Международная стратегия Франции в области феминистской дипломатии на 2025–2030 гг.

Новая стратегия в интересах еще более смелых задач

Международная стратегия Франции в области феминистской дипломатии на 2025–2030 гг. пришла на смену международной стратегии по обеспечению гендерного равенства, которая была принята в 2018 г.

Этот документ знаменует собой новый подход, позволяя :

1. Формировать феминистскую дипломатию Франции.
2. Продвигать феминистскую дипломатию в рамках приоритетных задач и смелых обязательств.
3. Скоординированно претворять в жизнь феминистскую дипломатию при участии широкого круга субъектов.
4. Стратегия определяет общие цели для всей деятельности Франции на международном и европейском уровнях, а также план действий министерства Европы и иностранных дел на период с 2025 по 2030 гг.

Она была выработана в результате масштабного инклюзивного процесса, в котором принимали участие службы министерства Европы и иностранных дел, операторы, отраслевые министерства, двусторонние и многосторонние партнеры, международные организации, французское и международное гражданское общество, частный сектор, исследовательские круги и благотворительные фонды. В рамках восьми тематических рабочих групп были проведены консультации на внешнем и внутреннем уровнях с более 200 субъектами.

Начало реализации международной стратегии Франции в области феминистской дипломатии на 2025–2030 гг. было приурочено к Международному дню защиты прав женщин.

Формирование феминистской дипломатии Франции

Продвигая феминистски направленную дипломатию, Франция отводит вопросам прав женщин и девочек и гендерного равенства центральное место в своей внешней политике. Они приобретают приоритетное значение во всех областях деятельности Франции на европейском и международном уровнях, будь то поддержание мира и безопасности, борьба с изменением климата и охрана окружающей среды, содействие развитию и демократическому управлению, защита прав человека, деятельность в гуманитарной, экономической, финансовой, торговой и цифровой сферах, а также деятельность в области культуры, образования, здравоохранения, продовольственной безопасности и т. д. Это распространяется на все виды дипломатической, двусторонней и многосторонней деятельности, а также на работу консульских учреждений.

Феминистская дипломатия Франции основана на принципе равенства прав и соблюдении основных свобод и возможностей каждого человека. Она направлена на утверждение универсального характера прав женщин и девочек и поддержку полного достижения гендерного равенства как инструмента, необходимого для устойчивого развития и построения мирного, справедливого и инклюзивного общества. Сегодня, когда множатся кризисы и усиливаются движения, которые ставят целью подавление прав человека, Франция решительно претворяет в жизнь феминистскую дипломатию.

Пять основ феминистской дипломатии Франции

• Защита прав и свобод

Франция продвигает подход, основанный на соблюдении прав человека, и ведет активную борьбу за защиту и поощрение прав женщин и девочек. Эти права являются универсальными, неделимыми, взаимозависимыми и неотъемлемыми, и государства должны обеспечивать их. В феминистской дипломатии Франции важнейшее место отводится половым и репродуктивным правам и здоровью, в том числе праву на безопасный аборт.

• Содействие участию и представленности женщин во всех системах принятия решений

Франция ведет деятельность в интересах полного, равноправного и значимого участия женщин во всех аспектах политической, общественной и экономической жизни. Она поощряет представленность женщин и девочек во всех сегментах общества и отсутствие гендерных стереотипов. Франция признает роль женщин как проводников преобразований, в том числе в процессах предотвращения, регулирования и разрешения конфликтов. Франция поддерживает участие мужчин и мальчиков в осуществлении прав женщин и девочек и гендерного равенства.

• Борьба со всеми формами неравенства и гендерного насилия

Франция признает необходимость целенаправленного воздействия на глубинные причины неравенства и гендерного насилия в отношении женщин и девочек. Она поддерживает активную и конструктивную роль мужчин и мальчиков и ведет борьбу с гендерными стереотипами, а также со всеми проявлениями маскулинности, подпитывающими неравенство. При этом принимаются во внимание различные факторы дискриминации во всех ее множественных и перекрестных формах. Для борьбы с гендерным насилием в отношении женщин и девочек при любых обстоятельствах, в том числе в условиях вооруженных конфликтов и в цифровой среде, задействуется весь спектр инструментов.

• Обеспечение равного доступа к ресурсам и мобилизация финансовых средств для достижения большего равенства

Франция поощряет равный доступ к ресурсам и мобилизует финансовые средства для достижения гендерного равенства. Вместе с тем уделяется внимание тому, чтобы принцип гендерного равенства учитывался во всех инициативах, осуществляемых благодаря двусторонним и многосторонним финансовым инструментам.

• Внедрение и поощрение феминистски направленного подхода

Продвижение феминистской дипломатии подразумевает изменение подхода к работе. Внедряемый феминистский подход основан на четырех руководящих принципах : межсекторальность и согласованность действий ; участие партнерств и коалиций ; обучение и передача опыта ; обеспечение конкретных результатов и подотчетности.

