Présentation de l’Egypte

Présentation

Données générales

Carte de l'Egypte

Présentation du pays

Nom officiel : République arabe d’Egypte
Nature du régime : Régime semi-présidentiel (constitution du 18 janvier 2014)
Chef de l’Etat : Abdel Fattah Al Sissi (investi le 8 juin 2014)

Données géographiques

Superficie : 1.002.000 km2
Capitale : Le Caire (22 millions d’habitants)
Villes principales : Alexandrie (4,1 millions d’habitants), Port-Saïd, Assiout, Louxor, Assouan
Langue officielle : arabe
Monnaie : Livre égyptienne (1 euro ≈ 17 livres égyptiennes)
Fête nationale : 23 juillet (23 juillet 1952, révolution des officiers libres)

Données démographiques

Population (2017) : 94 millions d’habitants en Egypte ; 9,4 millions à l’étranger Densité : 83 hab/km² (95% de la superficie de l’Egypte est désertique. La densité dans le delta et la Vallée du Nil est évaluée à 1500 hab/km2)
Croissance démographique (entre 2006 et 2017) : 2,56 % / an
Indice de fécondité (2016) : 3,5 enfants/femme
Espérance de vie (2015) : 71,12
Taux d’alphabétisation (2015) : 73,75%
Religion(s) : islam sunnite majoritaire ; christianisme (environ 10% de Coptes)
Indice de développement humain (2015) : 0,691 / 1 (111e rang)

Données économiques

PIB (2015) : 331 milliards de dollars
PIB par habitant (2015) : 3761 $/hab
Croissance du PIB (2015/2016) : 4,20 %
Chômage (au sens du BIT) (2015) : 12,5 %
Inflation (février 2018 en glissement annuel) : 14,4% Solde public (2014/2015) : -11,5% du PIB
Balance commerciale (2015) : -8,4% du PIB
Principaux clients : Emirats arabes unis, Arabie saoudite, Italie, Allemagne, Turquie, Etats-Unis
Principaux fournisseurs : Chine, Etats-Unis, Turquie, Arabie saoudite, Russie, Allemagne, Italie
Exportations de la France vers l’Egypte (2017) : 1,9 milliards d’euros
Importations françaises depuis l’Egypte (2017) : 617,3 millions d’euros

(Sources disponibles : Banque centrale d’Egypte, DGTPE, FMI, Banque mondiale, OCDE, BIT, PNUD - Rapport mondial sur le développement humain)


Composition du gouvernement

Premier ministre : M. Chérif ISMAÏL (nommé le 12 septembre 2015)

Liste des ministres (après le remaniement ministériel approuvé le 14 février 2017 par la chambre des représentants) :

  • Ministre de la défense et de la production militaire : Sedki Sobhi
  • Ministre de l’intérieur : Magdy Abdel Ghaffar
  • Ministre des affaires étrangères : Sameh Choukry
  • Ministre des finances : Amro Al-Garhi
  • Ministre de la solidarité sociale : Ghada Waly
  • Ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique : Khaled Atef Abdel Ghaffar
  • Ministre de la culture : Helmy el-Nemnem
  • Ministre de la justice : Mohamed Hossam Abdel-Rehim
  • Ministre de l’investissement et de la coopération internationale : Sahar Nasr
  • Ministre de l’éducation et de l’enseignement technique : Tarek Chawki
  • Ministre de l’électricité et des énergies renouvelables : Mohamed Chaker
  • Ministre du tourisme : Mohamed Yehia Rached
  • Ministre de l’agriculture : Abdel Moneim Al Banna
  • Ministre des communications et des technologies de l’information : Yasser el-Qadi
  • Ministre du pétrole et des Ressources minérales : Tarek el-Mala
  • Ministre de l’aviation civile : Chérif Atteya
  • Ministre des transports : Hicham Ahmed
  • Ministre de l’eau et de l’Irrigation : Mohamed Abdelatti Khalil
  • Ministre du logement : Moustafa Kamal Madbouli
  • Ministre de l’approvisionnement et du commerce intérieur : Al Sayed Ali Al Messelhi
  • Ministre du travail : Mohamed Mahmoud Saafan
  • Ministre des biens religieux : Mohamed Mokhtar Gomaa
  • Ministre de la planification : Hala Al Saïd
  • Ministre de la santé et de la population : Ahmed Radi
  • Ministre des antiquités : Khaled Al-Anani
  • Ministre de l’environnement : Khaled Fahmy
  • Ministre du développement local : Mohamed el-Cherif
  • Ministre de la jeunesse et des Sports : Khaled Abdelaziz
  • Ministre de l’industrie et du commerce : Tarek Qabil
  • Ministre à la production militaire : Mohamed el-Assar
  • Ministre de l’immigration et des affaires des Egyptiens à l’étranger : Nabila Makram
  • Ministre des affaires parlementaires : Omar Arafa
  • Ministre du secteur public : Achraf Mahmoud Qadri al-Sharkawi

