Présentation de la Finlande

Données générales

finlande

Présentation du pays

Nom officiel : République de Finlande
Nature du régime : République, démocratie parlementaire
Chef de l’État : M. Sauli Niinistö (Parti du rassemblement national) élu le 5 février 2012, réélu le 28 janvier 2018
Chef du gouvernement : M. Antti Rinne (PSD) depuis le 6 juin 2019
Langue (s) officielle (s) : Finnois et suédois
Monnaie : Euro (introduit le 1er janvier 2002)
Fête nationale : 6 décembre (déclaration de l’indépendance, 1917)

Données géographiques

Superficie : 303 919 km²
Capitale : Helsinki (570 000 habitants)
Villes principales : Tampere, Turku, Vantaa, Espoo, Lahti, Kuopio

Données démographiques

Population : 5 514 997 hab. (juin 2018)
Densité : 18,14 hab. / km² (2017)
Croissance démographique : 0,3 % (2016)
Espérance de vie : 81 ans
Taux d’alphabétisation : 100 %
Religions : protestants luthériens (84 %), orthodoxes (1,1 %), hors confession (13 %)
Indice de développement humain : 24e (2017)

Données économiques

(sources : Commission européenne, DG Trésor avec référence aux Douanes finlandaises et l’Institut finlandais des statistiques)

PIB (en Mds €, prix courants) : 216 (2016) ; 224 (2017) ; 234 (2018)
PIB par habitant (en €) : 39 327 (2016) ; 40 638 (2017)
Croissance du PIB : 2,5 % (2016) ; 2,8 % (2017) ; 2,9 % (2018)
Taux de chômage : 8,8 % (2016) ; 8,6 % (2017) ; 8,0 % (2018)
Indice des prix (CPI) : 0,4 % (2016) ; 0,7 % (2017) ; 1,1 % (2018)
Solde public (en % du PIB) : - 1,8 (2016) ; - 0,6 (2017) ; - 0,7 (2018)
Dette publique (en % du PIB) : 62,9 (2016) ; 61,3 (2017) ; 60,0 (2018)
Balance commerciale (2017) : - 2,5 Mds € (exportations : 59,6 Mds € et importations : 62,1 Mds €)
Principaux clients (en 2017) : Allemagne (14,2 %, 8,5 Mds €) ; Suède (10,3 %, 6,1Mds €), Pays-Bas (6,9 %, 4,1 Mds €)
Principaux fournisseurs (en 2017) : Allemagne (15,5 %, 9,6 Mds €) ; Russie (13,2 %, 8,2 Mds €), Suède (11 %, 6,8 Mds €),
Part des principaux secteurs d’activités dans le PIB (en %) :

  • secteur primaire : 2,8 (2016) ; 2,7 (2017)
  • secteur secondaire : 27,3 (2016) ; 28,2 (2017)
  • secteur tertiaire : 69,9 (2016) ; 69,1 (2017)

Exportations de la France vers la Finlande : 1 985,3 M € (2016) ; 2 049,6 M € (2017) Importations françaises depuis la Finlande : 2 022,7 M € (2016) ; 2 382,7 M € (2017)
Part de marché de la France : 4,9 % (2016)

[Consulter la fiche pays Finlande sur le site de la Direction générale du Trésor :>http://www.tresor.economie.gouv.fr/pays/finlande]

Présence française

Le site de l’ambassade de France en Finlande : https://fi.ambafrance.org/
Section consulaire française : Helsinki
Communauté française en Finlande : 2 558 inscrits en août 2012 + environ 500 personnes
Communauté finlandaise en France : environ 7 000 personnes

Éléments d’actualité

Politique intérieure

La Finlande est une République dont la Constitution combine un Parlement monocaméral élu au scrutin proportionnel tous les quatre ans, avec un président élu au suffrage universel direct pour un mandat de six ans, renouvelable une seule fois.

Le président voit ses pouvoirs fortement restreints par rapport à ses prédécesseurs, suite à la révision de la Constitution de 2000. La principale évolution concerne les questions européennes qui sont désormais du ressort unique du gouvernement, alors que le président continue de mener la politique étrangère du pays en collaboration avec le gouvernement. Jouissant d’une forte popularité, le président Sauli Niinistö, a été réélu (64,3 %) dès le premier tour pour un second mandat le 28 janvier 2018.

