Двусторонние отношения

Поделиться

Политические отношения

Основа отношений между Францией и Германией была заложена Договором между Французской Республикой и Федеративной Республикой Германия о франко-германском сотрудничестве (т. н. Елисейский договор), подписанным президентом Шарлем де Голлем и канцлером Конрадом Аденауэром 22 января 1963 г. Договором был создан развитый механизм систематической координации в рамках регулярных встреч на самых различных уровнях, которые позволили сформировать франко-германскую динамику.

В духе преемственности с этим основополагающим документом президент Эмманюэль Макрон и канцлер Ангела Меркель подписали 22 января 2019 г. Договор о франко-германском сотрудничестве и интеграции, известный как Ахенский договор и направленный на укрепление связей между Францией и Германией в европейских рамках для решения актуальных задач. Договор сопровождается списком приоритетных проектов, который был дополнен 31 мая 2021 г. На его основе были учреждены, в частности, Комитет по трансграничному сотрудничеству (КТС) и Франко-германский гражданский фонд.

В 2003 г. был создан Франко-германский совет министров, который заседает попеременно во Франции и в Германии на ежегодной основе. Так, в 2024 г. совещание Совета было проведено в Германии 28 мая – в заключение государственного визита президента Французской Республики, проходившего с 26 по 28 мая. Этот государственный визит, первый после визита президента Жака Ширака в 2000 г., стал особенно знаковым, поскольку совпал с празднованием 75-й годовщины принятия Основного закона (конституции) Германии.

Визиту предшествовал первый франко-германский правительственный семинар, который прошел 9-10 октября 2023 г. в Гамбурге. Этот новый формат, в основу которого положены ежегодные семинары правительства Германии, позволяет французским и германским министрам вести в неофициальных рамках обмен мнениями по самым различным вопросам и налаживать менее формальные связи со своими коллегами.

Наконец, было укреплено франко-германское парламентское сотрудничество, чему способствовало создание в марте 2019 г. Франко-германской парламентской ассамблеи, которая включает 50 французских и 50 германских депутатов и призвана содействовать более эффективному сотрудничеству между Национальной ассамблеей и Бундестагом. Президиум ассамблеи возглавляют Брижит Клинкерт (партия «Возрождение») от Франции и Нильс Шмидт (СДПГ) от Германии.

Французское присутствие

Генеральные консульства Франции: Гамбург, Дюссельдорф, Мюнхен, Саарбрюккен, Франкфурт, Штутгарт
Французская община в Германии: В 2022 г. на консульском учете в Германии стояло порядка 116 000 французских граждан
Германская община во Франции: 87 700 человек

Визиты

  • Участие президента Республики Эмманюэля Макрона в Берлинском глобальном диалоге (Berlin Global Dialogue) и встреча с федеральным канцлером Германии Олафом Шольцем (2 октября 2024 г.).
  • Визит министра Европы и иностранных дел Жан-Ноэля Барро в Берлин для встречи с его коллегой Анналеной Бербок (2 октября 2024 г.).
  • Визит министра-делегата по делам Европы Бенжамена Хаддада в Берлин для переговоров с его германской коллегой Анной Люрманн (26 сентября 2024 г.).
  • Государственный визит президента Республики Эмманюэля Макрона в Германию по приглашению президента страны Франк-Вальтера Штайнмайера (26-28 мая 2024 г.).
  • Встреча в верхах представителей стран «Веймарского треугольника» в Веймаре с участием министра Европы и иностранных дел Стефана Сежурне и его коллег из Германии и Польши Анналены Бербок и Радослава Сикорского (22 мая 2024 г.).
  • Визит председателя Бундесрата Мануэлы Швезиг во Францию по приглашению председателя Сената Жерара Ларше и совместное участие в торжествах по случаю 8 мая (7-8 мая 2024 г.).
  • Визит вице-канцлера и федерального министра по вопросам экономики и защиты климата Роберта Хабека в Париж (8 апреля 2024 г.).
  • Визит президента Республики Эмманюэля Макрона в Берлин для встречи с федеральным канцлером Олафом Шольцем (15 марта 2024 г.).
  • Визит заместителя министра иностранных дел по делам Европы и вопросам климата Анны Люрманн в Париж для встречи с министром-делегатом по делам Европы Жан-Ноэлем Барро (11 марта 2024 г.).
  • Визит федерального канцлера Олафа Шольца в Париж для участия в Конференции по поддержке Украины, проведенной по инициативе президента Республики Эмманюэля Макрона (26 февраля 2024 г.).
  • Визит министра-делегата по делам Европы Жан-Ноэля Барро в Берлин для обмена мнениями с его германской коллегой Анной Люрманн и визит в Мюнхен для участия в Конференции по безопасности (16-18 февраля 2024 г.).
  • Встреча в верхах представителей стран «Веймарского треугольника» в Ла-Сель-Сен-Клу с участием министра Европы и иностранных дел Стефана Сежурне и его коллег из Германии и Польши Анналены Бербок и Радослава Сикорского (12 февраля 2024 г.).
  • Визит премьер-министра Габриэля Атталя в Берлин для встречи с федеральным канцлером Олафом Шольцем (5 февраля 2024 г.).
  • Выступление президента Республики Эмманюэля Макрона в Бундестаге, посвященное памяти бывшего председателя Бундестага и бывшего министра финансов Германии Вольфганга Шойбле (22 января 2024 г.).
  • Визит министра Европы и иностранных дел Стефана Сежурне в Берлин для встречи с его коллегой Анналеной Бербок (14 января 2024 г.).