Présence française

Site internet del’ambassade de France en Egypte
Consulat(s) : Le Caire, Alexandrie
Communauté française en Egypte : 6085 Français immatriculés et 394 étrangers (enfants ou conjoints de Français) également protégés (au 02/05/2017)
Communauté égyptienne en France : 15.000 (estimation)

Eléments d’actualité

Politique intérieure

A la suite de la Tunisie, l’Egypte est touchée par la vague des printemps arabes à partir du 25 janvier 2011. Le Président Hosni Moubarak, au pouvoir depuis 1981, quitte ses fonctions le 11 février. Le Conseil suprême des forces armées (CSFA) assure le pouvoir par intérim et nomme un gouvernement civil dirigé par Essam Sharaf puis Kamal Ganzouri. Les élections législatives, tenues entre novembre 2011 et janvier 2012 voient la victoire des candidats du Parti de la liberté et de la justice (PJD), aile politique des Frères musulmans. Cette victoire est suivie par celle de Mohamed Morsi face à Ahmed Shafik, dernier premier ministre de H. Moubarak, lors de l’élection présidentielle de mai-juin 2012. A la suite de manifestations massives organisées contre les Frères musulmans en juin 2013, M. Morsi est destitué et remplacé par le ministre de la défense Abdelfattah al-Sissi.

Une nouvelle constitution a été adoptée par référendum, les 14 et 15 janvier 2014, avec un taux d’approbation de 98,1% et un taux de participation de 38,6%. Lors du scrutin des 26-28 mai 2014, l’ancien ministre de la défense, Abdel Fattah Al Sissi, a été élu président de la République avec 96,9% des suffrages face à Hamdine Sabbahi ; la participation s’est élevée à 47,5%. Enfin, les élections législatives se sont tenues en deux étapes entre le 17 octobre et le 2 décembre 2015. La coalition « Pour l’amour de l’Egypte », qui regroupe des partis favorables au président Sissi, a remporté la totalité des 120 sièges pourvus au scrutin de liste. Le taux de participation s’est élevé à 28% (contre 55% aux dernières législatives de 2011).

Le 2 avril dernier, l’Autorité nationale des élections a annoncé lors d’une conférence de presse les résultats officiels de l’élection présidentielle et la réélection du président Sissi pour un mandat de quatre ans, avec 97,08 % des suffrages exprimés et taux de participation de 41,05%. Selon les termes de la constitution, le président réélu entamera son nouveau mandat le 3 juin 2018 (jour de l’annonce officielle des résultats en 2014) ou le 8 juin (jour de la prestation de serment).

Le 25 décembre 2013, les Frères musulmans ont été qualifiés par le gouvernement de transition d’ « organisation terroriste ». Depuis mars 2014, plusieurs centaines de membres de la confrérie des Frères musulmans, dont le guide suprême, ont été condamnés à la peine de mort.

Par ailleurs, des militants révolutionnaires et défenseurs des droits de l’Homme ont été arrêtés ces dernières années et certaines lois, portant notamment sur la lutte contre le terrorisme, le droit de manifester et le travail des ONG, ont suscité la préoccupation de la communauté internationale.

