в отношении Беларуси ввиду ее все большего вовлечения в войну.

Эта деятельность носит долгосрочный характер: так, последний пакет санкций был принят в феврале 2023 г. почти ровно через год после начала российской агрессии. Под действие десятого пакета санкций попадает более сотни лиц и организаций, содействующих военным действиям России: высокопоставленные военные, государственные руководители, пропагандисты и авторы дезинформации, в том числе лица, деятельность которых связана с «Группой Вагнера», экономические субъекты и банки. Его действие также распространяется на лиц, причастных к наиболее тяжким российским преступлениям, совершенным в Украине, в частности депортации украинских детей, на производителей беспилотников, используемых против гражданского населения и инфраструктуры в Украине, а также на иранских должностных лиц. Наконец, этот пакет мер включает новые ограничения на экспорт (товары двойного назначения и передовые технологии, транспортные средства, машины и строительные товары), новые ограничения на импорт некоторых товаров, приносящих России значительный доход (в частности синтетический каучук), а также различные запреты, направленные на защиту критически важной инфраструктуры ЕС и европейского информационного пространства.

Эти санкции уже сильно сказываются на российской экономике и продолжат оказывать значительное воздействие, препятствуя дальнейшим военным действиям России.

Россия

Принятый Евросоюзом механизм санкций против России, направленный на повышение цены войны для российского режима, основывается на нескольких компонентах:

1. Индивидуальные санкции, направленные на оказание давления на политических и экономических сторонников российского режима, а также на руководителей неподконтрольных украинскому правительству областей – Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской, которые были незаконно аннексированы Россией. Эти санкции предусматривают замораживание активов и ограничения на поездки на территории ЕС и направлены против более 1500 российских лиц и организаций, включая президента России Владимира Путина и министра иностранных дел Сергея Лаврова.

2. Масштабные финансовые санкции, направленные на истощение способности финансирования российской экономики, в частности предусматривающие следующие меры:

  • запрет на операции с активами и резервами Центрального банка России и российского суверенного фонда;
  • ограничения на покупки российского суверенного долга и на финансовые потоки из России;
  • отключение от системы безопасного обмена сообщениями SWIFT некоторых российских банковских учреждений, в числе которых Сбербанк и ВТБ, являющиеся соответственно первым и вторым крупнейшими банками в этой стране.

3. Экономические санкции в отношении ключевых отраслей российской экономики, таких как энергетика, транспорт, авиация, оборонная промышленность, сырьевая отрасль и сфера предоставления услуг.

Эти меры, в частности, включают запрет на экспорт в Россию и импорт из нее некоторых товаров (стрелковое оружие, воздушные суда и сопутствующее оборудование, товары двойного назначения, высокотехнологичные товары, материалы и т.д.), эмбарго на золото, запрет на заход в порты судов, плавающих под российским флагом, дополнительные ограничения в сфере предоставления услуг и в авиационной отрасли, запрет на экспорт беспилотников, химического и биологического оборудования и электронных компонентов, запрет на инвестиции в российскую горнодобывающую отрасль.

Кроме того, особо затрагивается энергетическая отрасль, имеющая стратегическое значение для финансирования военных действий России: государства-члены ЕС, в частности, решили запретить импорт российского угля (с августа 2022 г.), а также импорт нефти из России по морю (с 5 декабря 2022 г. сырой нефти и с 5 февраля 2023 г. очищенных нефтепродуктов), т.е. практически всей нефти, экспортируемой Россией в страны ЕС. Принятые Евросоюзом меры также включают механизм по установлению верхнего предела цен на нефть, которую Россия продает третьим странам. Этот механизм, дополняющий европейское эмбарго, был принял во взаимодействии с партнерами из Коалиции по ограничению цен («Большая семерка», Европейская комиссия, Австралия). Он направлен на сокращение доходов России от экспорта нефти, позволяя при этом избежать скачка мировых цен.

4. Меры, направленные против кампаний по дезинформации и манипулированию информацией, в том числе приостановка вещания в государствах-членах Европейского союза средств массовой информации «Спутник», Russia Today, «Россия 24», «НТВ», «Россия 1», «РЕН ТВ» и «Первый канал» до прекращения агрессии против Украины..

Кроме того, были установлены особые ограничения на торговлю и инвестиции в отношении организаций из неподконтрольных украинскому правительству областей – Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской, которые были незаконно аннексированы Россией 30 сентября 2022 г. ЕС утвердил гуманитарные исключения, чтобы не препятствовать доставке помощи украинскому населению.

В декабре 2022 г. было утверждено новое специальное исключение в отношении продовольствия, позволяющее, после рассмотрения каждого конкретного случая, вести торговлю сельскохозяйственными товарами, в частности удобрениями, из России в третьи страны и бороться с нехваткой продовольствия в мире.

Наконец, приняты особые меры по борьбе с обходом санкций. Так, организации и лица в третьих странах, содействующие нарушению европейских санкций, также могут попасть под их действие. При принятии восьмого пакета санкций был добавлен новый санкционный критерий, позволяющий включать в санкционный перечень лиц или организации, содействующие нарушению европейскими субъектами запрета на обход санкций.

Беларусь

Принятый Евросоюзом механизм санкций против Беларуси ввиду ее причастности к войне в Украине включает меры, аналогичные мерам, принятым против России, но учитывающие особенности развития ситуации в стране после сфальсифицированных президентских выборов 2020 г.

1. Индивидуальные санкции, направленные как против политических и экономических сторонников белорусского режима, так и против лиц, ответственных за репрессии в отношении оппозиции. Эти меры затрагивают более 200 белорусских лиц и организаций.

2. Финансовые санкции, в частности включающие, помимо ранее принятых ограничений на финансирование некоторых белорусских банков, запрет на операции с резервами и активами Национального банка Беларуси и отключение ряда белорусских банков от системы безопасного обмена сообщениями SWIFT.

3. Экономические санкции, в частности меры по запрету импорта в ключевых для белорусской экономики отраслях, включая углеводородную, калийную, транспортную и сырьевую отрасли.

С момента начала кризиса санкции принимаются в тесной координации с нашими союзниками и международными партнерами, в частности с Великобританией, США и другими странами «Большой семерки», которые применяют собственные режимы санкций.

Последняя редакция: март 2023 г.

Дополнительная информация