Le Premier ministre Juha Sipilä (Centre) a annoncé le 8 mars 2019 la démission de son gouvernement, reconnaissant son échec relatif à la réforme des régions et des services sociaux et de santé. Le gouvernement a continué de régler les affaires courantes, jusqu’à la nomination d’un nouveau pouvoir exécutif le 6 juin, suite aux élections législatives du 14 avril.

Les élections législatives du 14 avril 2019 ont vu la défaite de la coalition sortante et la progression des partis d’opposition : les Sociaux-démocrates (PSD) ont obtenu la première place (17,7 %, soit 40 sièges sur 200 au Parlement). Les Vrais Finlandais ont obtenu 17,5 % des voix et 39 députés. Le Rassemblement national (conservateur) du président Niinistö suit avec 17 % et 38 sièges. Le parti du Premier ministre sortant, le Centre, a connu une défaite marquante et est arrivé quatrième (13,8 %, 31 députés), suivi par les Verts (11,5 %, 20 sièges) et l’Alliance de gauche (8,2 %, 16 députés).

Suite aux élections législatives, cinq partis, le PSD, le Centre, les Verts, l’Alliance des gauches et le Parti suédois sont parvenus à un accord sur le programme gouvernemental le 31 mai. Ils disposent d’une majorité de 117 sur 200 sièges au parlement. Le président Sauli Niinistö a nommé le 6 juin le nouveau gouvernement. Antti Rinne (PSD) est devenu Premier ministre.

Les élections européennes se sont tenues le 26 mai 2019. Le Rassemblement national (20,8 %, trois sièges) est arrivé en tête des élections, comme en 2014 (22,6 %), suivi par les Verts (16 %, deux sièges, + 1 siège), avec une progression forte par rapport à leur résultat atteint en 2014 (9,3 %), les sociaux-démocrates PSD (14,6 %, deux sièges ;12,3 % en 2014), le parti populiste des Vrais Finlandais (13,8 %, 2 sièges ;12,9 % en 2014) et le Centre (13,5 %, 2 sièges, - 1 siège ;19,7 % en 2014). La Finlande obtiendra un 14e siège lorsque la procédure du Brexit sera achevée, qui sera attribué aux Verts.

Prochaine échéance électorale : élections législatives en 2023, élection présidentielle en 2024.

Situation économique

Après trois années de récession (2012-2014) et une année de croissance atone en 2015 (+ 0,3 %), la Finlande a renoué avec la croissance à partir de 2016 (+ 1,9 %). En 2017, l’économie finlandaise a bénéficié du dynamisme de la demande interne et du commerce extérieur. La croissance du PIB a été de 2,8 %, faisant de la Finlande l’État membre le plus dynamique de la zone euro. L’investissement continue de bénéficier d’un effet de rattrapage dans le secteur de la construction après plusieurs années de report de projets et les entreprises semblent profiter de la conjoncture économique positive pour investir.

Le gouvernement précédent a annoncé des mesures pour tenter de restaurer la compétitivité prix à l’export de la Finlande, avec notamment une réduction des dépenses publiques destinée à financer la baisse des charges patronales et un appel à la modération salariale. Le précédent gouvernement a finalement atteint son objectif en matière d’emploi de 72 %.

Politique européenne et étrangère

Depuis son adhésion en 1995, la Finlande se veut élève modèle de l’Union européenne. Elle a adopté l’ensemble des politiques européennes, dont la monnaie unique. Elle a appliqué à la lettre les critères du Pacte de stabilité et de croissance après la mise en place de l’euro, et a veillé à respecter strictement les critères posés par le Pacte en matière de déficit budgétaire et d’endettement. La crise des dettes souveraines dans la zone euro a provoqué un durcissement sensible de la position du pays face aux demandes d’assistance émanant d’États en difficulté, perçus comme moins vertueux. En juillet 2015, le gouvernement finlandais a soutenu l’option d’un « Grexit » temporaire, avant de se rallier au compromis final.

