Борьба с химическим оружием

Использование химических веществ в качестве боевого оружия началось в ходе Первой мировой войны, когда 22 апреля 1915 года в Ипре была проведена крупномасштабная атака с распылением хлора. В период с 1914 по 1918 год жертвами химического оружия стали в общей сложности 90 000 человек.

В 1980-х годах Ирак применял химическое оружие в войне против Ирана, а также против собственного курдского населения в Халабдже.

Зариновая атака в Токио в 1995 году продемонстрировала также, что негосударственные движения или группировки, прибегающие к терроризму, способны использовать химическое оружие против гражданского населения.

Неоднократное применение химического оружия в Сирии, особенно с 2013 года, ознаменовало нарушение режима нераспространения химического оружия, что привело к дискуссиям в специализированных международных органах. Этот вопрос вызвал многочисленные отклики со стороны международного сообщества, которое приняло новые меры по борьбе с этими нападениями и с безнаказанностью их организаторов, в частности в рамках Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), в которой осуществление некоторых прав и привилегий Сирии было приостановлено в апреле 2021 г. ввиду ее ответственности за атаки с применением химического оружия на своей территории против собственного населения.

Химическое оружие также применялось в 2017 г. в Малайзии при убийстве Ким Чен Нама, в 2018 г. в Великобритании при покушении на Сергея Скрипаля и в 2020 г. в России при покушении на Алексея Навального.

Простота производства химического оружия (по сравнению с другим оружием массового поражения) и разнообразие возможных средств его доставки, а также воспоминания о последствиях его применения объясняют, почему международное сообщество поставило целью защититься от него 1993 году посредством принятия специальной Конвенции исключительной силы.

Долгосрочные обязательства Франции

Франция давно и последовательно ведет борьбу с химическим оружием.

Она является депозитарием Протокола 1925 года о запрещении применения на войне химического или бактериологического оружия. В 1996 году она сняла оговорки, касающиеся возможности применения репрессалий, сделанные при ратификации Протокола. Она также возобновила переговоры на Конференции по разоружению в 1989 году, которые привели 15 января 1993 года к подписанию в Париже Конвенции о запрещении химического оружия.

КЗХО: уникальный и приоритетный инструмент для полного запрета химического оружия

Конвенция о запрещении химического оружия (КЗХО), подписанная в Париже в 1993 году, является единственной международной конвенцией, организующей как полную ликвидацию целой категории оружия массового уничтожения, так и обязательную систему проверки. Она вступила в силу в 1997 году и позволяет бороться с химической угрозой во всех её аспектах.

Хотя к настоящему времени её не ратифицировали всего четыре государства, Франция стремится к тому, чтобы эта конвенция применялась повсеместно, поскольку до сих пор слишком мало государств-участников перенесли все положения КЗХО в своё внутреннее законодательство.

Франция ратифицировала Конвенцию в 1995 году и полностью соблюдает свои обязательства:
• имплементация КЗХО во французское законодательство;
• ежегодный приём двенадцати инспекций ОЗХО (Организации по запрещению химического оружия) на территории Франции; ;
• реализация в 2016 году программы SECOIA (Площадка по ликвидации зарядов выявленных старых объектов) с целью уничтожения около двадцати тонн старых химических боеприпасов времён Первой мировой войны, ежегодно обнаруживаемых на территории страны.

Предусмотренный КЗХО режим проверок

Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО), созданная в рамках КЗХО, следит за соблюдением государствами-участниками обязательств по Конвенции. Приверженность Франции борьбе с химическим оружием фактически проявляется в отличном сотрудничестве с ОЗХО как в организационном, так и в оперативном плане. Французская политика в рамках ОЗХО выражается как действиями в области разоружения, то есть уничтожением существующего химического оружия, так и борьбой с его распространением. Ведь только укрепление режима проверки может гарантировать невозобновление производства химического оружия после того, как процесс химического разоружения будет полностью завершён.

В рамках Организации Франция также играет активную роль в мониторинге промышленных вопросов, мер защиты и помощи, а также экономического и технологического развития способов мирного применения химии.

