План «Восстановление Франции»: построение Франции 2030 года

Поделиться

В целях преодоления экономических последствий COVID-19, 3 сентября 2020 г. правительство Франции представило план «Восстановление Франции».

Это крупный инвестиционный план в размере 100 миллиардов евро, что составляет треть годового государственного бюджета (из которых 40 миллиардов евро предоставляются Европейским союзом в виде дотаций), для поддержки предприятий, пересмотра моделей производства, преобразования инфраструктуры и инвестирования в обучение. Несмотря на то, что в 2019 г. Франция заняла первое место среди европейских стран, наиболее привлекательных для прямых иностранных инвестиций, этот план повысит конкурентоспособность французской экономики и поможет поддерживать ее открытость для зарубежных инвесторов.

«Преобразование риска в шанс и кризиса в возможность путем инвестирования, прежде всего, в наиболее перспективные сферы, которые будут формировать экономику и создавать рабочие места завтрашнего дня. Это наш выбор – выбор будущего и перспективы. С помощью плана «Восстановление Франции» мы хотим сегодня построить Францию 2030 года.»

Эмманюэль Макрон, Президент Французской Республики

Данный план предусматривает три основных направления деятельности: экология, конкурентоспособность и сплоченность.

Экология

Франция поставила амбициозную цель – стать первой крупной безуглеродной экономикой Европы путем достижения углеродной нейтральности к 2050 году. В целях уменьшения воздействия экономической деятельности Франции на окружающую среду, планом восстановления предусмотрено значительное ускорение экологических преобразований, на которые выделяется 30 миллиардов евро.
В частности, Франция будет поддерживать реконструкцию теплоизоляции зданий, декарбонизацию промышленности, производство «зеленого» водорода, использование более экологически чистого транспорта и преобразование сельскохозяйственной отрасли.

  • Развитие производства экологически чистого водорода:
    В целях обеспечения себе передовых позиций в сфере технологий производства возобновляемого и низкоуглеродного водорода, Франция будет поддерживать проекты предприятий на своих территориях, чтобы содействовать формированию французского предложения в области водородных решений. Она создаст механизм по поддержке производства водорода методом электролиза воды и разработает общий европейский проект (IPCEI), чтобы поддержать на территориальном уровне индустриализацию и разработку демонстрационных образцов.
  • Развитие средств повседневного передвижения:
    План восстановления предусматривает выделение 1,2 миллиарда евро на содействие более широкому использованию велосипедов и развитие общественного транспорта путем совершенствования существующих служб.
  • Поддержка железнодорожной отрасли:
    Улучшение качества железнодорожной сети позволит повысить предложение на поезда для различных видов их использования.

Необходимо повысить предложение на менее населенных территориях и улучшить их сообщение с городскими районами, ускорить работу по улучшению условий приема граждан на вокзалах, особенно по обеспечению доступа для лиц с ограниченной подвижностью, и развивать грузовые перевозки в целях обеспечения транспортного обслуживания как можно ближе к предприятиям, логистическим платформам и портам в надлежащих экономических условиях.

  • Биоразнообразие, борьба с утратой природности и сельскохозяйственные преобразования:
    Франция будет укреплять свой продовольственный суверенитет в целях удовлетворения растущего спроса на местную продукцию путем преобразования своей сельскохозяйственной модели в направлении более устойчивых систем. Это преобразование будет способствовать восстановлению биоразнообразия на территориях и поможет вести борьбу с утратой природности почв.

Конкурентоспособность

Франция сделала выбор в пользу модернизации своей системы производства, крупного инвестирования в технологии будущего (особенно экологически чистые), снижения налогов на производство, усиления поддержки научных исследований, учебной подготовки, развития навыков и существующих национальных знаний и опыта.

Этот выбор должен позволить Франции восстановить экономический суверенитет, который не является своего рода националистическим отступлением, а выступает в качестве вновь обретенной способности к независимости в интересах Франции и Европы.
В плане «Восстановление Франции» на это выделяется 34 миллиарда евро.

