Cанкции против России и Беларуси

С начала войны санкции вводятся в тесной координации с нашими союзниками и международными партнерами, в том числе Великобританией, США и другими странами Группы семи, которые применяют свои собственные режимы санкций.

Типы санкций против России и Беларуси

С 2014 г. Европейский союз ввел санкции нескольких типов.

В связи с незаконной аннексией Россией Крыма и дестабилизацией ею восточной части Украины в 2014 г. были приняты первые санкции Европейского союза в отношении Российской Федерации. Применительно к Беларуси режим санкций был усилен еще в 2020 г. вследствие фальсификации результатов президентских выборов, а затем в 2021 г. из-за непрекращающихся репрессий, принудительной смены курса самолета авиакомпании Ryanair и организации Минском миграционного кризиса с ЕС.

С 24 февраля 2022 г., когда Россия начала неоправданную агрессивную войну в Украине, Европейский союз в координации со своими международными партнерами принял шестнадцать пакетов санкций в отношении России. Кроме того, были введены отдельные санкции в отношении Беларуси ввиду ее растущего вовлечения в войну. Такой подход носит долгосрочный характер, и 24 февраля 2025 г. был утвержден последний пакет санкций.

Санкционные пакеты включают ограничения на экспорт в Россию (товары двойного назначения и товары с использованием передовых технологий, транспортные средства, машины и строительные товары), на импорт ряда продукции, приносящей России значительный доход (в частности нефти, угля и алмазов), а также меры по борьбе с обходом санкций и различные запреты, направленные на защиту критически важной инфраструктуры ЕС и европейского информационного пространства.

Эти санкции уже существенно сказываются на российской экономике и продолжат оказывать значительное воздействие, препятствуя дальнейшим усилиям России по ведению военных действий.

Кроме того, 8 октября 2024 г. Европейский союз утвердил новый режим санкций в отношении физических и юридических лиц, участвующих в российских действиях по дестабилизации. Первый пакет санкций был принят 16 декабря 2024 г. Санкции направлены на борьбу с российскими гибридными операциями, которые представляют угрозу для демократии, верховенства права, стабильности и безопасности Евросоюза, а также интересов его государств-членов и третьих стран.

Россия

Принятая Европейским союзом система санкций в отношении России, целью которой является повышение затрат российского режима на ведение войны и борьба с его гибридными операциями, основана на нескольких типах мер:

1. Индивидуальные санкции, направленные на оказание давления на лиц, являющихся политической и экономической опорой российского режима, российский военно-промышленный комплекс, а также руководителей неподконтрольных украинскому правительству Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей, которые были незаконно аннексированы Россией, и лиц, ответственных за незаконную депортацию и «военное перевоспитание» украинских детей. Санкции предусматривают замораживание активов и запрет на въезд на территорию ЕС и распространяются на более чем 2400 российских физических и юридических лиц, в том числе президента Владимира Путина и министра иностранных дел Сергея Лаврова. Индивидуальные санкции действуют также в отношении лиц, участвующих в российских операциях по дестабилизации и находящихся на территории ЕС и третьих стран.

2. Масштабные финансовые санкции, направленные на истощение финансового потенциала российской экономики, и предусматривающие, в частности, следующие меры:

• запрет на операции с активами и резервами Центрального банка Российской Федерации и российского суверенного фонда;
• ограничения на приобретение российских суверенных долговых обязательств и финансовые потоки из России;
• отключение от системы безопасной передачи информации SWIFT ряда российских банков, в числе которых Сбербанк и ВТБ, занимающие соответственно первое и второе места в стране.

3. Экономические санкции в отношении ключевых секторов российской экономики, таких как энергетика, транспорт, авиация, оборонная промышленность, сырьевая отрасль и сфера услуг.

Санкции включают, в частности, запрет на экспорт в Россию определенной продукции для ключевых секторов ее экономики (в том числе целого ряда машин и промышленного оборудования, электронных компонентов и оборудования в дополнение к ограничению экспорта продукции военного сектора), а также ограничения на оказание услуг предприятиям, поставки ПО, поставки запчастей и оказание услуг в авиационной отрасли и запрет любых инвестиций в российский энергетический сектор.

Кроме того, были введены ограничения на импорт продукции, приносящей России значительный доход, в том числе запрет на импорт, покупку и прямую или косвенную передачу алмазов из России. Санкции особо сфокусированы на энергетическом секторе, который имеет стратегическое значение для финансирования российских военных нужд. Санкции особо сфокусированы на энергетическом секторе, который имеет стратегическое значение для финансирования российских военных нужд.

