Présentation de la Jamaïque

Données générales

Présentation du pays

Nom officiel : La Jamaïque
Nature du régime : parlementaire de type britannique
Chef de l’Etat : la Reine Elizabeth II, représentée par un Gouverneur général, Sir Patrick Linton Allen, ON, GCMG, CD, KSt.J nommé le 26 février 2009
Chef du Gouvernement : M. Andrew Holness, qui a remporté les élections législatives anticipées du 25 février 2016 (chef de la majorité parlementaire).

Données géographiques

Superficie : 10 990 km² (Banque mondiale 2016)
Capitale : Kingston, 1 041 084 habitants
Villes principales : Portmore (182 000 hab), Spanish Town (147 000 hab), Montego Bay (110 000 hab)
Langue (s) officielle (s) : anglais
Langue (s) courante (s) : anglais, créole anglais
Monnaie : dollar jamaïcain. 1 JMD = 0,00667 € au 1er septembre 2017 (taux de chancellerie)
Fête nationale : 6 août (fête de l’Indépendance, 1962)

Données démographiques

Population (BM 2016) : 2.881 millions d’habitants (outre une diaspora d’environ 3 millions de personnes installée essentiellement aux Etats-Unis, au Canada et en Grande-Bretagne)
Densité (BM 2016) : 266 habitants par km2
Croissance démographique (BM 2016) : 0,32 %
Espérance de vie (BM 2015) : 75,80 ans
Taux d’alphabétisation (PNUD, 2005-2013) : 87,48 %
Religion (s) : églises chrétiennes (anglicane, catholique, méthodiste, pentecôtistes et adventistes du 7ème jour), cultes spiritistes et rastafarisme (né sur l’île, pratiqué parallèlement à une autre religion par une partie importante de la population)
Indice de développement humain (PNUD 2016) : 0,73 soit 94ème rang mondial sur 188

Données économiques

PIB (BM 2016) : 14,03 Mds US$
RNB par habitant (BM 2016) : 4660 US$
Croissance (BM 2016) : 1,4 %
Chômage (FMI, 2016) : 13,3 %
Inflation (BM 2016) : 3,8 %
Solde budgétaire (DGT 2016) : - 0,2%
Balance commerciale (2013/2014) : - 4 Mds US$, soit 27 % du PIB

Principaux clients (BM 2016) : Etats-Unis (41,47 %), Canada (12,09 %,), Pays-Bas (10,35%), Russie (5,87%), Royaume-Uni (4,15), Chine (2,42%) […] 13ème France (0,91%)
Principaux fournisseurs (BM 2016) : Etats-Unis (39,46%), Trinité-et-Tobago (7,27%), Chine (6,53%), Japon (6,3%), Mexique (4,12%) […] 18ème France (0,93%)
Part des principaux secteurs d’activités dans le PIB (Banque mondiale, 2016) :

  • agriculture : 8%
  • industrie : 23%
  • services : 69%

Exportations de la France vers la Jamaïque (en 2015 - DGT) : 13,9 M€
Importations françaises depuis la Jamaïque (en 2015 - DGT) : 18,5 M€

Pour aller plus loin : https://www.tresor.economie.gouv.fr/Ressources/Pays/jamaique

Composition du gouvernement (au 2 janvier 2018)

Le cabinet
The Most Hon. Andrew Holness, ON, MP - Prime minister, Minister of Defence and Minister of Economic Growth and Job Creation
Hon. Derrick Smith, CD, MP - Minister without Portfolio in the Office of the Prime Minister
Hon. Dr. Horace Chang, MP - Minister without Portfolio in the Ministry of Economic Growth and Job Creation
Hon. Daryl Vaz, MP - Minister without Portfolio in the Ministry of Economic Growth and Job Creation
Hon. Audley Shaw, CD, MP - Minister of Finance and the Public Service
Senator the Hon. Kamina Johnson Smith - Minister of Foreign Affairs and Foreign Trade
Hon. Karl Samuda, CD, MP - Minister of Industry, Commerce, Agriculture and Fisheries
Hon. J. C. Hutchinson, MP - Minister without Portfolio in the Ministry of Industry, Commerce, Agriculture and Fisheries
Hon. Robert Montague, MP - Minister of National Security
Hon. Delroy Chuck QC, MP - Minister of Justice
Senator the Hon. Ruel Reid, CD - Minister of Education, Youth and Information
Dr. the Hon. Andrew Wheatley, MP - Minister of Energy, Science and Technology
Hon. Desmond McKenzie, CD MP - Minister of Local Government and Community Development
Hon. Lester Michael Henry, CD, MP - Minister of Transport and Mining
Hon. Edmund Bartlett, CD, MP - Minister of Tourism
Dr. the Hon. Christopher Tufton, MP - Minister of Health
Hon. Shahine Robinson, MP - Minister of Labour and Social Security
Hon. Olivia Grange, CD, MP - Minister of Culture, Gender, Entertainment and Sport