La menace terroriste subsiste de manière diffuse sur le territoire égyptien. Plusieurs attaques ont frappé le pays au cours des dernières années : assassinat du procureur général le 29 juin 2015, attentat contre le consulat italien le 11 juillet 2015 au Caire, attentat-kamikaze dans une église copte du Caire qui a fait 26 victimes le 11 décembre 2016, double-attentat le 9 avril 2017 contre l’église de Saint-Georges (Tanta, delta du Nil) et Saint-Marc (centre d’Alexandrie) qui a fait 46 victimes ; attentat contre un bus de pèlerins coptes à Minya (200 km au sud du Caire) qui a fait 30 victimes ; . La situation est également dangereuse dans le désert occidental, en raison du risque d’infiltration d’éléments terroristes venus de Libye, contre lesquels l’armée mène des opérations. En outre, la situation demeure très tendue au Nord-Sinaï (frontière avec la bande de Gaza et Israël). Dans cette partie de la péninsule, l’armée est engagée dans des combats intenses contre les groupes terroristes se revendiquant de l’Etat islamique. Ces derniers ont notamment revendiqué l’explosion en vol, le 31 octobre 2015, d’un avion appartenant à la compagnie russe Metrojet assurant la liaison entre Charm El Cheikh et Saint-Pétersbourg.

Enfin, les autorités font face à un défi majeur d’ordre économique et social
. Les autorités égyptiennes ont conclu, le 11 novembre 2016, un accord avec le Fonds monétaire international (FMI). Celui-ci doit permettre à l’Egypte de mobiliser, jusqu’en 2019, une partie des ressources financières dont elle a besoin. En contrepartie, l’Egypte s’est engagée à mettre en œuvre un plan de réformes rigoureux, déjà partiellement entré en vigueur.

Situation économique (Source :DG Trésor)

Le PIB de l’Egypte, le deuxième d’Afrique, était de 331 milliards de dollars en 2015. Il résulte d’une économie diversifiée, structurée autour des secteurs manufacturiers (16%), extractifs (12%), agricoles, forestiers et de la pêche (11%), du commerce de gros et de détail (13%) et de l’immobilier (9,5%). L’armée est également un acteur économique important, y compris dans le domaine civil. Par ailleurs, l’inclusion du secteur informel, qui représenterait 50% de l’emploi total, augmenterait le PIB d’au moins 40%.

A la suite de la modernisation de son économie au milieu des années 2000, l’Egypte a connu des taux de croissance record (7% entre 2005 et 2008). Toutefois, la crise financière de 2008 et l’instabilité politique depuis la chute du président Moubarak en 2011 ont durablement affaibli l’économie.

L’évolution de la situation économique est marquée par le creusement des déficits et une croissance insuffisante, bien que résiliente (2,8% en moyenne depuis 2010/11, 4% en 2015/16). Le déficit budgétaire de l’Egypte augmente depuis 2007 et s’élève 12,3% du PIB en 2015/16. Les dépenses publiques, multipliées par 2,2 en 5 ans, se décomposent principalement en remboursement des intérêts de la dette (30% du total), en salaires et traitements des fonctionnaires (26%), et en dépenses sociales (25% du total). En 2015/16, seul 10% du budget a été consacré aux dépenses d’investissement. La dette publique domestique, détenue en majorité par les banques domestiques, représente 95% du PIB. La dette extérieure atteint 18% du PIB.

La situation extérieure de l’Egypte est également dégradée
. Le commerce extérieur affiche un déficit structurel qui reflète une balance des hydrocarbures devenue déficitaire et la dépendance de l’Egypte aux imports de biens intermédiaires et de produits de consommation. Celui-ci n’est plus équilibré ni par le produit des rentes traditionnelles, qui diminuent (transferts des migrants, tourisme) ou plafonnent (canal de Suez), ni par le montant des investissements étrangers, directs ou de portefeuille.

