Présentation du Salvador

Présentation du pays

Nom officiel : République du El Salvador
Nature du régime : République, régime présidentiel
Chef de l’Etat : M. Nayib BUKELE (investiture le 1er juin 2019)

Données géographiques

Superficie : 21 041 km2
Capitale : San Salvador
Villes principales : Soyapango, Santa Ana, San Miguel
Langue officielle : espagnol
Monnaie : dollar américain, bitcoin
Fête nationale : 15 septembre
Décalage horaire avec la France : - 7h en hiver et - 8h en été.

Données démographiques

Population (Banque mondiale 2020) : 6,48 millions
Densité : 290 habitants/km2
Croissance démographique (Banque mondiale 2020) : 0,55 %
Espérance de vie (Banque mondiale 2019) : 73,5 ans
Taux d’alphabétisation (Banque mondiale 2018) : 89 %
Religions (selon l’Institut d’opinion publique de l’UCA) : catholiques (50 %), évangéliques (38 %)
Indice de développement humain (PNUD 2020) : 0,66 (162e rang mondial)

Éléments d’actualité

Politique intérieure

De 1980 à 1992, le pays est déchiré par une guerre civile qui a opposé le pouvoir conservateur, soutenu par les Etats-Unis, et la guérilla marxiste du Front Farabundo Marti de Libération Nationale (FMLN). Les accords de paix de Chapultepec, signés le 16 janvier 1992, mettent fin à ce conflit interne qui a provoqué la mort de 75 000 personnes et l’exil de plus d’un million de Salvadoriens. Après le retour à la paix civile, la vie politique est dominée par l’Alliance républicaine nationaliste (ARENA), parti conservateur qui reste au pouvoir jusqu’en mars 2009, date de la victoire aux élections présidentielles de Mauricio Funes, candidat du FMLN. L’ancien commandant guérillero, Salvador Sanchez Ceren (FMLN) lui succède à la présidence de la République du Salvador en 2014.

Le 3 février 2019, M. Nayib Bukele (présenté par le parti GANA, centre-droit) a été élu dès le premier tour de l’élection présidentielle, avec près de 53% des voix (taux de participation de 51,8%). L’élection à 37 ans de Nayib Bukele marque une alternance inédite après 25 ans d’alternance au pouvoir des deux partis traditionnels.

Parmi les priorités de l’administration du président Bukele figurent la lutte contre l’insécurité et la corruption, ainsi que le développement économique en attirant des investissements étrangers. Après un an de cohabitation avec un parlement à majorité d’opposition, marqué par des tensions interinstitutionnelles fortes, le président Bukele remporte largement les élections législatives et municipales du 28 février 2021. Les partis historiques, le FMLN et ARENA, connaissent une défaite historique quand le nouveau parti du président, Nuevas Ideas, remporte seul, pour la première fois depuis la guerre civile, la majorité absolue à l’Assemblée législative. Parmi les premières décisions de la nouvelle Assemblée, on trouve la mise à la retraite massive des juges et la destitution des cinq magistrats de la chambre constitutionnelle.

Suite à une explosion de violences de la criminalité organisée (maras) à la fin du mois de mars 2022, ayant conduit à plus de 80 homicides, le gouvernement salvadorien a fait voter par l’Assemblée un état d’exception reconduit depuis, déployant une réponse répressive contre la criminalité organisée, avec plus de 40 000 arrestations et détentions.

Situation économique

PIB (Banque mondiale 2020) : 24,6 Mds $
PIB par habitant (Banque mondiale 2020) : 8 498 $
Taux de croissance (Banque mondiale 2020) : -7,9 %
Taux de chômage (2020) : 4,7 %
Taux d’inflation (Banque mondiale 2020) : -0,3%
Déficit public (FMI 2020) : - 4,9% du PIB
Solde commercial (OMC 2019) : -6,08 Mds $
Principaux clients (Banque mondiale 2015) : Etats-Unis (47 % des exportations), Honduras (14 %), Guatemala (13,5 %), Nicaragua (6,6 %) et Costa Rica (4,5 %)
Principaux fournisseurs : Etats-Unis (40 %), Guatemala (9,5 %), Chine (8 %), Mexique (7,3 %) et Honduras (5,7 %)

Part des principaux secteurs d’activités dans le PIB (Banque mondiale 2020) :

