Борьба с химическим оружием

Поделиться

Химическое оружие – оружие массового поражения, к которому относятся токсичные химические вещества (и их компоненты), боеприпасы и устройства, предназначенные для их применения, а также оборудование, специально предназначенное для использования этих боеприпасов и устройств.

Использование химических веществ в качестве боевого оружия началось в ходе Первой мировой войны, когда 22 апреля 1915 года в Ипре была проведена крупномасштабная атака с распылением хлора. В период с 1914 по 1918 год жертвами химического оружия стали в общей сложности 90 000 человек.

В 1980-х годах Ирак применял химическое оружие в войне против Ирана, а также против собственного курдского населения в Халабдже.

Зариновая атака в Токио в 1995 году продемонстрировала также, что негосударственные движения или группировки, прибегающие к терроризму, способны использовать химическое оружие против гражданского населения.

Неоднократное применение химического оружия в Сирии, особенно с 2013 года, ознаменовало нарушение режима нераспространения химического оружия, что привело к дискуссиям в специализированных международных органах. Этот вопрос вызвал многочисленные отклики со стороны международного сообщества, которое приняло новые меры по борьбе с этими нападениями и с безнаказанностью их организаторов, в частности в рамках Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО).

Простота производства химического оружия (по сравнению с другим оружием массового поражения) и разнообразие возможных средств его доставки, а также воспоминания о последствиях его применения объясняют, почему международное сообщество поставило целью защититься от него 1993 году посредством принятия специальной Конвенции исключительной силы.

Борьба с распространением химического оружия и возобновлением его применения, отмеченным в последние годы в Сирии, Великобритании (дело Скрипаля), Малайзии (убийство Ким Чен Нама) и России (использование против Алексея Навального), является приоритетом для Франции.

Долгосрочные обязательства Франции

Франция давно и последовательно ведет борьбу с химическим оружием.

Она является депозитарием Протокола 1925 года о запрещении применения на войне химического или бактериологического оружия. В 1996 году она сняла оговорки, касающиеся возможности применения репрессалий, сделанные при ратификации Протокола. Она также возобновила переговоры на Конференции по разоружению в 1989 году, которые привели 15 января 1993 года к подписанию в Париже Конвенции о запрещении химического оружия.

КЗХО: уникальный и приоритетный инструмент для полного запрета химического оружия

Конвенция о запрещении химического оружия (КЗХО), подписанная в Париже в 1993 году, является единственной международной конвенцией, организующей как полную ликвидацию целой категории оружия массового уничтожения, так и обязательную систему проверки. Она вступила в силу в 1997 году и позволяет бороться с химической угрозой во всех её аспектах.

Хотя к настоящему времени её не ратифицировали всего четыре государства, Франция стремится к тому, чтобы эта конвенция применялась повсеместно, поскольку до сих пор слишком мало государств-участников перенесли все положения КЗХО в своё внутреннее законодательство.

Франция ратифицировала Конвенцию в 1995 году и полностью соблюдает свои обязательства:
• имплементация КЗХО во французское законодательство;
• ежегодный приём двенадцати инспекций ОЗХО (Организации по запрещению химического оружия) на территории Франции; ;
• реализация в 2016 году программы SECOIA (Площадка по ликвидации зарядов выявленных старых объектов) с целью уничтожения около двадцати тонн старых химических боеприпасов времён Первой мировой войны, ежегодно обнаруживаемых на территории страны.

