Présentation de la Slovaquie

Présentation du pays

Données générales

Nom officiel : République slovaque
Nature du régime : République parlementaire (depuis le 1er janvier 1993)
Chef de l’Etat : Mme Zuzana Čaputova (depuis le 15 juin 2019)

Données géographiques

Superficie : 49 035 km²
Capitale : Bratislava (426 000 hab.)
Villes principales : Košice (239 000 hab.), Prešov (90 000 hab.), Žilina (81 000 hab.), Banská Bystrica (79 000 hab.), Nitra (77 000 hab.), Trnava (66 000 hab.)
Langue officielle : slovaque
Monnaie : Euro (depuis le 1er janvier 2009)
Fête nationale : 1er septembre (fête de la Constitution)

Données démographiques

Population (1er janvier 2020) : 5 457 873 hab
Densité : 111 hab./km²
Croissance démographique (2019) : 0,1%
Espérance de vie (2018) : 77,4 ans (73,9 ans pour les hommes, 80,8 ans pour les femmes)
Taux d’alphabétisation (2016) : 99,6%
Religions : pas de religion officielle. Catholicisme romain pour près de 70% de la population, protestantisme. Concordat avec le Vatican (2004)
Indice de développement humain (2018) : 0,857 (36e rang)

Éléments d’actualité

Politique intérieure

La Présidente de la République en fonction, Zuzana Čaputova, a été élue au suffrage universel direct le 30 mars 2019. Elle a remporté l’élection présidentielle avec 58,4 % des voix, face à son rival Maroš Šefčovič (41,6 %), commissaire européen sortant en charge de l’Union de l’énergie, soutenu par le parti Smer-SD.
Mme Čaputova est avocate de formation et issue d’un parti pro-européen de centre-gauche Progresivne Slovensko revendiquant son inspiration par « En Marche ». Elle est connue pour son engagement, au sein de l’ONG Via Iuris, en faveur de la lutte contre la corruption et de l’Etat de droit.

Suite aux élections législatives du 29 février 2020, la Slovaquie a été dirigée du 21 mars 2020 au 30 mars 2021 par le gouvernement de M. Igor Matovič, composé des représentants de quatre partis : le parti conservateur anti-corruption OLaNO (« Les gens ordinaires et personnalités indépendantes », affilié au PPE au Parlement européen), le parti libéral centre-droit Za ludi (« Pour le peuple », affilié au PPE), le parti de droite populiste Sme Rodina (« Nous sommes une famille », affilié au groupe Identité et démocratie au Parlement européen) et le parti libéral eurosceptique SaS (« Liberté et solidarité », affilié au groupe ECR). Suite à la démission de M. Igor Matovič et de l’ensemble de son gouvernement le 30 mars 2021, la Présidente Zuzana Čaputová a nommé M. Eduard Heger au poste du Premier ministre. Il occupait le poste du ministre des Finances dans le gouvernement de M. Matovič. Le gouvernement de M. Heger a prêté serment le 1er avril 2021.

Le parti social-démocrate SMER-SD, au pouvoir de manière quasi ininterrompue de 2006 à 2020 et aujourd’hui principale force de l’opposition, dispose de 38 sièges sur 150 au Conseil national slovaque, chambre unique du Parlement, tandis que la coalition en dispose de 95. Par ailleurs, la minorité magyarophone (près de 10% de la population du pays, concentrée au sud, le long du Danube) n’a pour la première fois pas de députés au Parlement.

Politique étrangère

Politique européenne

La Slovaquie est entrée dans l’Union européenne le 1er mai 2004 (92 % de « oui » au référendum d’adhésion), dans l’espace Schengen en 2007 et dans la zone euro en 2009. La Slovaquie a assuré pour la première fois de son histoire la présidence du Conseil de l’UE au second semestre 2016. Cette présidence a permis l’adoption de la feuille de route de Bratislava, qui a contribué à la relance de l’Union européenne après le referendum britannique du 23 juin 2016 sur le Brexit.

Présence dans les institutions européennes : le commissaire slovaque au sein de la Commission von der Leyen est M. Maroš Šefčovič, Vice-président chargé des relations interinstitutionnelles et de la prospective. La Slovaquie dispose de 14 députés au Parlement européen.

Brexit : la Slovaquie a salué l’accord conclu le 24 décembre 2020 entre la Commission et le gouvernement britannique et approuvé ensuite par les gouvernements européens. Pendant les négociations, elle a souligné son attachement à l’unité et à la cohésion des 27 et au maintien de la libre circulation des personnes entre le Royaume-Uni et l’Union européenne (environ 90 000 ressortissants slovaques installés au Royaume-Uni).

Avenir de l’UE : seul membre de l’euro au sein du groupe de Visegrád (V4), la Slovaquie est attachée à demeurer dans le premier cercle de solidarité de l’Union européenne.

Migrations : la Slovaquie a accueilli favorablement les propositions de la Commission de septembre 2020 et exprime sa volonté de participer de manière constructive à la négociation du futur pacte sur l’asile et les migrations. Elle est ouverte à différentes formes de solidarité avec les pays de première entrée et attachée au renforcement des contrôles aux frontières extérieures.

Défense européenne/PSDC : le Sommet de Bratislava a donné un signal fort pour une relance de l’Europe de la défense, en complémentarité avec l’OTAN. La Slovaquie a pris part à l’inititiative de Coopération Structurée Permanente (CSP) visant à rassembler les États membres les plus avancés en matière de défense.

