Деятельность Франции в «Большой двадцатке»

Поделиться

«Большая двадцатка» (Группа двадцати, G20) – это межправительственный форум, объединяющий 19 стран мира с наиболее развитой экономикой и Европейский союз [1].
Главы государств и правительств членов этой группы проводят ежегодные встречи в целях обеспечения координации крупных экономик в условиях экономических, социальных, экологических и прочих проблем. Председательство в «Большой двадцатке» осуществляется каждым из членов группы на основе ротации.
Каждый год саммит G20 выступает площадкой для диалога между главами государств и правительств. Эта группа является важнейшим элементом многосторонней системы благодаря своему вкладу в обеспечение управления по глобальным вопросам в тесном взаимодействии с учреждениями и организациями ООН. Она предоставляет Франции и ее европейским партнерам возможность сделать так, чтобы голос Европейского союза по глобальным вопросам и управлению глобализацией был услышан.

Группа двадцати, изначально сформированная на уровне министров финансов по инициативе Канады в 1999 г., впервые провела встречу на уровне глав государств и правительств в 2008 г. в разгар мирового финансового кризиса. В 2022 г. на долю стран – членов «Большой двадцатки» приходилось 75% мировой торговли, 80% мирового ВВП и выбросов парниковых газов и 2/3 населения мира. Таким образом, Группа двадцати играет роль ведущего всемирного экономического форума.

При поддержке Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) «Большая двадцатка» постепенно расширила сферу охвата своих обсуждений за пределы сугубо экономической и финансовой сфер, включив в нее все большее число тематических направлений (в частности таких, как климат и энергетика, цифровая экономика, развитие, расширение экономических прав и возможностей женщин, здравоохранение, сельское хозяйство, образование). Эти темы обсуждаются на специальных совещаниях министров, выводы которых позволяют внести вклад в работу ежегодных саммитов глав государств и правительств.

Таким образом, G20 постепенно зарекомендовала себя как основной многосторонний форум по реагированию на кризисы и координации действий по глобальным вопросам. На ее счету несколько крупных достижений:

  • укрепление финансовой системы после финансового кризиса 2007-2008 гг. (соглашения «Базель III»);
  • борьба с уклонением от уплаты налогов с помощью плана BEPS и внедрение международного налогообложения транснациональных компаний;
  • утверждение принципов качества инфраструктуры в Осаке в 2019 г.;
  • поддержка инициативы «Ускоритель доступа к инструментам против COVID-19» (ACT-A) вследствие пандемии;
  • разработка инициативы по приостановлению выплат по обслуживанию долга в 2020 г.;
  • общая система обработки задолженности между G20 и Парижским клубом.

Функционирование и межведомственная координация позиций Франции
Дипломатический советник Президента Республики традиционно выполняет функции шерпы в «Большой семерке» и «Большой двадцатке» и в этом качестве участвует в совещаниях шерп, предназначенных для подготовки саммитов глав государств и правительств (подготовка итоговой декларации и политических документов). В министерстве Европы и иностранных дел начальник Главного управления по вопросам глобализации, культуры, образования и международного развития (DGM) выполняет функции су-шерпы. Целевая группа DGM под руководством начальника Главного управления обеспечивает подготовку совещаний шерп и саммитов.

Мобилизация усилий «Большой двадцатки» для преодоления пандемии COVID-19 и ее последствий

«Большая двадцатка» под председательством Саудовской Аравии (2020 г.), а затем Италии (2021 г.) мобилизовала свои усилия для преодоления пандемии и социально-экономических последствий санитарного кризиса.
Члены Группы двадцати договорились о конкретных инициативах, обладающих большим воздействием, для преодоления кризиса в развивающихся странах. К таким инициативам относятся мораторий на выплату процентов по задолженности для беднейших стран (инициатива по приостановлению выплат по обслуживанию долга, разработанная совместно с Всемирным банком и МВФ), разработка общей системы обработки задолженности между G20 и Парижским клубом и соглашение о глобальной минимальной ставке налогообложения.

«Большая двадцатка» активизировала усилия в поддержку инициативы ACT-A и ее вакцинного компонента COVAX в целях преодоления пандемии и укрепления международной финансовой системы здравоохранения в более долгосрочной перспективе путем создания совместной рабочей группы по вопросам финансирования и здравоохранения. Она также поддержала подход «Единое здоровье», направленный на повышение безопасности в области здравоохранения и усиление глобального эпидемиологического надзора, в целях содействия координации действий и преодолению санитарного кризиса под эгидой Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

По вопросу изменения климата и перехода к устойчивой энергетике, несмотря на разногласия, Группа двадцати нашла больше точек соприкосновения на Римском саммите в 2021 г., чем в предыдущие годы, благодаря консенсусу по достижению целевого показателя по сдерживанию глобального потепления в пределах 1,5 °C, что позволило обеспечить подготовку 26-й Конференции сторон по изменению климата, а также консенсусу по прекращению любых международных дотаций для новых угольных электростанций.

Римская декларация глав государств и правительств стран «Большой двадцатки» (на фр.яз.) и пресс-конференция Президента Республики (на фр.яз.).
Декларация глав государств и правительств по итогам Эр-Риядского саммита «Большой двадцатки» (на англ.яз.).

Председательство Индонезии в «Большой двадцатке» (2022 г.)

Индонезия впервые стала председателем Группы двадцати 1 декабря 2021 г. и планирует провести ежегодный саммит G20 на Бали 15-16 ноября 2022 г.
Среди приоритетов, которые Индонезия хотела бы выделить в ходе своего председательства, в частности, представлены следующие:

  • укрепление международной системы здравоохранения;
  • цифровые преобразования;
  • переход к устойчивой энергетике.

Франция и ее партнеры также хотели бы, чтобы в повестке дня G20 центральное место было отведено последствиям российской агрессии в Украине для достижения целей в области устойчивого развития, особенно продовольственной безопасности.

Заявление Катрин Колонна на совещании министров иностранных дел стран «Большой двадцатки»

Следующие председатели G20
После Индонезии председательство в Группе двадцати должно перейти к Индии (2023 г.), а затем к Бразилии (2024 г.).

Полезные ссылки

Последняя редакция: октябрь 2022 г.

[1Австралия, Аргентина, Бразилия, Великобритания, Германия, ЕС (представленный Европейской комиссией), Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, Южная Корея, Южно-Африканская Республика, Япония. Испания и Сингапур являются постоянными приглашенными членами.