Budget public 2020 du Japon pour la science, la technologie et l’innovation

Le budget public japonais pour l’année fiscale 2020 (du 1er avril 2020 au 31 mars 2021) doit être adopté par la Diète avant la fin de mars. Le budget public pour la STI (science, technologie et innovation) concerne de nombreux ministères. Chacun des ministères doit prendre en compte les objectifs définis dans la stratégie pour l’innovation remise à jour chaque été.

Après avoir été validées par le conseil des ministres, le Conseil pour la Science, la Technologie et l’Innovation (CSTI), qui est en charge de la stratégie R&D, agrège les enveloppes budgétaires STI de l’ensemble des ministères établissant ainsi le budget STI du Japon pour l’année budgétaire à venir.

Augmentation du budget public 2020 pour la STI

Pour l’année budgétaire 2020, le budget public STI s’élève à 4 378 milliards de yens (environ 36 Mds d’euros), ce qui représente une augmentation de 141 Mds ¥ (environ 1,16 Md €), par rapport à l’année précédente, soit une croissance de 3,3%.

Budget du ministère de l’Education, de la Culture, des Sports et de la Science et de la Technologie (MEXT)

Le ministère de l’Education, de la Culture, des Sports et de la Science et de la Technologie (MEXT) est de loin le ministère qui affiche la plus grosse enveloppe, presque la moitié du budget total pour la STI du Japon. Son montant a diminué de 65,2 Mds ¥ (environ 538 M€), soit 3% de diminution par rapport à l’année précédente.

La subvention attribuée aux universités nationales a diminué de 16,4 Mds¥ (environ 135 M€) pour 2020. Cette réduction peut être expliquée pour partie par la modification du système des aides financières à destination des étudiants à la suite de la grande réforme pour favoriser l’accès égal à l’enseignement supérieur, qui exclut de manière comptable ces aides des subventions attribuées par le MEXT aux universités. Cette réforme prévoit l’attribution aux étudiants de bourses ou la réduction des coûts de leur scolarité.

Par ailleurs, le gouvernement demande aux universités une grande autonomie financière. En 2019, le gouvernement introduit une évaluation annuelle des efforts entrepris dans ce sens par les universités et une part « au mérite » (entre -15 et +15%) de leur dotation annuelle par l’Etat correspondant à un volume de 85 Mds ¥ sur les 1097 Mds de subventions aux universités (correspondant à 702 M€ sur un total de 9 Mds €). Les critères de cette évaluation portent sur la formation, la recherche, et la gestion administrative.

Budget des autres ministères

Le ministère du Territoire, de l’Infrastructure, du Transport et du Tourisme (MLIT) connait l’augmentation budgétaire la plus importante de l’ensemble des ministères avec 76,1 Mds¥ (environ 628 M€), soit une hausse de 26,1% par rapport à l’année fiscale 2019. Suite à la réforme de 2018, sont considérés comme dépense intérieure de recherche et développement (DIRD), tous les projets de travaux publics qui utilisent des nouvelles technologies (Drones etc.).

Le budget du ministère des Affaires intérieures et de la Communication (MIC) augmente de 68,4 Mds¥ (565 M€) pour la campagne du recensement quinquennal.

Enfin le budget du ministère de la Santé voit une progression de 13,3% de son budget STI, destiné au financement de la recherche médicale.

Budget lié à l’intelligence artificielle

Plusieurs ministères imputent au total 389 Mds ¥ (environ 3,2 Mds€) au budget dédié à l’intelligence artificielle (budget initial 2020 et budget supplémentaire 2019 confondus), soit une augmentation de 14,7 Mds¥ (environ 121 M€) par rapport à l’année précédente.

Le gouvernement a publié en mars 2019 une stratégie pour l’IA ayant pour objectif d’accroitre le nombre d’experts en IA pour atteindre 2 000 personnes d’ici 2025 et « alphabétiser » tous les lycéens (apprentissage des bases de l’IA obligatoire au lycée). Ainsi, un ordinateur sera fourni à chaque écolier et collégien.

Pour plus d’informations sur l’état des lieux de l’IA au Japon :
https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-la-france/diplomatie-scientifique-et-universitaire/veille-scientifique-et-technologique/japon/article/l-ia-au-japon-etat-des-lieux

Tableau de répartition du budget STI par ministère

Dernière année du 5ème Plan de base pour la Science et la Technologie

L’année 2020 est la dernière année du 5ème Plan de base pour la S&T qui a introduit la désormais célèbre Société 5.0. Le 5ème plan prévoyait d’atteindre un budget dédié aux STI égal à 1% du PIB, soit 26 000 Mds¥. Pour atteindre cet objectif, Il manque 2 200 Mds¥ (environ 18 Mds€).

M. Naokazu Takemoto, secrétaire d’Etat auprès du Premier Ministre, chargé de la S&T, a indiqué que le Japon essaiera d’approcher cet objectif grâce au budget supplémentaire prévu pour l’année fiscale 2020, qui sera ajouté en mars 2021.

Rédactrice : Aki SATO, traductrice

Références :

• Budget global pour la STI : https://www8.cao.go.jp/cstp/budget/r2yosan.pdf