Présentation de la Finlande

Données générales

finlande

Présentation du pays

Nom officiel : République de Finlande
Nature du régime : République, démocratie parlementaire
Chef de l’État : M. Sauli Niinistö (Parti du Rassemblement national) élu le 5 février 2012, réélu le 28 janvier 2018
Chef du Gouvernement : M. Juha Sipilä (Parti du centre) depuis le 29 mai 2015

Données géographiques

Superficie : 303 919 km²
Capitale : Helsinki (570.000 hab.)
Villes principales : Tampere, Turku, Vantaa, Espoo, Lahti, Kuopio
Langue (s) officielle (s) : Finnois et suédois
Monnaie : Euro (introduit le 1er janvier 2002)
Fête nationale : 6 décembre (déclaration de l’indépendance, 1917)

Données démographiques

Population : 5 500 000 hab. (2016)
Densité : 15 hab. / km²
Croissance démographique : 0,3 % (2016)
Espérance de vie : 81 ans
Taux d’alphabétisation : 100 %
Religions : protestants luthériens (84%), orthodoxes (1,1%), hors confession (13%)
Indice de développement humain : 23ème (2015)

Données économiques

(sources : Commission européenne, DG Trésor avec référence aux Douanes finlandaises et l’Institut finlandais des statistiques)
PIB (en Mds €, prix courants) : 216 (2016) ; 224 (2017) ; 234 (2018)
PIB par habitant (en €) : 39 327 (2016) ; 40 638 (2017)
Croissance du PIB : 2,5 % (2016) ; 2,8 % (2017) ; 2,9 % (2018)
Taux de chômage : 8,8 % (2016) ; 8,6 % (2017) ; 8,0 % (2018)
Indice des prix (CPI) en % : 0,4 (2016) ; 0,7 (2017) ; 1,1 (2018)
Solde public (en % du PIB) : -1,8 (2016) ; -0,6 (2017) ; -0,7 (2018)
Dette publique (en % du PIB) : 62,9 (2016) ; 61,3 (2017) ; 60,0 (2018)
Balance commerciale (2017) : -2,5 Mds€ (exportations : 59,6 Mds€ et importations : 62,1 Mds€)
Principaux clients (en 2017) : Allemagne (14,2 %, 8,5 Mds€) ; Suède (10,3 %, 6,1Mds€), Pays-Bas (6,9 %, 4,1 Mds€)
Principaux fournisseurs (en 2017) : Allemagne (15,5 %, 9,6 Mds€) ; Russie (13,2 %, 8,2 Mds€), Suède (11 %, 6,8 Mds€),
Part des principaux secteurs d’activités dans le PIB (en %) :

  • secteur primaire : 2,8 (2016), 2,7 (2017)
  • secteur secondaire : 27,3 (2016), 28,2 (2017)
  • secteur tertiaire : 69,9 (2016), 69,1 (2017)
    Exportations de la France vers la Finlande : 1 985,3 M € (2016) ; 2 049,6 M € (2017)
    Importations françaises depuis la Finlande : 2 022,7 M € (2016) ; 2 382,7 M € (2017)
    Part de marché de la France : 4,9 % (2016)

Consulter la fiche pays Finlande sur le site de la Direction générale du Trésor

Présence française

Le site de l’ambassade de France en Finlande
Section consulaire française : Helsinki
Communauté française en Finlande : 2 558 inscrits en août 2012 + env. 500 personnes
Communauté finlandaise en France : env. 7 000 personnes

Éléments d’actualité

Politique intérieure

La Finlande est une République dont la constitution combine un parlement monocaméral élu au scrutin proportionnel tous les 4 ans, avec un président élu au suffrage universel direct pour un mandat de six ans, renouvelable une seule fois.