Politique régionale : la Slovaquie est un bénéficiaire important des fonds structurels, avec une enveloppe de plus de 15 milliards d’euros allouée pour la période 2014-2020.
Dans le cadre du plan de relance européen, la Slovaquie devrait bénéficier de 7,5 Mds€ en dons et potentiellement 6,8 Mds€ de prêts dans le cadre du fonds. Elle devrait obtenir 18,6 Mds€ dans le cadre du prochain cadre financier pluriannuel et 8 Mds€ de fonds européens non-consommés lors de l’exercice actuel (la Slovaquie bénéficie de la règle N+3).

Groupe de Visegrád : la Slovaquie est membre, avec la République tchèque, la Pologne et la Hongrie, du groupe de Visegrád (V4), enceinte de concertation informelle au sein de l’Union européenne. Elle en a exercé la présidence tournante entre le 1er juillet 2018 et le 30 juin 2019. Attachée à ce format régional, la Slovaquie le considère comme un vecteur utile de coopération, qui peut permettre de porter des thèmes d’intérêt commun au plan européen (cf. initiative slovaque relative à la « double qualité » des produits alimentaires dans l’UE).

Format Slavkov/Austerlitz : initié par la République tchèque en 2015, ce format regroupe l’Autriche et la République tchèque, en plus de la Slovaquie. Egalement appelé format Austerlitz ou « S3 », il a lui aussi une présidence annuelle tournante sur le modèle du V4.

En 2020, la Slovaquie a lancé, avec l’Autriche, la République tchèque, la Hongrie et la Slovénie, le format « Central Five/ C5 ». Quatre rencontres ont été organisées en 2020 dans le cadre de cette enceinte de concertation.

Politique étrangère

Présence dans les organisations internationales : Le ministre des Affaires étrangères slovaque, M. Miroslav Lajčák, a présidé la 72e session de l’Assemblée générale des Nations Unies (2017-2018). La Slovaquie a assuré également la présidence de l’OSCE jusqu’au 31 décembre 2019.

Russie : Le pragmatisme domine dans la relation de la Slovaquie avec la Russie, notamment en raison d’une forte dépendance énergétique à l’égard de la Russie, qui fournit les deux tiers des matières premières énergétiques consommées en Slovaquie. La Slovaquie est par ailleurs un pays de transit pour le gaz russe à destination de l’Union européenne, mais pour l’instant plutôt à destination de l’Ukraine, et en tire des revenus importants. Elle est attachée au maintien du dialogue avec la Russie et favorable à une levée des sanctions lorsque le permettront les progrès réalisés dans le cadre de la mise en œuvre des accords de Minsk.

Ukraine : La Slovaquie rappelle régulièrement son attachement à l’intégrité territoriale de l’Ukraine et lui fournit une aide matérielle et technique (aide aux réformes administratives, financements dans le cadre du V4, flux inversé de gaz, etc.).

Relations transatlantiques : La relance du partenariat transatlantique, indispensable après les années Trump, est une priorité centrale de la Slovaquie. Bratislava attend de l’administration Biden qu’elle apporte des progrès non seulement sur la forme mais aussi progressivement sur le contenu des relations entre l’Europe et les Etats-Unis, avec une attention particulière pour le commerce, le numérique, le multilatéralisme, etc.

OTAN : Les autorités slovaques considèrent l’OTAN comme le pilier de la sécurité du pays. Le pays consacre 1,6 % de son budget à la défense et s’est engagé, dans le cadre de l’OTAN, à atteindre 2 % en 2022, dont 20 % consacré à la modernisation de son armée.

Balkans occidentaux : les Balkans sont l’une des priorités de la politique étrangère de la Slovaquie, favorable à l’élargissement aux Balkans occidentaux, considérés comme une région clé pour la sécurité européenne.

Situation économique

En croissance continue depuis 2010 (+ 4% en 2018), l’économie slovaque a commencé à ralentir dès 2019. Avec la pandémie du Covid-19, le PIB slovaque aurait chuté de 5,2% en 2020. Cette baisse résulte d’une réduction simultanée de la demande intérieure et extérieure. Il s’agit de la plus forte récession de l’histoire économique de la Slovaquie, mais la reprise est prévue, selon le ministère des Finances slovaque, en 2021 (prévision de 5,5 %), avec une poursuite en 2022 (2,4 %) et en 2023 (3,3%).

On relève de fortes inégalités régionales entre la région de Bratislava à l’ouest, l’une des plus développées de l’Union européenne, et les régions défavorisées du centre et de l’est du pays, que les fonds européens peinent à réduire. Il convient de noter, en outre, la marginalisation d’une partie importante de la population rom, qui représente environ 8 % de la population du pays, soit près de 450 000 personnes (principalement à l’est de la Slovaquie, mais aussi au sud, dans les régions magyarophones).

Données chiffrées (sources : Eurostat, Trésor, BIT, OMC) :
PIB (2020, en prix courants) : 91 105 M€
PIB par habitant (2020, aux prix du marché) : 16 680 €
Croissance (2020) : -5,2 %
Chômage (2020, au sens du BIT) : 6,7 %
Inflation (2020) : +2,0 %
Solde budgetaire (2020) : -5,609 Md€ (6,16% du PIB)
Principaux clients (2020) : Allemagne (22%), République tchèque (10,5%), Pologne 7,9%), France (7,2%)
Principaux fournisseurs (2020) : Allemagne (18,2%), République tchèqe (9,8%), Chine (6,7%)

Part des principaux secteurs d’activités dans le PIB (2020) :

• agriculture : 2,8 %
• industrie (y compris construction) : 30,7 %
• services : 66,5 %

Exportations de la France vers la Slovaquie (2020) : 2,66 Mds €
Importations françaises depuis la Slovaquie (2020) : 4,98 Mds €

Mise à jour : 23.04.21