Франция намерена инвестировать в будущее ОЗХО, экспертиза которой по-прежнему имеет важнейшее значение для того, чтобы предотвратить возобновление применения химического оружия после того, как в 2023 г. будут уничтожены объявленные запасы химического оружия. Она поддерживает проект будущего Центра химии и технологии (ChemTech Centre), строительство которого началось в Гааге осенью 2021 г., который сможет стать всемирным хранилищем знаний по данной тематике и площадкой для обучения и международного сотрудничества на службе коллективной безопасности. В этой связи в фонд, предназначенный для нового центра, был внесен добровольный взнос в размере 1,4 миллиона евро.

Какова повседневная деятельность Франции?

Франция также активно участвует в усилении контроля над экспортом товаров двойного назначения, как гражданских, так и военных, внутри Европейского союза и во всём мире (Австралийская группа).

В то же время Франция обеспечивает себя средствами противодействия последствиям химического нападения, работая над защитными мерами против этого оружия и его воздействия, чтобы гарантировать физическую и медицинскую защиту населения и вооружённых сил.

В январе 2018 г. в Париже она положила начало Международному партнерству по борьбе с безнаказанностью применения химического оружия (PICIAC) и является его председателем.

В 2021 г. Франция внесла добровольный взнос в размере порядка 2 миллионов евро в поддержку ОЗХО в различных сферах, таких как деятельность, связанная с Сирией, кибербезопасность и деятельность по укреплению потенциала в Африке.

Международное партнерство по борьбе с безнаказанностью применения химического оружия (PICIAC)

Нельзя превращать использование этого оружия в обычное явление и ставить под сомнение его запрет. Важно защитить международную систему мира и безопасности. Поэтому в начале 2018 г. Франция создала Международное партнерство по борьбе с безнаказанностью применения химического оружия (PICIAC). Это Партнерство, объединяющее 40 государств и Европейский союз, позволяет бороться с безнаказанностью тех, кто участвует в распространении и использовании химического оружия. Партнерство представляет собой добровольное объединение государств, ставящее целью изобличение и содействие судебному преследованию лиц, причастных к разработке или применению химического оружия.

Одним из средств деятельности Партнерства является внесение в черный список лиц и организаций, идентифицированных в качестве причастных к случаям применения химического оружия и токсичных веществ или внесших вклад в разработку программ химического оружия и подвергшихся санкциям.

Кроме того, его членам доводится проводить совещания и принимать решения. В частности:

• В июне 2019 г., в преддверии совещания экспертов, состоявшегося в ноябре 2019 г., Франция вместе с США организовала учения «Storm Justice», с тем чтобы сделать упор на оптимальных действиях, которые необходимо предпринять, путем моделирования теракта с применением химического оружия. Данные учения, в частности, были сосредоточены на средствах расследования и уголовного преследования, а также на координации действий между государствами.
• В ноябре 2019 г. Франция организовала в Париже третье совещание экспертов. Оно было сосредоточено на аспекте судебного разбирательства и административных санкций в связи с новыми возможностями, созданными в ОЗХО в вопросе установления лиц, применяющих химическое оружие в Сирии (решение, принятое в июне 2018 г. на специальной сессии Конференции государств-участников КЗХО).
  По итогам работы данного совещания на сайте Международного партнерства был опубликован руководящий документ (доступный на французском, английском и испанском языках), который представляет и обобщает эти правовые инструменты и выступает подспорьем для государств, желающих их применять.
• В апреле 2020 г. Партнерство опубликовало заявление (на англ.яз.) после выпуска 8 апреля 2020 г. первого доклада Группы ОЗХО по расследованию и идентификации (ГРИ), касающегося трех химических атак в Эль-Латамне в Сирии в марте 2017 г., в котором подчеркивается ответственность сирийского режима.
• В мае 2021 г. Партнерство опубликовало второе заявление (на англ.яз.) после публикации 12 апреля 2021 г. второго доклада ГРИ, касающегося химической атаки в Саракибе в Сирии в феврале 2018 г., в котором вновь подчеркивается ответственность сирийского режима.

Более подробная информация о новостях Международного партнерства представлена на его сайте в рубрике «Новости» на французском и английском языках.

[Более подробная информация о борьбе с безнаказанностью за применение химического оружия представлена в нашей статье «Борьба с безнаказанностью – одно из условий для установления мира в Сирии».

Разоружение и нераспространение химического и биологического оружия в мире

^{Последняя версия: март 2022 г.}