Ministres d’Etat

Hon. Fayval Williams, MP - Minister of State in the Ministry of Finance and the Public Service
Hon. Rudyard Spencer, CD, MP - Minister of State in the Ministry of Finance and the Public Service
Senator the Hon. Pearnel Charles Jr. - Minister of State in the Ministry of National Security
Hon. Floyd Green, MP - Minister of State in the Ministry of Education, Youth and Information

Attorney général

Mrs. Marlene Malahoo Forte, MP—Attorney General

Présence française

Site internet de l’ambassade : https://jm.ambafrance.org/
Consulat : fermé suite au passage du poste au format « Poste de Présence Diplomatique » (PPD) et activité transférée à Panama
Communauté française (registre 2017) : 174 dont 56 binationaux

Éléments d’actualité

Politique intérieure

Parti majoritaire : le Jamaica labour party (JLP) a remporté 32 des 63 sièges de l’Assemblée législative (+ 12 par rapport à 2011) aux élections du 26 février 2016 puis 1 siège supplémentaire aux élections partielles du 30 octobre 2017.

Autres partis représentés : le People national party, PNP, 30 sièges sur 63 (- 12).

Depuis l’indépendance en 1962, la vie politique est marquée par le bipartisme entre le PNP et le JLP, qui alternent au pouvoir. Aux élections de septembre 2007, le JLP avait obtenu 32 sièges contre 28 pour le PNP ; M. Bruce Golding, leader du JLP, était alors devenu Premier ministre. La réticence à extrader un narco-trafiquant réclamé par les Etats-Unis, le recours à la force armée pour libérer d’un gang le territoire de sa propre circonscription en mai 2010, ainsi que le scandale lié au recrutement d’un cabinet de lobbying pour améliorer l’image de la Jamaïque auprès de l’administration américaine avaient amené M. Golding à démissionner. Le jeune ministre de l’Education, Andrew Holness, lui avait succédé en octobre 2011, mais avait perdu le pouvoir en janvier 2012 : l’élection anticipée organisée pour tenter de profiter de « l’état de grâce » du jeune Premier ministre avait, en fait, entraîné la victoire du PNP. L’alternance a joué de nouveau en 2016, le JLP remportant les élections législatives anticipées du 25 février 2016. M. Holness, chef du JLP, a été investi comme Premier ministre le 3 mars 2016. Le JLP a également été le vainqueur des élections locales de décembre 2016, remportant 9 des 14 conseils, plus les villes de Kingston et Montego Bay, puis des élections partielles du 30 octobre 2017 où les trois circonscriptions objet du vote, ont été remportées haut la main contre les pronostics qui prévoyaient un scrutin serré. Le JLP obtient donc désormais 33 sièges contre 30 au PNP.

Situation économique

Le défi de la dette hypothèque fortement le développement de la Jamaïque. Son service obère environ la moitié du budget. Cette situation a contraint le gouvernement à restructurer sa dette avec l’appui des institutions financières multilatérales. De même, afin de réduire le déficit budgétaire, il a engagé la privatisation d’entreprises publiques. En mai 2013, un nouvel accord a été conclu avec le FMI. 932 MUS ont été débloqués sur quatre ans. Suite à cet accord, la Banque mondiale et la Banque interaméricaine de développement ont alloué 1 milliard US$ en crédit supplémentaire. Une autre condition de l’accord avec le FMI a été de mener à bien une opération d’échange de dette, qui devait économiser environ 3 points de PIB en réduisant des deux-tiers la dette déjà arrivée à maturité. L’opération a permis de réduire le taux d’intérêt de 17 à 10 % pour la dette en dollars jamaïcains, et de 9 à 7 % pour celle en dollars américains. Un nouvel accord a été signé avec le FMI en octobre 2016 pour un programme de 1,7 Md US$ sur 3 ans qui vient remplacer la Facilité élargie, qui est arrivée à terme en mars 2017. Ce financement est ouvert à titre de précaution.

