Деятельность Франции в «Большой двадцатке»

Какую роль играет Группа двадцати?

Группа двадцати была изначально сформирована на уровне министров финансов по инициативе Канады в 1999 г. Первая встреча глав государств и правительств состоялась в 2008 г., в разгар мирового финансового кризиса. В 2022 г. на долю членов «Большой двадцатки» приходилось 75% мировой торговли, 80% мирового ВВП и выбросов парниковых газов и 2/3 мирового населения. Благодаря этому Группа двадцати играет роль ведущего всемирного экономического форума.

При поддержке Организации экономического сотрудничества и развития «Большая двадцатка» постепенно расширяла сферу охвата дискуссий за пределы сугубо экономической и финансовой областей, включая все больше тематических вопросов (климат и энергетика, цифровая экономика, развитие, расширение экономических прав и возможностей женщин, здравоохранение, сельское хозяйство, образование и т. д.). Эти темы обсуждаются на специальных совещаниях министров, а принятые на них решения используются в работе ежегодных саммитов глав государств и правительств.

Таким образом Группа двадцати зарекомендовала себя как основной многосторонний форум для реагирования на кризисы и координации действий по глобальным вопросам. На ее счету целый ряд важных достижений:

• укрепление финансовой системы после финансового кризиса 2007-2008 гг. (соглашения «Базель-III»);
• борьба с уклонением от уплаты налогов благодаря плану действий по борьбе с размыванием налогооблагаемой базы и выводом прибыли из-под налогообложения и введение международного налогообложения транснациональных корпораций;
• утверждение принципов по осуществлению качественных инвестиций в инфраструктуру (саммит в Осаке 2019 г.);
• поддержка инициативы по ускорению доступа к средствам для борьбы с COVID-19 (ACT) после начала пандемии;
• разработка инициативы по приостановлению обслуживания долга в 2020 г.;
• создание общей системы обработки задолженности стран с низким уровнем дохода между G20 и Парижским клубом.

Как строится работа Группы двадцати?

Председательство в Группе двадцати осуществляется каждым ее членом по принципу ротации. Председатель группы организует многочисленные мероприятия, от совещаний экспертов и совещаний министров до мероприятий с участием гражданского общества. Лидеры G20 проводят ежегодные встречи в целях координации между крупными державами в условиях экономических, социальных, экологических и прочих вызовов. Важнейшим мероприятием в рамках группы является ежегодный саммит с участием глав государств и правительств. В этом году впервые за всю историю «Большой двадцатки» ее председателем стало африканское государство, ЮАР.

Председательство ЮАР в 2025 г.

В 2025 г. ЮАР стала первым африканским государством, возглавляющим G20.
После Индонезии, Индии и Бразилии это четвертый подряд председатель из стран с формирующимся рынком. В качестве председателя Группы двадцати ЮАР продолжает работу своих предшественников, в частности по вопросам тематических приоритетов, сохраняя движение к большей ориентированности группы на задачи не только экономического, но и глобального характера. Деятельность ЮАР сфокусирована на трех принципах: солидарность, справедливость и устойчивость.

В условиях высокой международной напряженности Францию и ЮАР объединяют общие интересы в рамках G20, которые также являются основными направлениями их сотрудничества:

• экономическое развитие, в том числе за счет привлечения частных инвестиций;
• борьба с природными бедствиями и изменением климата;
• реформирование системы глобального управления и обеспечение лучшей представленности стран с формирующимся рынком;
• поощрение Повестки дня Африканского союза на период до 2063 г.

Председательство Бразилии в 2024 г.

В 2024 г. Бразилия впервые стала председателем Группы двадцати, а 18-19 ноября 2024 г. провела в Рио-де-Жанейро ее ежегодный саммит. В духе преемственности с председательством Индии (2023 г.) и Индонезии (2022 г.) Бразилия продвигала повестку дня, посвященную вопросам развития, борьбы с неравенством и защиты самых уязвимых.

