Валютное сотрудничество между Африкой и Францией: франк КФА
Франция имеет соглашения о валютном сотрудничестве с тремя африканскими валютными зонами: Западноафриканским экономическим и валютным союзом (ЗАЭВС), Центральноафриканским экономическим и валютным сообществом (ЦАЭВС) и Союзом Коморских островов.
Термин "франк КФА" на самом деле обозначает три различные валюты и иногда вызывает вопросы и даже может быть предметом определенных искажений.
Ниже приводится обзор часто задаваемых вопросов.
1/ В каких странах используется франк КФА?
Франк КФА является общим денежным знаком государств "зоны франка", созданной в конце 1930-х годов, накануне Второй мировой войны. В нее входит три зоны, каждая из которых имеет центральный банк и свою собственную валюту:
- зона Западноафриканского валютного союза (ЗАВС), включающая 8 государств-членов: Бенин, Буркина-Фасо, Гвинея-Бисау, Кот-д’Ивуар, Мали, Нигер, Сенегал и Того. Эти страны используют западноафриканский франк КФА (или XOF);
- зона Центральноафриканского денежно-валютного союза (ЦАДВС), включающая 6 государств-членов: Габон, Камерун, Конго, Центральноафриканская Республика, Чад и Экваториальная Гвинея. В этих странах используется центральноафриканский франк КФА (или XAF);
- Союз Коморских островов, который использует коморский франк (или KMF).
2/ В чем интерес валютного сотрудничества для африканских стран ?
Валютное сотрудничество создает стабильные экономические рамки для проведения экономической политики этих трех зон.
Привязка к евро имеет ряд преимуществ: она обеспечивает экономикам лучшую устойчивость в случае макроэкономических потрясений и позволяет контролировать инфляцию, гарантируя стабильность валюты, что благоприятствует торговле и инвестициям.
Об этом свидетельствует относительная устойчивость стран зоны франка в условиях санитарного кризиса 2020 года по сравнению с остальной частью Африки к югу от Сахары: +0,3% роста в 2020 году по сравнению с -1,7% спада в Африке к югу от Сахары (МВФ, октябрь 2021 года). Привязка к евро не создает проблем для экспорта зоны, особенно для экономик, экспортирующих сырье, поскольку цены на него устанавливаются на международных рынках.
3/ Франк КФА - это валюта, навязанная Францией?
Нет. Каждая страна может выйти из зоны франка на временной (как Мали) или постоянной основе (как Гвинея, Мавритания и Мадагаскар).
Государства суверенно принимают решение создать зону франка или присоединиться к ней (как Гвинея-Бисау, единственная нефранкоязычная страна в этой зоне) и затем оставаться в ней.
Участие стран-членов основано на двусторонних соглашениях и, с 1962 года, на соглашениях о сотрудничестве с региональными валютными союзами.
4/ Какое место занимает в этой системе Франция?
Валютный суверенитет и принятие решений находятся в ведении трех общих и независимых Центральных банков, в которых представлены государства-члены зоны франка:
- Центрального банка западноафриканских государств (ЦБЗАГ) в Сенегале;
- Банка центральноафриканских государств (БЦАГ) в Камеруне;
- Центрального банка Коморских островов (ЦБКО).
Решения по денежно-кредитной политике принимаются на региональном уровне.
Франция имеет лишь миноритарное представительство в Комитете по денежно-кредитной политике и Совете директоров БЦАГ (один французский член Совета из семи).
После реформы валютного сотрудничества в зоне ЗАЭВС, заявленной в 2019 году (см. ниже), Франция больше не представлена в руководящих органах ЦБЗАГ.
Совет директоров ЦБКО состоит из восьми членов, половина из которых назначается правительством Франции.
Для Франции валютное сотрудничество создает механизм для диалога со всеми государствами зоны и позволяет продвигать стабильные макроэкономические рамки для проведения экономической политики. Франция сохраняет заинтересованность в развитии, в частности экономическом, своих партнеров.
5/ Для чего нужна реформа валютного сотрудничества в рамках ЗАЭВС?
La coopération monétaire entre la France et l’UEMOA s’exerçait dans le cadre d’un accord datant de 1973.
Валютное сотрудничество между Францией и ЗАЭВС осуществлялось в рамках соглашения от 1973 года.
По просьбе африканских партнеров представилось необходимым модернизировать это сотрудничество. О необходимости этой реформы Президент Республики упомянул в интервью журналу "Jeune Afrique" в ноябре 2020 года. Она стала продолжением его выступления в Университете Уагадугу в ноябре 2017 года и была подтверждена на Новом саммите "Африка - Франция" в октябре 2021 года.
Les discussions entre les parties prenantes initiées depuis plusieurs années ont abouti à la signature, le 21 décembre 2019, en marge d’une visite présidentielle en Côte d’Ivoire, d’un nouvel accord de coopération monétaire entre la France et l’UEMOA.
Начатые несколько лет назад обсуждения между заинтересованными сторонами привели к подписанию 21 декабря 2019 года нового соглашения о валютном сотрудничестве между Францией и ЗАЭВС, состоявшемуся по случаю визита Президента в Кот-д’Ивуар. Реформа ведется по следующим четырем направлениям:
- изменение названия денежной единицы: главы ЗАЭВС заявили о своем желании перейти от "франка КФА" (XOF) к "EКO". Выбор названия денежного знака является исключительной прерогативой наших партнеров по ЗАЭВС;
- отмена обязательства централизовать валютные резервы на операционном счете Казначейства Франции;
- выход Франции из руководящих органов зоны франка и
- одновременное создание специальных механизмов для диалога и мониторинга рисков (в частности отчетности).
При этом валютный режим не меняется: сохраняется фиксированный паритет между евро и валютой Союза, а также гарантия конвертируемости, предоставляемая Францией.
Соглашение от 21 декабря 2019 года было дополнено соглашением о гарантиях - актом, на основании которого выполняется соглашение, подписанное с ЦБЗАГ.
Изменение названия валюты, его условия, а также сроки находятся исключительно в пределах суверенных полномочий ЗАЭВС.
6/ Почему франки КФА печатаются во Франции?
Африканские центральные банки размещают заказы на выпуск банкнот и монет в рамках контракта с оператором, каким в данном случае является Банк Франции.
Франки КФА, а также денежные знаки примерно двадцати стран печатаются в Шамальере с момента создания в 1945 году Банка Франции.
Главы государств зоны франка могут по взаимному согласию принять решение об изменении места выпуска.
Многие другие денежные знаки Африки выпускаются в третьих странах, поскольку не все государства располагают специальными типографиями:
- гвинейский франк, эфиопский быр, угандийский шиллинг и ботсванская пула выпускаются в Англии;
- мавританская угия, эритрейская накфа, танзанийский шиллинг и замбийская квача выпускаются в Германии;
- либерийский доллар печатается в США.
Аналогичным образом, евро выпускается не всеми 19 странами-членами Еврозоны: за печать всех банкнот в Европейском союзе отвечает 11 типографий.
- Веб-сайт Генерального управления казначейства
- Веб-сайт Банка Франции
Последняя редакция: декабрь 2021 г.