Инициативы Франции в условиях дезинформации
Несмотря на впечатление что цифровое пространство стирает границы, оно стало, в том числе под воздействием враждебно настроенных субъектов, новой ареной невидимой конфронтации на уровне представлений. Одной из основных мишеней операций по манипулированию и иностранного цифрового вмешательства является Франция. Так, в 2024 г. она занимала по этому показателю (второе место среди европейских стран, уступая лишь Украине. На внутреннем уровне наши оппоненты скрытно предпринимают попытки манипулирования общественным мнением, вмешательства в демократические процессы и внесения раскола в общество. На международном уровне они ведут широкие кампании по распространению влияния, сочетающие дезинформирование, фальсификацию и искажение реальности, с тем чтобы очернить репутацию Франции и создать непонимание в отношении ее внешней политики. Эти усилия подрывают безопасность дипломатических работников Франции, дезориентируют граждан, мешают доносить ее позицию и препятствуют ее деятельности на международной арене.
В 2018 г. Министерство Европы и иностранных дел (МЕИД) опубликовало доклад своего Центра анализа, прогнозов и стратегии и Института стратегических исследований Военной школы (IRSEM), посвященный манипулированию информацией.
За прошедшие годы министерство укрепило свой потенциал в сфере анализа динамики и действий в информационном поле. Это было сделано для защиты безопасности французских граждан, а также информационной добросовестности и французской демократический модели.
Дезинформация как вызов в области внешней политики
Франция выступает за основанный на правилах многосторонний порядок на службе суверенитета государств, мирного урегулирования конфликтов и охраны глобальных общественных благ. Наша страна активно отстаивает свою позицию и свое особое видение международных отношений, в силу чего подвергается прямым атакам. Такие целенаправленные информационные атаки призваны дискредитировать французский подход и фрагментировать перцептивное поле.
Манипулирование информацией стало полноценным инструментом внешней политики наших соперников.
Франция поддерживает на всех уровнях, в первую очередь на уровне Европейского союза, самые строгие нормативные правовые акты по примеру постановления о едином рынке цифровых услуг (Digital Services Act), одного из важнейших документов, принятого в ходе французского председательства в ЕС в 2022 г. На основе констатации сбоев в саморегулировании постановление вводит ответственность платформ, обеспечивая тем самым информационную добросовестность.
Дезинформация составляет критически важный аспект новой конфронтационности. Будучи направленной против стран с либеральной демократией, дезинформация отражает попытки стереть границу между военным и информационным полями, между правдой и неправдой, между «мягкой силой» и вмешательством, между верховенством права и авторитаризмом.
В условиях информационной войны, которую ведут наши соперники, Министерство Европы и иностранных дел активно укрепляет свою деятельность в интересах сохранения добросовестного, свободного и регулируемого информационного пространства. Это стремление разделяют эксперты, которые привлекаются для анализа и подготовки предложений.
Выступление Генерального секретаря Министерства Европы и иностранных дел
Обеспечение прозрачной информационной среды
В 2018 г. Министерство Европы и иностранных дел опубликовало доклад своего Центра анализа, прогнозов и стратегии и Института стратегических исследований Военной школы (IRSEM), посвященный манипулированию информацией.
[ВЫДЕРЖКА]
Манипулирование информацией – явление не новое. Недавние действия в этой сфере связаны с комбинацией двух факторов: с одной стороны, беспрецедентными возможностями по быстрому вирусному распространению, которые предоставляют интернет и социальные сети, в сочетании, с другой стороны, с кризисом доверия, с которым сталкиваются демократические страны и который обесценивает публичные высказывания до такой степени, что само понятие правды становится относительным.
Выборы в США в 2016 г. и во Франции в 2017 г. резко высветили это явление, его механизм и последствия. Однако воздействие манипулирования информацией, а в отдельных случаях и сам факт его существования временами ставятся под сомнение.
Не вписывается ли это явление в рамки демократической дискуссии, перегибы которой можно откорректированы при помощи действующего законодательства? Не является ли привлечение внимания к «фейковым новостям», которое отличает правительства ряда стран, удобной возможностью снять с себя ответственность или переложить вину на так называемых врагов демократии, в том числе внешних, и за счет этого укрепить свои собственные политические позиции?
Оповещение, противодействие, распространение влияния и защита: задачи МЕИД в отношении информационного поля были адаптированы к новым реалиям. Министерство мобилизует усилия для сохранения добросовестного и прозрачного информационного пространства и демократической дискуссии.
Повышение заметности
Франция – это:
- 3-я в мире сеть дипломатических представительств: 163 посольства, 208 консульств, 101 Французский институт;
- 11 841 025 подписчиков на аккаунты посольств и МЕИД на самых различных платформах.
Разъяснительная работа
Непосредственно из Парижа и через свои посольства французская дипломатия решительно мобилизует усилия, реагируя на информационные атаки на нашу страну из разных регионов мира, с тем чтобы восстановить истину и защитить интересы Франции.
Защита тех, кто работает в интересах здоровой информационной среды
Манипулятивный контент вредоносного характера, который множится в интернете, а именно пропаганда и манипулирование информацией, напрямую конкурирует с журналистикой. Журналистов помещают в заключение, независимые СМИ подвергают давлению, а население становится мишенью кампаний по дезинформации.
В этих условиях Министерство Европы и иностранных дел оказывает поддержку информационным «экосистемам» по всему миру, чтобы обеспечить местным субъектам возможность самостоятельно противодействовать манипулированию информацией.
Франция стала первой страной, разработавшей стратегию по охране свободы печати и многообразия независимых СМИ, которое является необходимым условием демократии как первоочередной цели внешней политики.