Продвижение феминистской дипломатии Франции : пять приоритетных задач

Приоритет 1. Стратегия утверждает основные приоритетные задачи феминистской дипломатии, в частности поощрение равенства в образовании и посредством образования ; ликвидация всех форм гендерного насилия в отношении женщин и девочек ; поддержка участия женщин в гражданской и политической жизни ; деятельность в интересах экономической справедливости и расширения экономических прав и возможностей женщин. Также предусмотрена лучшая защита половых и репродуктивных прав и здоровья, которая исторически является одной из основ феминистской дипломатии Франции.

Приоритет 2. В новой стратегии феминистская дипломатия ставится на службу сильной и эффективной системы многосторонности. Играя ведущую роль на европейской и международной аренах, Франция продолжит отводить вопросам прав женщин и девочек и гендерного равенства центральное место во многосторонней повестке и во всех форумах.

Приоритет 3. Франция наращивает поддержку феминистских движений, организаций и активистов и работает над мобилизацией различных финансовых инструментов, чтобы способствовать достижению гендерного равенства.

Приоритет 4. Новая проблематика также приобретает приоритетное значение, отводя вопросам гендерного равенства центральное место в деятельности Франции по реагированию на актуальные вызовы. Задачи феминистской дипломатии включают поощрение феминистски направленных усилий по борьбе с изменением климата и охране окружающей среды, защиту прав женщин в цифровой среде и в условиях развития искусственного интеллекта, а также задействование экономической и торговой дипломатии в интересах достижения равенства.

Приоритет 5. Еще одной приоритетной задачей является предотвращение и урегулирование кризисов и вооруженных конфликтов. В условиях их учащения и роста насилия, вызванного конфликтами, Франция ведет работу в следующих целях :

• обеспечение полного, равноправного и значимого участия женщин и девочек в предотвращении конфликтов и мирных процессах ;
• борьба с сексуальным и гендерным насилием, связанным с конфликтами, и борьба с безнаказанностью ;
• предотвращение и урегулирование кризисов и конфликтов посредством систематического использования гендерного анализа.

Ключевые действия

Проведение в 2025 г. четвертой конференции министров по вопросам феминистской внешней политики и сопредседательство в группе « Феминистская внешняя политика плюс ». Предыдущие конференции по вопросам феминистской внешней политики прошли в Германии (2022 г.), Нидерландах (2023 г.) и Мексике (2024 г.). Эти ежегодные мероприятия являются отражением роста числа государств, приверженных феминистской дипломатии. Они предоставляют уникальную возможность собрать представителей стран и гражданского общества для достижения дальнейшего прогресса в области прав женщин. Парижская конференция позволит Франции подчеркнуть свою ведущую роль в деле защиты и поощрения гендерного равенства на международной арене.

Поощрение и защита половых и репродуктивных прав и здоровья (ПРПЗ) как необходимого условия для осуществления прав женщин и гендерного равенства. Обеспечение половых и репродуктивных прав и здоровья .является одной из основ феминистской дипломатии Франции. В данной области работа направлена на упрощение доступа к добровольному прерыванию беременности, контрацепции и комплексному сексуальному просвещению. 8 марта 2024 г. Франция первой в мире закрепила в своей Конституции право на аборт, гарантируемое каждой женщине. Франция продолжит поддерживать работу по вопросам половых и репродуктивных прав и здоровья и продвигать их в рамках международной повестки дня, двусторонних связей и многосторонних форумов. На уровне последних Франция будет и дальше отстаивать смелые цели и использовать свое влияние для достижения прогресса в области ПРПЗ и содействия изменениям нормативно-правовой базы в масштабе государств. Наконец, Франция продолжит поддерживать внесение права на аборт в Хартию основных прав Европейского союза.

Большее привлечение Фонда поддержки феминистских организаций. Работа по данным вопросам в партнерстве с гражданским обществом является одной из приоритетных задач феминистской дипломатии Франции в интересах полного осуществления прав женщин и девочек. Феминистские организации и фемактивисты играют ключевую роль в обеспечении прав женщин и девочек и борьбе за гендерное равенство. Они являются важнейшей движущей силой на местном уровне и проводником преобразований для построения устойчивого, мирного и процветающего общества. Франция продолжит поддерживать работу и структурирование французских и местных феминистских организаций и будет выступать с инициативами по установлению диалога и налаживанию связей с международными донорами.

Укрепление прав женщин и девочек в рамках усилий по сохранению мира и безопасности и оказанию гуманитарной помощи посредством поддержки Женского фонда мира и гуманитарной деятельности. Женский фонд является крупнейшим специальным фондом ООН, предоставляющим помощь женщинам и организациям гражданского общества в условиях кризисов. Франция поддерживает, в частности, его инициативу « Женщины и климатическая безопасность ».

Развитие Феминистского франкоязычного альянса и Франкоязычной сети в интересах равенства и прав женщин. По случаю XIX Саммита Франкофонии, который прошел в октябре 2024 г. в Париже, Франция и Квебек выступили с инициативой по созданию Франкоязычной сети в интересах равенства и прав женщин, которая позволит вести обсуждения и обмен опытом в области государственной политики. В нее войдут представители франкоязычных стран, объединенных общим интересом и приверженностью поощрению гендерного равенства. Кроме того, Франция инициировала установление партнерских отношений между Французским агентством развития и объединением организаций гражданского общества в рамках Феминистского франкоязычного альянса, который призван содействовать участию франкоязычных феминистских организаций во многосторонних форумах и международных саммитах, а также укреплению их технического потенциала для решения многосторонних задач.

