Союз Коморских Островов и Майотта

Вопрос: Каким был статус Майотты до независимости Союза Коморских Островов?

Ответ: Связи между Францией и Майоттой более давние и тесные, чем с другими островами географического архипелага Коморских островов. Дело в том, что Майотта официальна стала французской колонией в июне 1843 года. В 1846 году здесь было отменено рабство. Остальные три острова архипелага Коморских Островов будут присоединены к Франции лишь спустя сорок лет на основании соглашений о протекторате (Гранд-Комор в 1886 году, Анжуан в 1887 году и Мохели 1892 году). А статус колоний был за ними признан только в 1912 году, то есть на 70 лет позже Майотты.

В период между 1912 и 1946 годом Майотта и три коморских острова были присоединены к Мадагаскару (закон от 25 июля 1912 года); так появилась колония под названием Мадагаскар и Зависимые территории.

В 1946 году архипелаг Коморских Островов получил статус заморской территории с административным центром в населенном пункте Дзаудзи на Майотте. Именно тогда была учреждена территориальная ассамблея Коморских островов (Assemblée territoriale des Comores), в состав которой вошли представители всех четырех островов. При этом сохранялись тесные связи с Мадагаскаром.

Начиная с 1958 года, позиции Майотты и трех других островов архипелага по вопросу об их институциональном будущем разошлись. На заседании территориальной ассамблеи Коморских островов от 11 декабря 1958 года 4 представителя Майотты внесли предложение о предоставлении острову статуса заморского департамента, но 25 членов ассамблеи проголосовали против этого предложения, и оно не прошло. В 1968 году на каждом острове были сформированы свои властные структуры. С тех пор каждый остров самостоятельно решает относящиеся к его ведению вопросы через окружной совет (conseil de circonscription), где путем голосования утверждается местный бюджет, а также размер налогов и сборов.

Вопрос: Почему после независимости Коморских островов Майотта осталась в составе Франции?

Ответ: 22 декабря 1974 года состоялся референдум по вопросу о независимости Коморских островов. Население трех островов выбрало независимость, тогда как 63,8% жителей Майотты высказались за то, чтобы остаться в составе Французской Республики.

6 июля 1975 года коморские власти в одностороннем порядке провозгласили независимость. Тогда Франция 8 февраля 1976 года организовала второй референдум, чтобы выяснить, хотят ли жители Майотты, чтобы их остров вошел в состав нового коморского государства. Результаты этого второго референдума были еще более убедительными: за сохранение острова в составе Французской Республики было подано 99,4% голосов.

Вопрос: Подтверждалась ли с тех пор решимость Майотты остаться частью Франции?

Ответ: Эта решимость была недвусмысленно подтверждена еще два раза. 2 июля 2000 года 73 % жителей Майотты высказались за новый статус острова — заморское сообщество. Затем, в 2009 году, 95,2 % населения Майотты проголосовали за предоставление острову статуса департамента. В 2011 году Майотта стала 5 заморским департаментом Франции и ее 101 департаментом. В 2003 году Майотта была внесена во французскую конституцию. С 2014 года Майотта является т.н. ультрапериферийной территорией Европейского Союза.

Вопрос: Были ли соблюдены Францией принципы международного права?

Ответ: Коморские острова обрели независимость и Майотта осталась в составе Французской Республики в соответствии с принципами и правилами международного права применительно к деколонизации. Майотта не отделилась от независимого государства, границы которого признаны международным сообществом.

В ходе референдума о самоопределении, состоявшегося 22 декабря 1974 года, население Майотты свободно и недвусмысленно отказалось от независимости, за которую высказались остальные острова архипелага.

С момента принятия Комор в Организацию Объединенных Наций 12 ноября 1975 года Франция, при соблюдении волеизъявления населения Майотты, следила также за сохранением территориальной целостности Коморского государства. Это было продемонстрировано, в частности, в 1997 году, когда Франция отклонила просьбу острова Анжуан о присоединении, ссылаясь на свою приверженность территориальной целостности Федеральной Исламской Республики Коморские Острова. В 2008 году Франция оказала политическую и тыловую поддержку в ходе операции Африканского Союза, направленной на восстановление власти Коморского государства на острове Анжуан.

И наконец, Майотта осталась в составе Французской Республики во исполнение одного из основополагающих принципов международного права, а именно права народов распоряжаться своей судьбой, или право народов на самоопределение. И действительно, как указано в решении Международного суда от 30 июня 1995 года, касающемся Восточного Тимора (Португалия против Австралии), право народов распоряжаться своей судьбой (…) представляет собой право «erga omnes», т.е. юридически закрепленное право, обязательное для всех, и это один из важнейших принципов современного международного права, признанный в Уставе Организации Объединенных Наций. Именно на основании этого принципа были организованы референдумы о самоопределении 1974 и 1976 года, в ходе которых население Майотты высказалось за то, чтобы остров остался в составе Французской Республики, и органы государственной власти Франции не могли не учесть это волеизъявление.

Вопрос: Каковы основы диалога о Майотте между Францией и Союзом Коморских Островов?

Вопрос: Совместное заявление французского министра Европы и иностранных дел Жан-Ива Ле Дриана и его коморского коллеги Мохамеда эль-Амин Суэфа от 6 ноября 2018 года свидетельствует об обоюдной решимости укреплять диалог между нами и на базе взаимности принимать решения и обязательства в области борьбы с бесконтрольным перемещением населения и торговлей людьми, а также — в рамках масштабной программы развития — заниматься глубинными причинами миграции, которая сказывается на социально-экономическом балансе региона.

Все эти меры будут подробно представлены в рамочном документе, разработанном во взаимодействии с народными избранниками Майотты, который будет подписан в ходе визита во Францию Президента Союза Коморских Островов Его Превосходительства господина Азали Ассумани.

Последняя редакция : август 2019 г.