Министерство Европы и иностранных дел ведет долгосрочную деятельность, основанную на принципе предупреждения манипулирования информацией, в следующих целях:
- обучение журналистов и фактчекеров (главным образом посредством структурирующей работы французского агентства по развитию средств массовой информации Canal France International);
- усиление защиты журналистов и СМИ в изгнании;
- поддержка официальной внешней деятельности в аудиовизуальной сфере и независимых СМИ общественного значения;
- укрепление информационно-разъяснительной работы в рамках авторитетных многосторонних форумов, в том числе в поддержку регулирования платформ;
- поощрение медийной и информационной грамотности.
В практической плоскости, Министерство Европы и иностранных дел разработало дорожную карту, в которой представлены обнадеживающие результаты :
- 2000 журналистов прошли с 2023 г. подготовку для лучшего противодействия манипулированию информацией;
- 55 государств объединились в рамках Партнерства во имя информации и демократии, межправительственного соглашения, заключенного по инициативе Франции и НПО «Репортеры без границ» для продвижения и претворения в жизнь демократических принципов в глобальном пространстве информации и коммуникации;
- 100 СМИ более чем в 30 странах мира получили финансовую помощь Международного фонда поддержки СМИ, действующих в общественных интересах (IFPIM), ), в который Франция внесла с 2022 г. 14,5 млн евро;
- 2 центра для приема порядка ста журналистов в изгнании были созданы в Париже и Бухаресте (Румыния), чтобы позволить им продолжать работу по информированию несмотря на кризисы и конфликты ;
- 1700 СМИ в 85 странах начали прозрачный процесс сертификации благодаря Инициативе доверия к журналистике (Journalism Trust Inititative) , в рамках работы по облегчению доступа к надежной информации, соответствующей принципам этичной и профессиональной журналистики;
- группа France Médias Monde, на которую возложена внешняя деятельность Франции в аудиовизуальной сфере, выполняет на международном уровне задачи общественного назначения. Так, каналы France 24, RFI и Monte Carlo Doualiya обеспечивают на повседневной основе на 5 континентах доступ к правдивой и взвешенной информации на 21 языке, получаемой и распространяемой в соответствии с требованиями профессиональной этики, для 254 млн зрителей и слушателей в неделю, чтобы бороться со всеми формами «вброса»: слухами, пропагандой и манипулированием.
Несколько примеров:
Запущенный в 2022 г. совместный проект France Médias Monde и французского агентства по развитию средств массовой информации Canal France International, который получил название Як Вдома от украинского «как дома»), позволил поддержать более сорока украинских журналистов для обеспечения их личной безопасности и безопасности их родных и создания благоприятной среды, с тем чтобы они могли продолжать освещение конфликта независимым и надежным образом. Дополнительная информация: https://cfi.fr/fr/projet/yak-vdoma
Проект Voix en Exil («Голоса в изгнании») на 2024–2027 гг., осуществляемый в партнерстве с НПО «Репортеры без границ» организацией SINGA и Домом журналистов, направлен на то, чтобы Франция стала новым домом для журналистов и СМИ в изгнании. В рамках программы предоставляется комплексная помощь в обустройстве, доступе к рабочим пространствам, повышении квалификации и создании проектов и новых медиа. Дополнительная информация: https://voixenexil.substack.com/p/l...
Усилия в рамках международного права и во взаимодействии с партнерами
На европейском и международном уровне Франция работает со своими партнерами и большим числом многосторонних форумов в следующих целях:
- полное соблюдение положений международных документов, обеспечивающих свободу печати, независимость средств массовой информации и журналистов, сохранение стабильного финансирования государственных СМИ и регулирование деятельности платформ по подобию – на уровне Европейского союза – постановления о едином рынке цифровых услуг (Digital Services Act);
- принятие санкций в отношении субъектов и иностранных организаций, использующих дезинформацию в качестве оружия (например, сети RRN/Doppelganger), в рамках особого режима санкций;
- защита соблюдения статьи 19 Всеобщей декларации прав человека, касающейся свободного выражения убеждений.
Совместно со своими партнерами Франция мобилизует усилия для борьбы с манипулированием информацией в рамках целого ряда многосторонних форумов, в частности «Веймарского треугольника» (Германия, Польша, Франция). Обмен аналитической информацией, совместные выступления с осуждением, введение санкций: международное сообщество, ведущее борьбу с дезинформацией, работает для сохранения добросовестного информационного пространства.
Вовлечение сотрудников министерства и граждан
10 ноября 2022 г. Президент Республики объявил «распространение влияния» шестым основополагающим элементом национальной стратегии Франции в области обороны и национальной безопасности в дополнение к сдерживанию, предупреждению, защите, реагированию и знаниям/прогнозированию.
В свете этого в ноябре того же года в Управлении коммуникации и прессы Министерства Европы и иностранных дел было создано Подуправление мониторинга и стратегии.
Задачи подуправления включают анализ информационного поля (аудиовизуальная сфера, пресса, социальные сети), реагирование на попытки манипулирования информацией, модернизация коммуникации министерства и посольств посредством ее адаптации к новым реалиям (появление новых медиа, важное место социальных сетей и т. п.), а также развитие партнерских связей как на межведомственном и международном уровнях (Европейская служба внешних связей, НАТО, Группа семи, ОЭСР), так и на уровне гражданского общества (НПО, научно-исследовательские организации).
Кроме того, Министр Европы и иностранных дел официально объявил о создании дипломатического гражданского резерва, в первый экспериментальный состав которого вошло 200 волонтеров.
Коротко о дипломатическом гражданском резерве :
- создан в июне 2025 г.,
- три направления деятельности: экспертная оценка для МЕИД, информационно-разъяснительная работа или распространение влияния, конкретные действия в интересах внешней политики,
- с юридической точки зрения представляет собой «тематический» резерв в составе гражданского резерва.