Усиление борьбы с гендерным насилием в отношении женщин и девочек. Претворяя в жизнь свою новую стратегию, Франция продолжит поощрять широкое распространение и применение Стамбульской конвенции о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием. Франция будет и дальше бороться со всеми формами сексуального насилия, в том числе связанного с конфликтами, и с безнаказанностью лиц, совершающих такое насилие, сохраняя политическую и финансовую поддержку Целевого фонда помощи потерпевшим Международного уголовного суда. Франция усилит деятельность своей сети дипломатических представительств и консульских учреждений для защиты своих гражданок, пострадавших за рубежом от насилия, обеспечения их безопасности, сопровождения и информирования о соответствующих структурах и сервисах как на местах, так и во Франции.

Защита прав женщин и поощрение гендерного равенства в цифровой среде. Франция продолжит работу, начатую на Саммите по вопросам действий в области искусственного интеллекта в феврале 2025 г., и расширит сферу деятельности Лаборатории по защите прав женщин в интернете. Данная лаборатория была создана в 2024 г. и представляет собой платформу для сотрудничества и обмена мнениями и одновременно инкубатор проектов, направленных на предотвращение, выявление и сдерживание гендерного насилия в интернете.

Активизация деятельности в интересах гендерного равенства в рамках всех международных структур. Франция продолжит деятельность в рамках Организации Объединенных Наций, мобилизуя усилия в составе Комиссии по положению женщин и оказывая поддержку специализированным учреждениям и фондам ООН, в частности Структуре « ООН-женщины » и Фонду в области народонаселения. Вопросы феминистской дипломатии и образования девочек займут центральное место в ходе председательства Франции в Группе семи, а также в работе Группы двадцати.

Поддержка участия женщин в гражданской и политической жизни и поощрение их представленности во всех сферах жизни общества. Франция продолжит отстаивать свободный и равный доступ всех женщин и девочек к праву и правосудию при любых обстоятельствах, в частности благодаря программам юридической помощи. Также будет вестись работа в целях обеспечения женщинам по всему миру действительного права голоса. Деятельность Франции будет способствовать улучшению доступа женщин к системам управления и принятия решений и повышению их участия в таких системах посредством выполнения общей рекомендации №40 Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

Претворение в жизнь феминистской дипломатии : новый подход

Продвижение феминистской дипломатии требует нового подхода к работе, применению и управлению, основанного на четырех руководящих принципах :

1. Межсекторальность и согласованность деятельности. Претворение в жизнь феминистски направленного подхода во всех областях деятельности Франции на европейской и международной аренах ведется под руководством министерством Европы и иностранных дел совместно с другими министерствами, сетью дипломатических и консульских учреждений и операторами, которые следуют в своей работе общим приоритетам, позициям и видению. Оно ведется в продолжение мер по обеспечению гендерного равенства на национальном уровне.

1. Участие партнерств и коалиций. Для феминистской дипломатии характерно задействование самых различных сторон. В ее разработке принимают участие двусторонние и многосторонние партнеры, а также французское и международное гражданское общество. Франция признает ключевую роль и накопленный опыт феминистских организаций, движений и активистов и придает приоритетное значение их участию в реализации соответствующей политики и программ . В рамках своей деятельности на многостороннем уровне Франция активно участвует в механизмах координации и коалициях, продвигая права женщин и девочек и гендерное равенство. Для достижения глобального прогресса в данной области Франция ведет диалог со всеми государствами.

1. Обучение и передача опыта. Министерства и операторы обязуются предлагать своим служащим обучение в области феминистской дипломатии и прав женщин, повышая их профессиональную квалификацию. Министерство Европы и иностранных дел будет расширять программы обучения по вопросам равенства и борьбы с гендерными стереотипами и сексуальным и гендерным насилием, которые стали обязательными с 8 марта 2024 г. Кроме того, Франция ведет работу по развитию и использованию международного опыта в области феминистской дипломатии, оказывая поддержку научным исследованиям и участвуя в обменах международными и национальными техническими экспертами.

1. Конкретные результаты и подотчетность. Деятельность Франции на международном уровне строится с учетом особых условий, в которых она осуществляется, с целью максимального удовлетворения потребностей населения. В соответствии с принципом « не навреди » эта деятельность должна оказывать положительное воздействие на ситуацию в области прав женщин, не нарушая их и не усиливая гендерное неравенство. Стратегия Франции в области феминистской дипломатии включает принцип подотчетности, которому следуют в своей работе министерства, сеть дипломатических и консульских учреждений и операторы. Достижение поставленных целей оценивается независимой стороной, а именно Высшим советом по вопросам гендерного равенства. В формировании и отслеживании выполнения стратегии принимает участие гражданское общество.

Последняя версия : март 2025 г.