• agriculture : 5,1 %
• industrie : 25,6%
• services : 69,3 %

Exportations de la France vers El Salvador (2020 - DGT) : 68 MEUR
Importations françaises depuis El Salvador (2020 - DGT) : 13,4 MEUR
https://www.tresor.economie.gouv.fr/Pays/SV/relations-bilaterales

Alors que le pays avait atteint une croissance moyenne de 2,4% ces cinq dernières années, le Salvador a connu une récession de -7,9% en 2020 conséquence de la pandémie et des mesures de confinement strict adoptées par le gouvernement. En 2020, le gouvernement a mis en œuvre un plan de relance à hauteur de 3 Mds USD (8 % du PIB) qui vise à soutenir le pouvoir d’achat des ménages et les entreprises, ainsi qu’à faire face aux dépenses liées à la COVID-19. Conséquence, l’endettement du pays s’est massivement accru (atteignant 85% du PIB en 2021), les autorités recherchant désormais des sources de financement auprès des institutions financières internationales (IFI).
Le Salvador a signé des accords de libre-échange avec de nombreux pays (Mexique, Chili, République dominicaine, Panama). Il met en œuvre depuis 2003 le CAFTA-DR (Central American Free Trade Agreement – Dominican Republic) qui le lie aux Etats-Unis (en 2001, l’économie a été « dollarisée »). Le Salvador est également le premier pays à avoir adopté le bitcoin comme monnaie légale et dispose en juillet 2022 de 2.381 bitcoins, suscitant les critiques des institutions financières internationales quant à la transparence de la monnaie. Le président Bukele a présenté d’autres projets dont celui d’une Surf city ainsi que l’exploitation de la géothermie volcanique.

L’abondance de la main-d’œuvre bon marché et la proximité du marché nord-américain ont attiré des maquiladoras, industries textiles ou d’assemblage. Le Salvador dispose de très peu de ressources naturelles : il est importateur net de matières premières, de combustibles et de denrées de base. La volatilité des cours des matières premières reste donc un risque important pour ce pays.

Politique étrangère

La politique extérieure du Salvador est historiquement fondée sur la promotion de l’intégration régionale (il est le siège du Système d’intégration centraméricain – SICA dont la France est pays observateur) et ses relations privilégiées avec les Etats-Unis.

Avec plus de 2 millions de Salvadoriens installés aux Etats-Unis, les transferts financiers des migrants (« remesas ») représentent 26% du PIB du pays. L’enjeu migratoire reste central dans la relation avec les Etats-Unis, les ressortissants salvadoriens constituant l’une des nationalités les plus représentées dans les « caravanes » apparues en 2018 (groupes de plusieurs milliers de migrants centraméricains qui voyagent ensemble dans le but d’atteindre la frontière étasunienne). La prégnance de la corruption au Salvador est la raison invoquée par les Etats-Unis pour sanctionner, en 2021 dans le cadre de la « liste Engels », des personnalités politiques salvadoriennes de tous les bords politiques dont certaines proches du gouvernement. L’administration Biden n’a pas invité le président Bukele au Sommet pour la démocratie de décembre 2021 et ce dernier ne s’est pas rendu au Sommet des Amériques à Los Angeles de juin 2022.

Les acteurs asiatiques, attirés par les possibilités d’accès au marché nord-américain ont su devenir, au fil des années, des partenaires de poids pour le Salvador. Le 20 août 2018, le Salvador a annoncé la rupture de ses relations diplomatiques avec Taïwan et la reconnaissance de la République Populaire de Chine. La présence chinoise s’est révélée particulièrement visible en réponse à la crise sanitaire et Pékin apportera des financements pour des travaux d’infrastructures sportifs et culturels.

Le Salvador s’est abstenu à l’Assemblée Générale des Nations Unies sur les votes condamnant l’agression russe de l’Ukraine.

Les financements de l’Union européenne au Salvador se sont élevés à 149 M€ pour la période 2014-2020. Les fonds sont alloués prioritairement à la promotion de la cohésion sociale et de sécurité citadine (84,7 millions d’euros) et au développement économique et à l’intégration régionale (36,3 millions d’euros).
Le Salvador a été l’un des promoteurs de l’accord d’association entre l’UE et l’Amérique centrale, signé à Tegucigalpa le 29 juin 2012. Le 4 juillet 2013, l’Assemblée législative salvadorienne a ratifié l’accord d’association à l’unanimité ; son volet commercial est entré en vigueur, à titre provisoire, dès le 1er août 2013.

^{Mise à jour : 25.08.22}