Война в Сирии: понимание позиции Франции

Поделиться

«Приоритеты Франции в Сирии остаются неизменными: завершение борьбы с ИГИЛ, обеспечение доступа гуманитарной помощи к гражданскому населению, начало реализации коллективного динамичного процесса по достижению политического урегулирования конфликта в целях восстановления мира в Сирии, а также обеспечение стабильности региона», – Эмманюэль Макрон, 14 апреля 2018 г.

Франция намерена осуществлять свою деятельность в Сирии по четырем взаимосвязанным и взаимодополняющим направлениям в целях долгосрочного урегулирования конфликта:

  1. 1. Продолжение борьбы с терроризмом вместе с нашими партнерами по Международной коалиции по борьбе с ИГИЛ;
  2. 2. Оказание поддержки, в том числе гуманитарной, нуждающемуся гражданскому населению;
  3. 3. Содействие политическому урегулированию конфликта, в частности путем поддержки усилий Организации Объединенных Наций, – единственному решению, способному на долгосрочной основе положить конец кризису и обеспечить восстановление мира в Сирии;
  4. 4. Борьба с безнаказанностью за совершенные в Сирии преступления.

Как Франция продолжает борьбу с терроризмом в Сирии?

Террористическая группировка ИГИЛ потерпела крупные военные неудачи в Сирии и Ираке. Тем не менее угроза, которую представляет собой эта террористическая организация, не исчезла. В связи с этим Франция продолжает свою решительную деятельность по борьбе с терроризмом в Сирии вместе со своими партнерами по международной коалиции по борьбе с ИГИЛ. Прежде всего, данная деятельность предусматривает военную составляющую, разработанную в рамках операции «Шамаль», которая способствует усилиям международного сообщества по возвращению контролируемых террористической организацией территорий.
Кроме того, Франция мобилизовала свои усилия по обеспечению долгосрочной стабилизации освобожденных из-под контроля ИГИЛ территорий во избежание любого повторного возникновения террористических группировок. Таким образом она оказывает поддержку нескольким НПО и многосторонним организациям, действующим на местном уровне.

Мобилизация усилий Франции для защиты гражданского населения

Террористическая группировка ИГИЛ потерпела крупные военные неудачи в Сирии и Ираке. Тем не менее угроза, которую представляет собой эта террористическая организация, не исчезла, о чем свидетельствуют многочисленные действия спорадического характера, предпринимаемые в последние месяцы, особенно в регионе Дейр-эз-Зора.

В связи с этим Франция продолжает свою решительную деятельность по борьбе с терроризмом в Сирии вместе со своими партнерами по Международной коалиции по борьбе с ИГИЛ. Прежде всего, данная деятельность предусматривает военную составляющую, разработанную в рамках операции «Шамаль», которая способствует усилиям международного сообщества по возвращению контролируемых террористической организацией территорий.

Кроме того, Франция мобилизовала свои усилия по обеспечению долгосрочной стабилизации территорий, освобожденных Коалицией из-под контроля ИГИЛ, во избежание любого повторного возникновения террористических группировок. Таким образом, она оказывает поддержку нескольким НПО посредством финансирования проектов по восстановлению на местном уровне и действующим на местах многосторонним организациям.
Кроме того, Франция оказывает полную поддержку учрежденным ООН механизмам по борьбе с безнаказанностью за преступления ИГИЛ. Это вопрос обеспечения правосудия и безопасности.

См. веб-страницу, посвященную борьбе с ИГИЛ

Какую поддержку Франция оказывает гражданскому населению, оказавшемуся в трудном положении?

С начала конфликта гуманитарная ситуация в Сирии продолжает ухудшаться:

  • свыше 11 миллионов сирийцев, в том числе 5 миллионов детей, нуждаются в гуманитарной помощи;
  • 80% населения живет за чертой бедности.

Более половины сирийского населения было вынуждено покинуть свои дома и проживает в крайне тяжелых условиях: 6,7 миллиона человек являются вынужденными переселенцами, из которых порядка 3 миллионов находится в провинции Идлиб, а 5,6 миллиона человек стали беженцами в соседних странах (Турция, Ливан, Иордания, Ирак и Египет). В Идлибе наступление режима в период с декабря 2019 г. по март 2020 г. вновь привело к перемещению почти одного миллиона человек. Наряду с этим произошедший в последние месяцы беспрецедентный обвал сирийской валюты привел к резкому падению покупательной способности. Сегодня 9,3 миллиона сирийцев испытывают нехватку продовольствия.

В то время как пошел уже десятый год конфликта, Франция по случаю конференции «Брюссель III» (март 2019 г.) объявила о новых финансовых взносах в целях:

  • реагирования на чрезвычайную гуманитарную ситуацию в Сирии;
  • поддержки сирийских беженцев;
  • оказания помощи принимающим их странам.