Экономические отношения

В 2023 г. Германия оставалась с большим отрывом ведущим торговым партнером Франции. Ее доля в общих торговых обменах товарами Франции составила 13,1%. При этом наблюдалось незначительное сокращение объемов двусторонней торговли
(-1,7%), однако этот показатель снизился меньше, чем общий объем торговли Франции (-3,3%). В 2023 г. Германия по-прежнему являлась для Франции ведущим импортером и экспортером, на ее долю приходилось 13,7% французского экспорта. Так, Германия занимала первое место среди торговых партнеров целого ряда отраслей французской промышленности (транспорт, машиностроение, химическая отрасль, косметическая отрасль, металлургия и т. п.).

В свою очередь Франция укрепилась с 2017 г. на позиции четвертого экономического партнера Германии после Китая, США и Нидерландов. В 2023 г. на нее приходилось 6,4% общего торгового оборота Германии. Доля Франции в германском импорте составляла 5,1% (6-е место в 2023 г.) и 7,5% в германском экспорте (2-е место в 2023 г.).

В последние годы франко-германские связи были отмечены крупными инвестиционными операциями. К их числу относятся завершившееся в 2021 г. приобретение компании Bombardier Transport и ее германских производственных площадок французской группой Alstom, а также открытие в 2023 г. франко-германской группой ACC «гигафабрики» в департаменте Па-де-Кале, специализирующейся на выпуске литий-ионных аккумуляторов.

Французская и германская экономики тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга. По данным германского агентства внешнеэкономической деятельности Germany Trade & Invest, в 2021 г. в Германии насчитывалось порядка 5700 филиалов французских предприятий. На Францию приходилось более 400 000 созданных в Германии рабочих мест, по этому показателю она вошла в первую пятерку стран-инвесторов наряду со Швейцарией, США, Нидерландами и Великобританией.

По данным агентства «Бизнес Франс», Франция насчитывала в 2022 г. 3000 предприятий, контролируемых германскими инвесторами, а их штат составлял порядка 325 000 человек. Экономика обеих стран также характеризуется высокой плотностью перекрестных инвестиций, поскольку на конец 2022 г. Франция занимала 6-е место по объемам инвестиций в Германию (63,5 млрд евро), а Германия – 3-е место по объемам инвестиций во Францию (100,8 млрд евро).

Культурное и научно-техническое сотрудничество

В соответствии с Елисейским договором, в целях налаживания двусторонних связей в сферах образования и культуры Германия назначает полномочного представителя по франко-германскому культурному сотрудничеству. Эту должность по принципу ротации занимает глава одной из федеральных земель Германии, утверждаемый канцлером сроком на 4 года по представлению конференции глав правительств земель. С 1 января 2023 г. полномочным представителем является глава правительства федеральной земли Саар Анке Релингер.