Un Fonds de stabilisation du secteur financier (FSSF) a été mis en place de façon à assurer la liquidité des opérateurs financiers exposés aux titres de la dette, avec 950 M US$, dont 450 M US$ tirés du premier décaissement du FMI, la Banque mondiale, la BID et la Caribbean Development Bank (CDB) apportant le reste.

Les « remittances », transferts de fonds des émigrés, installés essentiellement aux Etats-Unis (1 800 000 résidents légaux en 2014 ; dans le seul Etat de Floride ils seraient aujourd’hui plus de 400 000), au Canada (environ 300 000) et en Grande-Bretagne (650 000 en 2014), représentent plus de 2 Mds USD soit 16% du PIB en 2016. Enfin le tourisme, dont les rentrées de devises équivalent à 1,3 Mds USD soit 9% du PIB, fait de la Jamaïque la 3ème destination de la région (avec 2,2M de touristes en 2016, +2,8% par rapport à 2015), derrière la République dominicaine et Cuba. Les pays d’origine sont les Etats-Unis (65 %), le Canada (15 %) et la Grande-Bretagne (10 %). L’expansion touristique de ces dernières années a attiré les investissements étrangers, en particulier espagnols depuis 2001, et chinois tout récemment.

La Jamaïque n’a pas été mise sur la « liste noire » de l’union européenne comme juridiction non coopérative en matière fiscale au Conseil EcoFin du 5 décembre 2017 mais en « liste grise », celle des pays ayant pris des engagements qui devront se concrétiser à court terme pour remplir les critères de bonne gouvernance fiscale.

La délinquance et la criminalité atteignent des niveaux très élevés. Le taux d’homicide en 2016 était de 42 pour 100 000 habitants soit l’un des plus élevés au monde et connaîtra en 2017 une augmentation préoccupante.

Politique étrangère

Principales organisations dont la Jamaïque est membre : ONU, OEA, AEC, CARICOM, Commonwealth, OMC, G-77, Groupe de Rio et CELAC. Elle est également membre de la Corporación Andina de Fomento (CAF), banque latino-américaine de développement.

La Jamaïque a exercé dans les années 1960 et 1970 une réelle influence internationale à travers le Mouvement des non alignés (NOAL). Elle s’intéresse particulièrement aux questions régionales, en s’appuyant sur la CARICOM. La Jamaïque fait partie des six pays fondateurs du marché unique de la Caraïbe (Common Single Market & Economy, CSME), mis en place après l’adoption du traité révisé de Chaguaramas. A noter que la Jamaïque représente à elle seule 21% du PIB et 16% de la population des 20 membres (dont 5 associés) de la Caricom.

La Jamaïque a milité en faveur de l’Accord de Partenariat Economique (APE) UE-CARIFORUM, signé à la Barbade le 15 octobre 2008. Par ailleurs, la Jamaïque a été l’un des principaux initiateurs de l’Association des Etats de la Caraïbe (AEC). Elle entend marquer, avec les autres membres de la CARICOM, son indépendance vis-à vis des Etats-Unis, qui demeurent cependant des interlocuteurs incontournables, notamment du fait de la diaspora, du tourisme et des échanges commerciaux.

La Jamaïque a établi des relations diplomatiques avec avec la Chine en 1972 et la Russie en 1975. Après des années de relations bilatérales de haut niveau très denses, la visite officielle de la Première ministre jamaïcaine à Pékin en août 2013 a consacré la place de la Chine comme partenaire de premier plan.

La coopération avec Cuba se développe, notamment dans le secteur de la santé, avec environ 500 professionnels exerçant en Jamaïque.

Parmi les pays européens, l’Espagne fait une percée remarquée, avec d’importants investissements hôteliers sur la côte nord de l’île, estimés à environ 1 milliard d’US$ depuis 2001, environ 5000 chambres, et la gestion de l’aéroport international de Montego Bay (le plus grand du pays).

Mise à jour : 30.01.18

Informations complémentaires

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