В 2019-2021 гг. Франция предоставит финансовую помощь в размере свыше одного миллиарда евро для сирийского населения, находящегося в бедственном гуманитарном положении, беженцев и принимающих стран, в частности Ливана и Иордании. Эта помощь включает в себя почти 200 миллионов евро в виде грантов и 937 миллионов евро в виде кредитов.
Франция мобилизовала все свои усилия для реагирования на чрезвычайную ситуацию, в которой находится население в самой Сирии, в рамках двусторонней помощи и деятельности по линии Европейского союза.

  • На национальном уровне Президент Французской Республики принял решение в 2020 г. вновь, уже третий год подряд, выделить сумму в размере 50 миллионов евро для оказания помощи наиболее уязвимым группам населения, находящимся в основном в северо-западных и северо-восточных регионах Сирии.
  • Франция прилагает усилия наряду со своими европейскими партнерами. В 2020 г. Европейский союз предусмотрел для Сирии гуманитарную помощь в размере 170 миллионов евро. Часть этой помощи будет использована для преодоления чрезвычайной ситуации в области здравоохранения, при этом более широко способствуя повышению устойчивости населения и развитию медицинской инфраструктуры.
  • В международных организациях с момента начала кризиса Франция привлекает своих партнеров из Организации Объединенных Наций к деятельности в рамках важнейших резолюций с целью обеспечения гуманитарного доступа в Сирию, имеющего жизненно важное значение для миллионов людей. Однако доставка гуманитарной помощи по-прежнему подвергается неприемлемому блокированию, в частности, со стороны правящего режима. В этой связи Франция особенно привержена сохранению трансграничного механизма доставки помощи, позволяющего населению Сирии, и в частности более четырем миллионам жителей Идлиба, получить международную гуманитарную помощь. Защита гуманитарного и медицинского персонала также является одним из основных направлений деятельности Франции в этой области.

См. веб-страницу, посвященную гуманитарной помощи Франции в Сирии

Приверженность Франции борьбе с безнаказанностью за все военные преступления

По мнению Франции, долгосрочное восстановление стабильности в Сирии невозможно без политического решения, отвечающего законным чаяниям всех сирийских граждан и позволяющего им жить в мире в своей стране.
Международное сообщество согласовало политические рамки деятельности по прекращению сирийского кризиса путем принятия Женевского коммюнике (2012 г.) и резолюции 2254 Совета Безопасности ООН (декабрь 2015 г.). Именно в таком контексте Франция выступает в поддержку возобновления межсирийских переговоров в Женеве под эгидой Специального посланника Генерального секретаря ООН.

Цель Франции заключается в создании условий для надежного и всеобъемлющего политического процесса. Так, в рамках усилий, прилагаемых совместно со всеми партнерами, действующими в Сирии, наша страна призывает к возобновлению переговоров в целях содействия преодолению кризиса. В этой связи с момента восстания 2011 г. Франция всегда поддерживала оппозицию, которая представляет Сирию на переговорах. Кроме того, Франция ведет диалог с покровителями действующего режима, с тем чтобы они призвали его к добросовестному участию в соответствующих обсуждениях. Наконец, Франция неизменно поддерживает усилия Специального посланника Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в целях возобновления межсирийских переговоров и достижения долгосрочного политического решения.

Как Франция намерена отреагировать на военные преступления сирийского режима и применение им химического оружия?

С 2011 года режим Башара Асада виновен в неоднократных нарушениях самых основных прав, в том числе тех, которые могут представлять собой военные преступления и преступления против человечности. В ответ Франция осуществляет деятельность, направленную на привлечение к судебной ответственности лиц, виновных в совершении этих преступлений.
Мобилизация наших совместных усилий во имя правосудия в Сирии, прежде всего, предусматривает документирование совершенных преступлений и установление виновных.
Создание в 2016 г. Генеральной Ассамблеей ООН Международного независимого механизма по расследованию преступлений в Сирии позволило преодолеть решающий этап в выявлении лиц, виновных в этих преступлениях, путем содействия проведению расследований, в частности благодаря сохранению улик и обмену данными и экспертной информацией. Кроме того, Франция поддерживает деятельность по сбору доказательств некоторыми сирийскими НПО, действующими на местном уровне.
Применение правящим режимом химического оружия подтверждено документально, в связи с чем проводится специальное расследование Международной организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), которой Франция оказывает всестороннюю поддержку. 8 апреля 2020 г. Группа ОЗХО по расследованию и идентификации (ГРИ) представила выводы своего доклада об использовании химического оружия в Эль-Латамне 24, 25 и 30 марта 2017 г. В докладе со всей определенностью установлено, что виновниками этих атак были члены подразделений военно-воздушных сил сирийского режима.
Теперь членам международного сообщества надлежит принять меры в рамках соответствующих многосторонних организаций и сделать выводы на основе заключений данного доклада. Руководствуясь этой целью, Франция в январе 2018 г. выступила с инициативой создания Международного партнерства по борьбе с безнаказанностью применения химического оружия (PICIAC). Сегодня данное Партнерство объединяет 40 государств и Европейский союз и представляет собой важную платформу для координации действий.

См. веб-страницу, посвященную борьбе с безнаказанностью

Последняя редакция: июнь 2020 г.