Система проверки, предусмотренная КЗХО

Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО), созданная в рамках КЗХО, следит за соблюдением государствами-участниками обязательств по Конвенции. Приверженность Франции борьбе с химическим оружием фактически проявляется в отличном сотрудничестве с ОЗХО как в организационном, так и в оперативном плане. Французская политика в рамках ОЗХО выражается как действиями в области разоружения, то есть уничтожением существующего химического оружия, так и борьбой с его распространением. Ведь только укрепление режима проверки может гарантировать невозобновление производства химического оружия после того, как процесс химического разоружения будет полностью завершён. В частности, Франция решила внести 1,2 миллиона евро в течение трёх лет в фонд, предназначенный для нового Центра химии и технологии ОЗХО. Этот вклад был официально оформлен 7 марта 2019 г. Филиппом Лаллио, занимавшим тогда должность посла Франции и постоянного представителя при ОЗХО, во время встречи с Генеральным директором ОЗХО Фернандо Ариасом. Этот новый Центр, строительство которого должно начаться в 2021 г., сможет стать всемирным авторитетным органом в этой области и учебной платформой для государств-членов в интересах международного сотрудничества и нашей коллективной безопасности.

Каковы повседневные действия?

Франция также активно участвует в усилении контроля над экспортом товаров двойного назначения, как гражданских, так и военных, внутри Европейского союза и во всём мире (Австралийская группа).

В то же время Франция обеспечивает себя средствами противодействия последствиям химического нападения, работая над защитными мерами против этого оружия и его воздействия, чтобы гарантировать физическую и медицинскую защиту населения и вооружённых сил.

В январе 2018 г. она положила начало Международному партнерству по борьбе с безнаказанностью применения химического оружия (PICIAC).

Международное партнерство по борьбе с безнаказанностью применения химического оружия (PICIAC)

Нельзя превращать использование этого оружия в обычное явление и ставить под сомнение его запрет. Важно защитить международную систему мира и безопасности. Поэтому в начале 2018 г. Франция создала Международное партнерство по борьбе с безнаказанностью применения химического оружия (PICIAC). Это Партнерство, объединяющее 40 государств и Европейский союз, позволяет бороться с безнаказанностью тех, кто участвует в распространении и использовании химического оружия. Партнерство представляет собой добровольное объединение государств, ставящее целью изобличение и содействие судебному преследованию лиц, причастных к разработке или применению химического оружия.

Одним из средств деятельности Партнерства является внесение в черный список лиц и организаций, идентифицированных в качестве причастных к случаям применения химического оружия и токсичных веществ или внесших вклад в разработку программ химического оружия и подвергшихся санкциям.

Кроме того, его членам доводится проводить совещания:

  • В июне 2019 г., в преддверии совещания экспертов, состоявшегося в ноябре 2019 г., Франция вместе с США организовала учения «Storm Justice», с тем чтобы сделать упор на оптимальных действиях, которые необходимо предпринять, путем моделирования теракта с применением химического оружия. Данные учения, в частности, были сосредоточены на средствах расследования и уголовного преследования, а также на координации действий между государствами.
  • В ноябре 2019 г. Франция организовала в Париже третье совещание экспертов. Оно было сосредоточено на аспекте судебного разбирательства и административных санкций в связи с новыми возможностями, созданными в ОЗХО в вопросе установления лиц, применяющих химическое оружие в Сирии (решение, принятое в июне 2018 г. на специальной сессии Конференции государств-участников КЗХО).
    По итогам работы данного совещания на сайте Международного партнерства был опубликован руководящий документ (доступный на французском, английском и испанском языках), который представляет и обобщает эти правовые инструменты и выступает подспорьем для государств, желающих их применять.
  • 24 апреля 2020 г. Партнерство опубликовало заявление после выпуска 8 апреля первого доклада Группы ОЗХО по расследованию и идентификации (ГРИ), касающегося трех химических атак в Эль-Латамне в Сирии в марте 2017 г., в котором подчеркивается ответственность сирийского режима.

Подробнее о борьбе с безнаказанностью за применение химического оружия: см. статью «Борьба с безнаказанностью – одно из условий для установления мира в Сирии».

Подробнее о борьбе с безнаказанностью за применение химического оружия: см. статью «Борьба с безнаказанностью – одно из условий для установления мира в Сирии».

Разоружение и нераспространение химического и биологического оружия в мире

Carte du désarmement et de la non-prolifération chimique et biologique dans le monde au 3 décembre 2019 {PDF}

Последняя версия: декабрь 2020 г.