Гуманитарная деятельность Франции на палестинских территориях

Обзор гуманитарных потребностей

В гуманитарной помощи нуждается все население сектора Газа, т. е. 2,1 млн человек. По данным Всемирного банка, подавляющее большинство населения сектора Газа живет в настоящее время за чертой бедности против 64% населения до терактов 7 октября 2023 г. Согласно оценке министерства здравоохранения сектора Газа, на 22 октября 2024 г. число погибших палестинцев составляло порядка 43 000 человек, в том числе более 13 000 детей; порядка 100 000 человек получили ранения, а более 10 000 пропали без вести. Было разрушено более 70 000 домов и квартир, 1,9 млн жителей сектора Газа были перемещены вглубь территории. Некоторым из них пришлось несколько раз менять убежище.

Существует вероятность того, что причиной многих смертей в секторе Газа стали нехватка требуемой медицинской помощи, лишения и крайне неудовлетворительные санитарные условия. Отсутствие продовольственной безопасности затрагивает практически всех жителей сектора ввиду блокирования доставки помощи и утраты тысячами перемещенных лиц средств к существованию. В сентябре 2024 г. оценки, основанные на Комплексной классификации стадий продовольственной безопасности, показывали, что вся территория сектора Газа находится на критической стадии (стадия 4), а в отдельных районах существует риск голода (стадия 5). Наконец, следует подчеркнуть коллапс систем здравоохранения и образования, вызванный полным или частичным разрушением более 50% больниц и 95% школ, а также сотнями погибших среди медицинского персонала и преподавательского состава.

С приближением зимы критическая гуманитарная ситуация может обостриться еще больше, поскольку крайне дождливая осень и наступление зимних холодов в секторе Газа сопровождаются, как правило, ростом числа затоплений и респираторных инфекций.

По состоянию на 30 сентября 2024 г. доля Франции в общем объеме гуманитарной помощи гражданскому населению Палестины составила 200 млн евро.

Франция выступает за немедленное и постоянное прекращение огня, которое должно позволить беспрепятственную масштабную доставку гуманитарной помощи

Франция требует немедленного и постоянного прекращения огня, а также безотлагательного освобождения всех заложников. Франция осуждает теракты, которые были совершены в Израиле ХАМАС и другими террористическими группировками 7 октября 2023 г. Во взаимодействии со своими партнерами Франция сохраняет усилия по достижению мира и реализации решения, основанного на принципе сосуществования двух государств. Франция продолжит выступать с инициативами, в том числе в Совете Безопасности ООН.

Франция мобилизует усилия по финансированию мер реагирования на гуманитарный кризис на палестинских территориях

9 ноября 2023 г. Президент Республики Эмманюэль Макрон собрал представителей государств и основных субъектов гуманитарной деятельности, в числе которых Организация Объединенных Наций и НПО, на первой Международной конференции по вопросам гуманитарной помощи гражданскому населению сектора Газа. Конференция была направлена на принятие мер реагирования международного сообщества на нужды палестинского населения на местах и объединение международных усилий по поддержке. На урегулирование гуманитарной ситуации в секторе Газа был собран 1 млрд евро;первоначальный взнос Франции в нем составил 100 млн евро.

• Дополнительная информация: Заключительное выступление на подведении итогов конференции.

Уже 16 декабря 2023 г. состоялась вторая конференция, на которой присутствовали представители более 50 стран, международных организаций и НПО. Повестка дня включала подведение промежуточных итогов выполнения обязательств по финансированию, взятых 9 ноября, и усиление координации между государствами, донорами, специализированными учреждениями ООН и НПО.

В 2024 г. Министр Европы и иностранных дел объявил о выделении дополнительного взноса Франции в размере 100 млн евро.

Франция поддерживает деятельность гуманитарных НПО

Еще до терактов 7 октября 2023 г. Франция финансировала деятельность ряда местных и международных НПО на палестинских территориях.

осле произошедших событий Франция значительно расширила и диверсифицировала в секторе Газа портфель проектов, которым она оказывает поддержку, для того чтобы улучшить доступ палестинского населения к медицинскому обслуживанию, укрытиям и питьевой воде, а также улучшить санитарные условия и продовольственную и пищевую безопасность.Так, Франция поддерживает деятельность французской НПО Médecins du Monde, направленную на обеспечение постоянной и качественной первичной медико-санитарной помощи за счет укрепления системы здравоохранения сектора Газа. В сфере водоснабжения, гигиены и санитарии Франция финансирует восстановление пунктов водоснабжения и опреснительных станций, которое осуществляет французская НПО Solidarités International. Еще одна французская НПО, Première Urgence International, перестроила работу, которая она вела до терактов 7 октября 2023 г., чтобы обеспечивать основные потребности жителей сектора Газа в продовольствии, укрытиях и товарах первой необходимости за исключением продовольственных товаров (мыло, ведра и т. п.).