Приоритеты, которые были выдвинуты в ходе ее председательства, включают, в частности:

• борьбу с неравенством посредством создания Глобального альянса по борьбе с голодом и бедностью;
• энергетический переход и устойчивое развитие благодаря созданию Целевой группы по глобальной мобилизации усилий для борьбы с изменением климата, занимающейся подготовкой рекомендаций по устойчивым преобразованиям в преддверии 30-й Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (КС-30) 2025 г. под председательством Бразилии;
• реформирование системы глобального управления благодаря «Призыву к действиям по реформе глобального управления», принятому «на полях» Генеральной Ассамблеи ООН [2] и касающемуся реформы ООН (реформа Совета Безопасности и Секретариата для обеспечения большей представленности и прозрачности; укрепление роли Генеральной Ассамблеи, Экономического и Социального Совета и Комиссии по миростроительству) и одновременно реформы международной финансовой архитектуры (в продолжение решений Нью-Делийского саммита с фокусом на представленность в органах управления международных финансовых учреждений).

Франция поддержала данные инициативы, способствующие отходу от логики раздробленности и повышению актуальности уникального форума, каким является Группа двадцати, для придания ориентиров глобальному экономическому и финансовому управлению, а также для работы над сохранением глобальных общественных благ в духе совместной ответственности. Руководствуясь своей позицией, выражением которой стало проведение Саммита по новому глобальному финансовому пакту 2023 г., Франция поддерживала Бразилию в ходе ее председательства для придания импульса реформе системы глобального управления.

Мобилизация усилий для преодоления пандемии COVID-19 и ее последствий

Под председательством Саудовской Аравии (2020 г.), а затем Италии (2021 г.) Группа двадцати мобилизовала усилия для преодоления пандемии и социально-экономических последствий санитарного кризиса.

Члены «Большой двадцатки» договорились о конкретных высокорезультативных инициативах для преодоления кризиса в развивающихся государствах. К ним относятся мораторий на выплату процентов по задолженности для беднейших стран (инициатива по приостановлению обслуживания долга, разработанная совместно со Всемирным банком и Международным валютным фондом), создание общей системы обработки задолженности между G20 и Парижским клубом и соглашение о глобальной минимальной ставке налогообложения.

Группа двадцати активизировала усилия в поддержку инициативы ACT и ее вакцинного компонента COVAX в целях преодоления пандемии и укрепления международной финансовой архитектуры в области здравоохранения в более долгосрочной перспективе посредством создания рабочей группы по вопросам финансирования и здравоохранения. «Большая двадцатка» также поддержала подход «Единое здоровье», направленный на повышение безопасности в области здравоохранения и усиление глобального эпидемиологического надзора, для содействия координации и преодолению санитарного кризиса под эгидой Всемирной организации здравоохранения.

По вопросу изменения климата и энергетического перехода, несмотря на разногласия, Группа двадцати нашла больше точек соприкосновения на Римском саммите 2021 г., чем в предыдущие годы, благодаря консенсусу по вопросу достижения целевого показателя по сдерживанию глобального потепления в пределах 1,5 °C, что позволило обеспечить подготовку 26-й Конференции Сторон (КС-26), а также благодаря консенсусу в отношении прекращения любых международных дотаций на строительство новых угольных электростанций.

[(Дополнительная информация

• Римская декларация глав государств и правительств Группы двадцати
• Пресс-конференция Президента Республики
• Декларация глав государств и правительств по итогам Эр-Риядского саммита

Последняя редакция: март 2025 г.

[1] Австралия, Аргентина, Африканский союз, Бразилия, Великобритания, Германия, Европейский союз (представленный Европейской комиссией), Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, Южная Корея, Южно-Африканская Республика, Япония. Испания и Сингапур являются постоянными приглашенными членами.

[2] Призыв к действию поддержали участники Группы двадцати и 32 других партнера: Австрия, Ангола, Буркина-Фасо, Гайана, Гвинея-Бисау, Греция, Дания, Египет, Ирландия, Испания, Македония, Малайзия, Мальдивские Острова, Марокко, Нигерия, Нидерланды, Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты, Папуа — Новая Гвинея, Польша, Португалия, Сальвадор, Сингапур, Словения, Тунис, Уругвай, Финляндия, Хорватия, Чили, Швеция, Эфиопия, Ямайка.