Урегулирование консульских кризисов

Поделиться

Центр кризисных ситуаций и поддержки (ЦКСП) задействует кризисный комитет всякий раз, когда какое-либо событие угрожает безопасности наших соотечественников за рубежом, в целях предоставления им помощи посредством оказания оперативной поддержки соответствующему дипломатическому представительству или консульскому учреждению. В тесном взаимодействии с таким представительством/учреждением ЦКСП также может обеспечивать потребности местного населения в целях объединения гуманитарной помощи (в случае необходимости) и помощи французским гражданам.

Формирование кризисного комитета

Кризисы могут быть самого различного характера. Они могут быть связаны с автобусными авариями, авиакатастрофами, стихийными бедствиями, терактами, обострением социально-политической напряженности и т.д.

Работающий круглосуточно мониторинговый комитет ЦКСП позволяет быстро подать сигнал тревоги. Благодаря системе вызова дежурных, в МИД Франции в любое время суток и любой день недели в течение часа может быть сформирован кризисный комитет.

Задействование кризисного комитета ЦКСП осуществляется в тесной координации с посольством или консульством Франции в соответствующем регионе, которое задействует аналогичный кризисный механизм. В случае необходимости может быть отправлена миссия подкрепления (см. ниже).

Кризисный комитет ЦКСП объединяет в одном месте сотрудников Министерства Европы и иностранных дел (МЕИД), к которым иногда присоединяются сотрудники других министерств и операторов, если того требует ситуация, что обеспечивает оптимальную эффективность действий.

Телефонная служба для информирования общественности

Для информирования общественности предоставляется платформа телефонной службы, с которой можно связаться по специальному номеру, сообщаемому МЕИД и распространяемому в СМИ и социальных сетях.

Задача этой телефонной службы состоит в предоставлении ответов семьям, беспокоящимся о судьбе своих близких. Она фиксирует их контактные данные, с тем чтобы иметь возможность перезвонить им, как только местонахождение разыскиваемых ими лиц будет установлено сотрудниками посольства или консульства.

Функционирование телефонной службы обеспечивают сотрудники Министерства Европы и иностранных дел, выполняющие эту миссию на добровольных началах, и волонтеры Французского Красного Креста под контролем работников ЦКСП. Регулярно проводятся учебные курсы с целью обеспечения их наилучшей подготовки к выполнению этой важнейшей миссии по оказанию помощи.

В ходе задействования кризисного комитета создается центр помощи жертвам в целях оказания помощи семьям жертв и предоставления ответов на их конкретные вопросы.

Число звонков, поступивших в ЦКСП во время последних кризисов

  • Крушение рейса MS 804 авиакомпании EgyptAir (2016 г.): 900 звонков
  • Неудавшийся государственный переворот в Турции (2016 г.): 986 звонков
  • Теракт в Ницце (2016 г.): 18 000 звонков
  • Теракты в Лондоне (2017 г.): 2100 звонков
  • Теракты в Барселоне (2017 г.): 3100 звонков
  • Землетрясение на Ломбоке (2018 г.): 1765 звонков
  • Теракт в Страсбурге (2018 г.): 1107 звонков
  • Крушение самолета авиакомпании Ethiopian Airlines (2019 г.): 1046 звонков
  • Теракты на Шри-Ланке (2019 г.): 1260 звонков

Развертывание экстренных миссий подкрепления

Если того требуют ситуация и масштабы кризиса, Центр кризисных ситуаций и поддержки в срочном порядке направляет на место происшествия сотрудников в целях оказания поддержки работникам посольства или консульства. В зависимости от выявленных потребностей, отправляемых на подмогу сотрудников могут сопровождать соответствующие специалисты, к примеру, бригады спасателей и специалистов по расчистке завалов Службы гражданской обороны, сотрудники полиции или жандармерии, являющиеся экспертами по установлению личности жертв, врачи и медсестры скорой помощи, психологи Комитета неотложной медико-психологической помощи и др. В гуманитарной сфере это может быть доставка помощи местному населению (палатки, одеяла, санитарно-гигиенические средства, медикаменты, продовольственные пайки и пр.). У ЦКСП есть постоянный запас таких средств, находящийся рядом с Парижем, который может обеспечить потребности 10 000 человек.

Подготовка кадров

В этих условиях и во исполнение указаний министра, ЦКСП внедрил масштабную программу подготовки сотрудников и зарубежных представительств Франции в области кризисного урегулирования, реализуемую в Париже (подготовка руководителей представительств, впервые направляющихся за рубеж для исполнения своих обязанностей, сотрудников, ответственных за обеспечение дипломатической безопасности, работников-волонтеров), в ходе миссий в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, а также в рамках учебных модулей, проводящихся в формате видео- или аудиоконференций. С 2016 года такую подготовку прошли несколько сотен сотрудников.

Задействование ЦКСП: хронология консульских кризисов и терактов во Франции (с 2015 года)

2015 г.

ЦКСП был в значительной мере задействован в 2015 г. в связи с рядом трагических событий.

Он был задействован за рубежом в связи со следующими явлениями: терроризм (теракт в Триполи, теракт в Бамако, нападение на музей Бардо в Тунисе, теракт на курорте в Суссе, теракт в Бангкоке, теракт в гостинице Radisson в Бамако); массовые происшествия (крушение вертолета во время съемок передачи Dropped («Сброшенные») в Аргентине; крушение самолета авиакомпании Germanwings); стихийные бедствия (циклон в Вануату, землетрясение в Непале); политические волнения и беспорядки (помощь в организации выезда наших граждан в Йемене).

ЦКСП был также задействован во Франции, поскольку с 2015 года он получил полномочия на деятельность в случае совершения терактов на территории Франции (нападения на редакцию газеты «Шарли Эбдо» и кошерный магазин Hyper Cacher, теракты в Париже, в ходе которых ЦКСП руководил Межведомственным комитетом помощи жертвам).

2016 г.

2016 год в весьма значительной степени ознаменовался терроризмом, как во Франции (теракт 14 июля в Ницце), так и за рубежом (теракты в Голубой мечети в Стамбуле, в Буркина-Фасо, в Гран-Басаме (Кот-д’Ивуар), в Брюсселе, в Гао (Мали)). ЦКСП также был задействован в связи с крушением рейса MS804 авиакомпании EgyptAir.

2017 г.

2017 год также был отмечен многочисленными терактами, в числе которых теракты в Манчестере и Лондоне, Бамако и Уагадугу, а также террористическая атака в Барселоне. Кроме того, ЦКСП занимался ликвидацией последствий ураганов «Ирма» и «Мария», которые затронули как французские (Сен-Бартелеми, Сен-Мартен), так и зарубежные территории в Карибском бассейне.

2018 г.

ЦКСП задействовал свой кризисный механизм в рамках нападения на посольство Франции в Уагадугу и землетрясений в Индонезии (на Ломбоке в августе и в Палу в октябре), а также в целях реагирования на теракт в Страсбурге путем задействования Межведомственного комитета помощи жертвам.

2019 г.

В начале 2019 г. в результате крушения рейса 302 авиакомпании Ethiopian Airlines и терактов на Шри-Ланке в ЦКСП был сформирован кризисный комитет.

Последняя редакция: август 2019 г.