Succédant à Mme Tarja Halonen (parti social-démocrate), le conservateur Sauli Niinistö (ancien président du parlement), a été élu à la présidence de la République le 5 février 2012 avec 62,6 % des voix face à M. Pekka Haavisto, représentant de l’Alliance des Verts. Cette élection a marqué un tournant dans l’histoire politique finlandaise puisque la présidence de la République a échappé au parti social-démocrate pour la première fois depuis 1982 et est revenue à un conservateur, également pour la première fois depuis 1956. Le président voit ses pouvoirs fortement restreints par rapport à ses prédécesseurs, suite à la révision de la Constitution de 2000. La principale évolution concerne les questions européennes qui sont désormais du ressort unique du gouvernement, alors que le président continue de mener la politique étrangère du pays en collaboration avec le gouvernement. Jouissant d’une forte popularité, le président Sauli Niinistö, a été réélu (64,3%) dès le premier tour pour un second mandat le 28 janvier 2018. Les élections législatives du 19 avril 2015 ont vu arriver en tête les deux principaux partis d’opposition, le parti du Centre (21,1 %) et le parti des Vrais Finlandais (17,7 %). Le gouvernement de coalition est dirigé par Juha Sipilä, leader du parti du Centre, nouveau venu en politique. Il comprend deux autres formations de droite, le parti des Vrais Finlandais (populiste, eurosceptique), dirigé par Timo Soini (jusqu’en mai 2017), et le parti conservateur du Rassemblement national (18,2 %) mené actuellement par le vice-premier ministre et ministre des finances, Petteri Orpo. Cette coalition s’est mise d’accord sur une plate-forme de gouvernement « remettre la Finlande en marche » et sur une importante réduction des dépenses publiques.

En perte d’influence, les Vrais Finlandais se sont scindés en mai 2017, et leur frange la plus radicale (ayant gagné la présidence contre leur leader historique Timo Soini) a finalement été évincée du gouvernement par le premier ministre qui la jugeait incompatible avec les orientations pro-européennes du pays et de son gouvernement. Depuis, Timo Soini a créé un nouveau parti « Avenir bleu » compatible politiquement pour rester au gouvernement avec Sampo Terho, ministre des affaires européennes, de la culture et du sport.

À cinq mois des prochaines législatives, et à six mois des élections européennes, le PSD est en tête des intentions de vote, suivi du Rassemblement national et du Centre. Les Verts espèrent, après leur remaniement, un bon score de M. Pekka Haavisto, et jouer un rôle décisif dans la composition du prochain gouvernement. L’Avenir bleu et les Vrais Finlandais ont vu leur popularité baisser de moitié par rapport à leur résultat en 2015.

Prochaines échéances électorales : élections législatives le 14 avril 2019

Situation économique

Après 3 années de récession (2012-2014) et une année de croissance atone en 2015 (+0,3 %), la Finlande a renoué avec la croissance à partir de 2016 (+1,9 %). En 2017, l’économie finlandaise a bénéficié du dynamisme de la demande interne et du commerce extérieur. La croissance du PIB a été de 2,8 %, faisant de la Finlande l’État membre le plus dynamique de la zone euro. L’investissement continue de bénéficier d’un effet de rattrapage dans le secteur de la construction après plusieurs années de report de projets et les entreprises semblent profiter de la conjoncture économique positive pour investir.

Le gouvernement Sipilä a annoncé des initiatives douloureuses pour tenter de restaurer la compétitivité prix à l’export de la Finlande, avec notamment une réduction des dépenses publiques destinée à financer la baisse des charges patronales et un appel à la modération salariale. Le gouvernement a ainsi tenté de négocier avec les partenaires sociaux un pacte social devant permettre de réduire le coût unitaire du travail de 5 %. En juin 2016, après des mois de discussions et des grèves inédites, il a obtenu une première avancée majeure avec la signature d’un accord de compétitivité qui porte sur l’allongement du temps de travail et l’augmentation des cotisations sociales à la charge des salariés. Mais la poursuite des réformes souhaitées (affaires sociales, santé, flexibilité du marché du travail, réduction du secteur public) s’avère difficile à mettre en œuvre.

Politique étrangère

Depuis son adhésion en 1995, la Finlande se veut élève modèle de l’Union européenne. Elle a adopté l’ensemble des politiques européennes, dont la monnaie unique. Elle a appliqué à la lettre les critères du Pacte de stabilité et de croissance après la mise en place de l’euro, et a veillé à respecter strictement les critères posés par le Pacte en matière de déficit budgétaire et d’endettement. La crise des dettes souveraines dans la zone euro a provoqué un durcissement sensible de la position du pays face aux demandes d’assistance émanant d’Etats en difficulté, perçus comme moins vertueux. En juillet 2015, le gouvernement finlandais a soutenu l’option d’un "Grexit" temporaire, avant de se rallier au compromis final.