Франко-германское культурное и научное сотрудничество является особенно тесным и опирается на плотную сеть учреждений, в числе которых:

  • Франко-германское управление по делам молодежи, благодаря которому порядка 9,5 млн молодых людей из Франции и Германии смогли с 1963 г. принять участие в более чем 382 000 программ обмена.
  • Франко-германский университет, основанный в 1997 г. Он представляет собой сеть высших учебных заведений, в которых в 2024 г. 6100 студентов могли пройти 196 интегрированных программ обучения, позволяющих получить диплом обеих стран.
  • Франко-германский культурный телеканал европейской направленности ARTE, созданный в 1991 г. ARTE также является веб-платформой, предлагающей разнообразный аудиовизуальный контент, который доступен сегодня на шести языках (французский, немецкий, английский, польский, итальянский и испанский).
  • Франко-германский верховный совет по вопросам культуры, учрежденный в 1988 г. для информационной поддержки правительств Франции и Германии при принятии решений по важным вопросам двустороннего и европейского уровня, касающихся культуры.

Сеть учреждений культурного, школьного, научного и технического сотрудничества отличается в Германии многообразием:

  • один Французский институт в Германии, насчитывающий, помимо берлинского, еще одиннадцать отделений;
  • пять специализированных бюро в Берлине (книжное дело, кинематограф, театр и танец, музыка и пластические искусства);
  • одиннадцать двунациональных структур (франко-германские культурные центры и их отделения);
  • один историко-исследовательский центр (Французский институт истории в Германии, Франкфурт);
  • один отдел науки и технологий (Берлин);
  • один Французский научно-исследовательский институт за рубежом;
  • пятнадцать учебных заведений, входящих в сеть Агентства французского образования за рубежом, и три франко-германских лицея в Германии (Фрайбург, Саарбрюккен и Гамбург) в дополнение к франко-германским лицеям во Франции (Бюк и Страсбург).

В рамках выполнения Ахенского договора сотрудничество между двумя странами включает также создание четырех франко-германских культурных институтов (Рио-де-Жанейро, Палермо, Эрбиль и Бишкек) и совместное размещение пяти французских и германских институтов (Кордова, Атланта, Глазго, Минск и Рамалла).

Прочие виды сотрудничества

В рамках трансграничного сотрудничества между Францией и Германией действует целый ряд структур, в числе которых Комитет по трансграничному сотрудничеству (КТС), а также конференция по Верхнему Рейну и межправительственная комиссия по Верхнему Рейну (две последние – с участием Швейцарии).

Комитет по трансграничному сотрудничеству, созданный на основании Ахенского договора 22 января 2020 г., позволил укрепить трансграничные связи. Общий секретарит Комитета расположен в г. Кель (земля Баден-Вюртемберг). В задачи КТС входит решение трансграничной проблематики, в частности путем выдачи межправительственному франко-германскому семинару рекомендаций по целому ряду вопросов, таких как поддержка трансграничного дуального обучения, французские и германские экологические сборы за автомобиль, порядок налогообложения приграничных работников, развитие и усовершенствование трансграничного железнодорожного сообщения, анализ влияния на трансграничном уровне новых французских и германских законодательных актов и т. д.

КТС объединяет все стороны, затрагиваемые трансграничной проблематикой: государства в лице послов по приграничным вопросам, министерств и префектуры региона Гранд-Эст, национальные парламенты, федеральные земли (Саар, Рейнланд-Пфальц и Баден-Вюртемберг), территориальных субъектов (регион Гранд-Эст, европейское административно-территориальное образование Эльзаса, департамент Мозель и европейская городская агломерация Страсбурга), а также пять евроокругов.

Заседания КТС проводятся, как правило, дважды в год, в том числе не менее одного раза – под председательством министров по европейским делам. Первое в 2024 г. заседание Комитета прошло 16 апреля в Страсбурге под председательством государственного секретаря по европейским делам Флориана Хасслера (Баден-Вюртемберг) и префекта региона Гранд-Эст Жозиан Шевалье.

Последняя редакция: 22.10.2024