Так, Европейский союз запретил экспорт в Россию продукции и технологий, используемых для переработки нефти и сжижения газа, а также любые новые европейские инвестиции в российскую экономику. Помимо этого, ЕС ввел запрет на импорт российского угля (с августа 2022 г.) и российской нефти, доставляемой морским путем (с 5 декабря 2022 г. применительно к сырой нефти, с 5 февраля 2023 г. применительно к нефтепродуктам), т.е. практически всей нефти, которую Россия экспортирует в страны Евросоюза. Принятые ЕС меры включают также механизм по установлению верхнего предела цен на нефть, которую Россия продает третьим странам. Он дополняет европейское эмбарго и был введен во взаимодействии с партнерами из Коалиции по ограничению цен (Группа семи, Европейская комиссия, Австралия и Новая Зеландия). Механизм призван сократить доходы России от экспорта нефти, избежав при этом резкого роста цен на мировых рынках. Одновременно в координации со своими партнерами Европейский союз ввел ограничения в отношении большого числа судов российского «теневого» флота, который позволяет России продавать свою нефть по ценам, превышающим верхний предел. Такие суда, как правило, являются стареющими; они не застрахованы или недостаточно застрахованы от разлива нефти и не соблюдают правила и стандарты применительно к надежности и безопасности на море, что представляет значительный риск для окружающей среды и безопасности морского судоходства.

Кроме того, были установлены особые ограничения на торговлю и инвестиции в отношении организаций из неподконтрольных украинскому правительству Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей, которые были незаконно аннексированы Россией 30 сентября 2022 г.

Санкционные режимы включают ряд исключений, которые позволяют после рассмотрения каждого конкретного случая продавать российскую сельскохозяйственную продукцию, в частности удобрения, в третьи страны в целях борьбы с нехваткой продовольствия в мире. Все режимы предусматривают также гуманитарные исключения во избежание препятствий для доставки помощи украинскому населению.

4. Меры, направленные против кампаний по дезинформации и манипулированию информацией, в том числе приостановка до прекращения агрессивной войны в Украине трансляции в государствах-членах ЕС таких СМИ, как Sputnik, Russia Today, «Россия 24», «НТВ», «Россия 1», «РЕН ТВ» и «Первый канал».

5. Особые меры по борьбе с обходом санкций. В отношении физических и юридических лиц третьих стран, которые содействуют нарушению или обходу европейских санкций, могут быть введены ограничения на экспорт продукции двойного назначения, предназначенной для использования в России, а также замораживание активов. Кроме того, европейские экспортеры обязаны запрещать в контрактах реэкспорт в Россию и реэкспорт для последующего использования в России высокоприоритетных товаров (список которых был составлен совместно Евросоюзом, США, Великобританией и Японией) в рамках операций по продаже, поставке, передаче или экспорту в третьи страны, за исключением операций с государствами, считающимися партнерскими. Европейские экспортеры высокоприоритетных товаров и их филиалы, зарегистрированные в третьих странах, также обязаны ввести процедуры должной осмотрительности для предотвращения экспорта этих товаров в Россию. Наконец, ЕС разработал механизм противодействия обходу санкций, позволяющий Европейскому совету ограничивать в качестве крайней меры экспорт в одну или несколько стран определенных товаров и технологий, особенно если в их отношении наблюдается систематический обход санкций через данную страну для удовлетворения российских военных нужд.

Беларусь

Санкции Европейского союза в отношении Беларуси были введены, с одной стороны, в ответ на фальсификацию результатов президентских выборов 2020 г. и непрекращающиеся репрессии и нарушения прав человека и, с другой стороны, в качестве реакции на вовлеченность белорусского режима в войну, которую Россия ведет в Украине. Кроме того, 4 июня 2021 г. ЕС ввел запрет на полеты над европейским воздушным пространством для всех белорусских авиакомпаний после незаконной принудительной смены курса в Минске самолета компании Ryanair.

Принятые пакеты санкций включают:

1. Индивидуальные санкции в отношении лиц, являющихся политической и экономической опорой белорусского режима, а также в отношении лиц, ответственных за репрессии против оппозиции. Данные меры затрагивают более 200 белорусских физических и юридических лиц.

2. Финансовые санкции, в частности, в дополнение к ранее принятым ограничениям на финансирование ряда белорусских банков, запрет на операции с резервами и активами Национального банка Республики Беларусь и отключение ряда белорусских банков от системы безопасной передачи информации SWIFT.

3. Экономические санкции, в частности меры по запрету импорта продукции ключевых для белорусской экономики отраслей, в том числе углеводородов, калия, транспортных средств и сырья. Европейские меры также направлены на борьбу с обходом через Беларусь санкций, которые были введены Европейским союзом в отношении России.

Последняя редакция: январь 2025 г.