Helsinki a publié en juin 2013 un livre blanc sur l’Union européenne. Il plaide pour une intégration plus étroite, juste et équitable, solidaire et responsable, dans le cadre des traités existants. Plus qu’une union économique et un marché unique, le pays voit l’UE comme une communauté de valeurs, respectueuse de ses propres règles. Il met l’accent sur la croissance, la compétitivité et l’emploi, le modèle social, mais aussi la politique énergétique et climatique, la liberté de mouvement et le renforcement d’une défense commune intégrée.
La Finlande présidera, pour la troisième fois (après 1999 et 2006), le Conseil de l’Union européenne au second semestre 2019.

La Finlande a 13 députés au Parlement européen (sur 751). Jyrki Katainen est le commissaire européen finlandais. Il est vice-président de la Commission européenne pour l’emploi, la croissance, l’investissement et la compétitivité.
Du fait de sa non-appartenance à l’OTAN, la Finlande est un fervent défenseur de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC), à laquelle elle contribue activement depuis son adhésion à l’Union, à la mesure de ses moyens. Elle a ainsi été le premier État membre à répondre à notre demande d’assistance au titre de l’article 42-7 du TUE (relève d’un contingent français FINUL de 180 hommes). La Finlande a rejoint en novembre 2018 l’Initiative européenne d’intervention (initiée par la France en 2017), qui vise à favoriser l’émergence d’une culture stratégique européenne et à développer des coopérations opérationnelles et stratégiques pragmatiques. La Finlande participe aux opérations de maintien de la paix, essentiellement dans le cadre des Nations Unies. Elle est aussi présente dans le cadre de l’OSCE (missions de terrain) et du Partenariat pour la paix de l’OTAN. La crise ukrainienne a relancé le débat sur une éventuelle adhésion à l’OTAN, mais le sujet divise l’opinion et la classe politique. Elle a participé au plus important exercice de l’Alliance « Trident Juncture » qui s’est principalement déroulé en Norvège à la fin de cette année.

La Finlande a également mis en place une coopération de défense renforcée avec la Suède. Au plan bilatéral, une déclaration commune franco-finlandaise a été signée sur la défense européenne en août 2018.

Elle entretient avec les États-Unis une coopération sur les questions de sécurité et de défense, et elle participe à la lutte contre Daech avec le déploiement de 100 personnels formant des forces de sécurité kurdes à Erbil. Elle a octroyé 10 millions d’euros pour la reconstruction des zones libérées, l’aide humanitaire et des activités de déminage en Irak pour l’année 2016-2017. Considérant essentiel pour sa stratégie de défense le rôle du renseignement pour faire face aux menaces hybrides, elle a créé en 2017 un Centre européen de défense contre les menaces hybrides, auquel la France s’est associée.

Sur le plan international, la Finlande s’emploie activement à renforcer la coopération multilatérale, notamment dans le cadre des Nations Unies, et le droit international en général. Elle entretient une relation bilatérale étroite et complexe avec la Russie (frontière commune d’environ 1 300 km) et cherche à développer une politique régionale à vocation septentrionale, baltique et arctique. Bien que non-côtier de l’Océan arctique, un tiers de son territoire se trouve au nord du cercle polaire. La région arctique constitue un enjeu de politique intérieure pour la Finlande du point de vue économique, environnemental, sociétal et scientifique. La Finlande préside actuellement le Conseil arctique (2017-2019). L’attitude menaçante de la Russie dans la région de la Baltique suscite son inquiétude, malgré la persistance d’un dialogue bilatéral régulier de haut niveau. La Russie est en outre son premier partenaire commercial et fournit 85 % de son énergie. Les autorités finlandaises adoptent désormais avec leur grand voisin oriental une ligne associant fermeté et dialogue, dans un cadre qualifié de « neutralité active » (abandon de sa conception stricte de la neutralité en 1994). La crise russo-ukrainienne a contribué à rapprocher la Finlande de l’OTAN et de la Suède (signature d’un plan d’action entre les deux pays en mai 2017).

La Finlande présidera le Conseil de l’Europe de novembre 2018 à mai 2019.

Mise à jour : 15.11.18

Informations complémentaires

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