Helsinki a publié en juin 2013 un livre blanc sur l’UE. Il plaide pour une intégration plus étroite, juste et équitable, solidaire et responsable, dans le cadre des traités existants. Plus qu’une union économique et un marché unique, le pays voit l’UE comme une communauté de valeurs, respectueuse de ses propres règles. Il met l’accent sur la croissance, la compétitivité et l’emploi, le modèle social, mais aussi la politique énergétique et climatique, la liberté de mouvement et le renforcement d’une défense commune intégrée.

La Finlande préside, pour la troisième fois (après 1999 et 2006), le Conseil de l’Union européenne au second semestre 2019. Ses priorités sont : (1) renforcer les valeurs communes de l’Union, dont l’état de droit ; (2) rendre l’UE plus compétitive et socialement plus inclusive ; (3) promouvoir une politique climatique plus ambitieuse (réaffirmation d’une hausse moyenne des températures limitée à 1,5°C, neutralité carbone au sein de l’Union européenne à l’horizon 2050) ; (4) garantir la sécurité des citoyens. Selon une enquête Eurobaromètre, 74 % des Finlandais considèrent l’Union européenne comme utile, contre une moyenne européenne de 68 %. 66 % des Finlandais considèrent la participation de leur pays à l’Union européenne comme une bonne chose.

Du fait de sa non-appartenance à l’OTAN, la Finlande est un fervent défenseur de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC), à laquelle elle contribue activement depuis son adhésion à l’Union, à la mesure de ses moyens. Elle a ainsi été le premier État membre à répondre à notre demande d’assistance au titre de l’article 42-7 du Traité sur l’Union européenne. La Finlande a rejoint en novembre 2018 l’Initiative européenne d’intervention (initiée par la France en 2017), qui vise à favoriser l’émergence d’une culture stratégique européenne et à développer des coopérations opérationnelles et stratégiques pragmatiques. La Finlande participe aux opérations de maintien de la paix, essentiellement dans le cadre des Nations unies. Elle est aussi présente dans le cadre de l’OSCE (missions de terrain) et du Partenariat pour la paix de l’OTAN. La crise ukrainienne a relancé le débat sur une éventuelle adhésion à l’OTAN, mais le sujet divise l’opinion et la classe politique. La Finlande a participé au plus important exercice de l’Alliance « Trident Juncture » qui s’est principalement déroulé en Norvège à la fin de l’année 2018.

Au plan bilatéral, une déclaration commune franco-finlandaise sur la défense européenne a été signée en août 2018.

La Finlande a également mis en place une coopération de défense renforcée avec la Suède.
Elle entretient avec les États-Unis une coopération sur les questions de sécurité et de défense, et elle participe à la lutte contre Daech. Elle a octroyé 10 millions d’euros pour la reconstruction des zones libérées, l’aide humanitaire et des activités de déminage en Irak pour l’année 2016-2017. Considérant essentiel pour sa stratégie de défense le rôle du renseignement pour faire face aux menaces hybrides, elle a créé en 2017 un Centre d’excellence européen pour la lutte contre les menaces hybrides, auquel la France s’est associée.

Sur le plan international, la Finlande s’emploie activement à renforcer la coopération multilatérale, notamment dans le cadre des Nations unies, et le droit international en général.

Elle entretient une relation bilatérale étroite et complexe avec la Russie (frontière commune d’environ 1 300 km) et cherche à développer une politique régionale à vocation septentrionale, baltique et arctique. Bien que non-côtier de l’océan Arctique, un tiers de son territoire se trouve au nord du cercle polaire. La région arctique constitue un enjeu de politique intérieure pour la Finlande du point de vue économique, environnemental, sociétal et scientifique.

L’attitude perçue menaçante de la Russie dans la région de la Baltique suscite son inquiétude, malgré la persistance d’un dialogue bilatéral régulier de haut niveau. La Russie est en outre son premier partenaire commercial et fournit 85 % de son énergie. Les autorités finlandaises adoptent désormais avec leur grand voisin oriental une ligne associant fermeté et dialogue, dans un cadre qualifié de « neutralité active » (abandon de sa conception stricte de la neutralité en 1994). La crise russo-ukrainienne a contribué à rapprocher la Finlande de l’OTAN et de la Suède.

La Finlande a présidé jusqu’en mai le Conseil de l’Arctique (2017-2019) et le Conseil de l’Europe (de novembre 2018 à mai 2019).

Mise à jour : 05.08.19

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