На Западном берегу реки Иордан, где после октября 2023 г. ситуация в области экономики и безопасности также обострилась, Франция продолжает финансирование проектов НПО, направленных на предоставление палестинскому населению медицинской, психологической и материальной помощи. Часть бюджета, выделяемого на гуманитарную деятельность, также отводится под программы защиты. Они позволяют, в частности, документировать случаи нарушений прав человека и гендерного насилия, брать защиту пострадавших гражданских лиц и обеспечивать им безопасный и беспрепятственный доступ к помощи и услугам, в которых они нуждаются. Так, в партнерстве с Европейским союзом, Великобританией, Нидерландами и Канадой (в числе прочих) Франция предоставляет финансирование для проекта по предупреждению насилия в отношении палестинцев на Западном берегу реки Иордан, который осуществляется в рамках консорциума, координируемого Норвежским советом по делам беженцев.

Франция поддерживает деятельность ООН и международных организаций

Франция поддерживает работу специализированных гуманитарных учреждений ООН в секторе Газа, которые остаются там центральным элементом системы гуманитарной помощи, а также деятельность Координатора ООН по гуманитарным вопросам и восстановлению в Газе.

Кроме того, Франция оказывает поддержку БАПОР, которое играет ключевую роль в оказании помощи палестинцам в секторе Газа, на Западном берегу реки Иордан и в регионе, выделив за два года 95 млн евро (57 млн в 2023 г. и 38 млн в 2024 г.), Всемирной продовольственной программе, которой за два года было направлено 22,5 млн евро на работу по борьбе с отсутствием продовольственной безопасности и недоеданием в секторе Газа, а также Международному Комитету Красного Креста, которому за два года было перечислено 5 млн евро на деятельность в области защиты и охраны здоровья. Эта помощь позволила Организации Объединенных Наций принять экстренные меры реагирования в отношении продовольствия, укрытий, медицинского обслуживания и защиты, в частности для женщин и детей.

Франция также оказывает прямую помощь раненым, больным и столкнувшимся с нехваткой продовольствия жителям сектора Газа

С начала войны в секторе Газа Франция доставила для его населения морским, наземным и воздушным путем через Египет и Иорданию порядка 1200 т гуманитарной помощи, включающей лекарственные средства, медицинское оборудование, продовольственные пайки и питательные добавки.

Эти масштабные логистические операции были проведены совместно с Министерством вооруженных сил, Европейским союзом, фондом CMA-CGM, фондом Airbus и другими региональными партнерами. В числе операций:

• порядка тридцати операций по сбросу и перевозке гуманитарного груза в сотрудничестве с Иорданией для доставки пищевых пайков, муки и необходимого оборудования в иорданский военный полевой госпиталь в Хан-Юнисе (сектор Газа);
• совместная с Катаром операция по фрахтованию воздушного судна и выполнению рейса для доставки медицинского оборудования, десяти оснащенных машин скорой помощи, продовольственных пайков и семейных палаток.

Уже 16 октября 2023 г. был введен в действие европейский гуманитарный воздушный мост с Египтом и позднее с Иорданией, который в настоящее время остается открытым. По состоянию на 24 сентября 2024 г. было организовано 60 рейсов в Эль-Ариш и Амман, доставивших более 3350 т гуманитарного груза, который был сформирован благодаря гуманитарным партнерам, запасам Европейского союза и пожертвованиям государств-членов ЕС. В пяти рейсах принимала участие Франция.

Помимо вышеозначенных поставок Франция предоставляла прямую медицинскую помощь жителям сектора Газа в сотрудничестве с властями Египта и Иордании. Так, с 28 ноября 2023 г. по 27 января 2024 г. универсальный вертолетоносец Dixmude был дислоцирован у побережья Эль-Ариша в Египте, что позволило провести более 1000 консультаций и 120 хирургических вмешательств. В общей сложности 22 медицинских работника, в числе которых врачи скорой помощи, педиатры, гинекологи и медсестры, находящиеся в резерве и отобранные Министерством Европы и иностранных дел во взаимодействии с Министерством здравоохранения, а также 8 медицинских работников из сил гражданской безопасности были откомандированы совместно с сотрудниками Медицинской службы Вооруженных сил. Эта система медико-санитарной помощи была развернута в сотрудничестве с властями Египта и египетским Обществом Красного Полумесяца. Поддержку ей также оказали Европейский союз, Великобритания, Бельгия, Дания, Иордания, Канада, Кувейт, Катар и Объединенные Арабские Эмираты.

В зависимости от потребностей, наличия свободных мест, возможностей выезда с территории и пожеланий родных раненые и больные дети из сектора Газа смогли пройти лечение во французских медицинских учреждениях.

Кроме того, Франция приняла участие в снащении ряда партнерских организаций чрезвычайной помощи (Общество Красного Полумесяца Египта, Иорданская хашимитская благотворительная организация и т. п.), которые играют важнейшую роль в оказании помощи больным и раненым на палестинских территориях, дополняя местную систему медицинского обслуживания.

^{Последняя редакция: ноябрь 2024 г.}