  • Перенос промышленного производства на территорию Франции:
    В целях обеспечения своей экономической и технологической независимости Франция направляет инвестиции в пять стратегических сфер:
    • здравоохранение;
    • факторы производства (элементы, входящие в производственный процесс), имеющие важнейшее значение для промышленности;
    • электроника;
    • агропромышленный комплекс;
    • промышленные приложения 5G.
    Некоторые виды производственной деятельности будут перенесены во Францию, что значительно уменьшит углеродный след наших предприятий.
  • Инвестирование в технологии будущего
    С помощью Программы инвестиций будущего (PIA) государство будет поддерживать инновации и, в частности, инвестиции в технологии будущего, включающие в числе прочего цифровые технологии, медицинские исследования и отрасли здравоохранения, безуглеродную энергетику, ответственное сельское хозяйство и продовольственный суверенитет, устойчивые транспортные перевозки и средства передвижения, а также отрасли культуры и творчества.

Цель состоит в том, чтобы создать во Франции наиболее благоприятные в Европе условия для научных исследований и предпринимательства.

  • Снижение налогов на производство:

Налоги на производство влияют на конкурентоспособность французских компаний. В 2018 г. они составляли 3,2% от ВВП по сравнению с 1,6% в среднем по Европейскому союзу.

В целях повышения экономической привлекательности Франции и содействия размещению промышленных предприятий на ее территории, с 1 января 2021 г. эти налоги будут снижены на 10 миллиардов евро в год.

Сплоченность

Франция 2030 года, наконец, должна иметь возможность полагаться на женщин и мужчин, прошедших хорошую подготовку.

Поэтому в плане «Восстановление Франции» предусмотрены крупные инвестиции (36 миллиардов евро) в сферу, которая составляет богатство Франции – человеческий потенциал.

Для того, чтобы любой ценой избежать роста неравенства, восстановление призвано усилить поддержку и помощь в трудоустройстве для молодежи и наиболее уязвимых категорий населения на всей территории Франции.

  • Повышение квалификации работающего населения и преобразование профессиональной подготовки
    В целях реагирования на появление новых видов деятельности, связанных с экологическими преобразованиями, экономикой замкнутого цикла и цифровыми технологиями, план восстановления позволяет, в частности, увеличить количество лиц, проходящих подготовку (порядка 400 000), из числа работающего населения и преобразовать систему профессиональной подготовки, чтобы сделать Францию лидером в области цифровизации обучения и педагогических инноваций.
  • Подготовка молодежи в стратегических и перспективных отраслях:
    В целях реагирования на ожидаемый рост спроса на трудоустройство со стороны молодежи, выделяется 1,6 миллиарда евро на увеличение числа курсов профессиональной квалификации для всех молодых людей, выходящих на рынок труда с сентября 2020 г.

Исторический европейский план восстановления

Европейский союз должен профинансировать 40% от суммы французского плана восстановления. Эти прямые дотации будут выделены для Франции на основе стратегии инвестиций и реформ, которую правительство представит в начале 2021 г. своим европейским партнерам и Европейской комиссии.

Европейское финансирование будет предоставлено для поддержки инвестиций и реформ, которые оказывают долгосрочное воздействие на производительность, обеспечивают поддержку и ускорение экологических и цифровых преобразований, а также способствуют сближению экономик стран Евросоюза.

«Этот план восстановления будет осуществляться совместно с Европой, которая приняла вызов времени. Европейское соглашение, касающееся совместных долговых обязательств и инвестиционного плана по восстановлению экономики континента, является историческим поворотным моментом. Это результат инициированной Францией упорной работы, которую мы ведем уже три года.»

Эмманюэль Макрон, Президент Французской Республики

Подробнее о плане «Восстановление Франции»: francerelance.gouv.fr (на французском языке)