Pour corriger ces déséquilibres, le gouvernement a engagé un programme de réformes soutenu par le FMI (prêt de 12 milliards de dollars) qui vise à atteindre en 2018/19 une croissance de 5,5%, un déficit budgétaire de 4,7% du PIB, un déficit de la balance courante de 3% de PIB et un endettement de 85,8% du PIB.

Dans ce cadre, l’Egypte a procédé en novembre 2016 à la libéralisation totale du régime de change de la livre égyptienne, assortie d’une dévaluation importante qui a permis de résoudre en partie le problème de disponibilités en devise du secteur bancaire. Les autorités ont également adopté des mesures de consolidation budgétaire comme la loi sur la réforme du service public, la mise en place de la TVA et le démantèlement des subventions énergétiques (hausse des prix de l’électricité et des carburants). Enfin, le gouvernement souhaite encourager la croissance, la diversification économique, les exportations et les investissements notamment via des mesures d’amélioration de l’environnement légal des affaires.

Le gouvernement a lancé une série de grands projets d’infrastructures dont les plus emblématiques sont le doublement du canal de Suez, le développement de la région économique attenante et la construction d’une nouvelle capitale administrative.

Voir l’Egypte sur le portail du Ministère de l’économie et des finances et la présentation du Bureau Business France en Egypte

Politique étrangère

Le retour de l’Egypte sur les scènes régionale et internationale constitue une des priorités du président Sissi, après les années de bouleversements internes qui ont contraint l’Egypte à un certain retrait sur le plan international.

L’Egypte, qui ne participe pas directement à la coalition contre Daech, fait néanmoins de la lutte contre le terrorisme un axe majeur de sa politique étrangère. Elle est, à cet égard, préoccupée par la situation en Libye, qu’elle considère comme une menace potentielle à sa sécurité nationale et apporte un soutien important aux forces de l’Est.

L’Egypte cherche, par ailleurs, à renforcer son rôle sur la scène africaine. Elle a réintégré en juin 2014 les institutions de l’Union africaine, desquelles elle avait été suspendue après la destitution de Mohamed Morsi en juillet 2013. L’Egypte est également préoccupée par la construction en Ethiopie d’un grand barrage sur le Nil (« Barrage de la Renaissance ») qu’elle juge susceptible d’avoir un impact sur le débit du fleuve. Une série de rencontres bilatérales et trilatérales, avec le Soudan, ont permis d’apaiser les tensions.

L’Egypte joue également un rôle essentiel dans la question israélo-palestinienne, elle a notamment obtenu un cessez-le-feu qui a mis fin au conflit à Gaza en août 2014. Elle a organisé, le 12 octobre 2014 au Caire, une conférence internationale pour la Palestine et la reconstruction de Gaza. Elle a également joué un rôle actif pour soutenir l’initiative française de relance du processus de paix et notamment l’organisation de la conférence sur la paix au Proche-Orient à Paris (15 janvier 2017).

L’Egypte a bénéficié d’un soutien politique et économique important de l’Arabie saoudite, des Emirats arabes unis et du Koweït, qui, à la suite de la destitution de M. Morsi, lui ont accordé plusieurs dizaines de milliards de dollars d’aide financière et ont participé à l’organisation de la conférence économique de Charm el-Cheikh (13-15 mai 2015). A l’inverse, les relations avec la Turquie et le Qatar restent difficiles.

L’Egypte a apporté son soutien politique à l’intervention militaire sous égide saoudienne au Yémen. L’Egypte s’est montrée active dans le cadre des discussions sur les zones de désescalade.

Le Caire a accueilli avec enthousiasme l’élection de Donald Trump aux Etats-Unis. Le président égyptien, qui a été le premier président à féliciter Donald Trump après sa victoire, a effectué sa première visite d’Etat à Washington, en avril 2017.

Avec la Russie, les relations se sont renforcées, ouvrant des perspectives de coopération en matière économique et militaire (entre l’été 2014 et l’été 2015, le président Sissi s’est rendu trois fois en Russie en un an).

Mise à jour : 18.04.18

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