Relations bilatérales

Relations politiques

La France et le Cambodge entretiennent une relation privilégiée, héritée à la fois d’une histoire commune, de la francophonie et du rôle joué par la France en faveur du développement du pays suite aux Accords de Paris de 1991. La communauté d’origine cambodgienne résidant en France contribue également à nourrir ces liens. La France a publiquement regretté que les élections cambodgiennes de 2018 et de 2023 se soient déroulées en l’absence d’opposition crédible. Elle a appelé les autorités cambodgiennes à s’inscrire de nouveau dans le cadre d’un processus démocratique et à permettre à l’opposition, aux médias et à la société civile de fonctionner sans entrave.

La France a soutenu le travail des Chambres extraordinaires des tribunaux cambodgiens (CETC), dites « Tribunal Khmers rouges », depuis leur établissement en 2006 et salué la décision historique du 16 novembre 2018 qualifiant de génocide les actions perpétrées par deux des plus hauts dirigeants Khmers rouges (Nuon Chea et Khieu Sâmphan) à l’encontre des Vietnamiens, de la communauté musulmane des Chams et d’autres minorités religieuses. Elle a réitéré son soutien aux travaux des CETC à l’occasion de la fin de la phase judiciaire de leurs travaux le 22 septembre 2022.

L’Union européenne (UE) et le Cambodge sont liés par un accord de coopération signé le 29 avril 1997 et les relations bilatérales sont formalisées par la tenue, tous les deux ans, d’une commission mixte, dont la dernière session s’est tenue en mars 2018. L’UE a également participé au financement du Tribunal Khmers rouges à hauteur de 32 MEUR entre 2006 et 2022, soit 10% du budget du tribunal. L’UE et ses Etats membres sont ainsi le second contributeur derrière le Japon.

Suite à la dégradation de la situation politique et des droits de l’Homme au Cambodge, l’Union européenne a décidé de suspendre partiellement les préférences commerciales accordées au Cambodge au titre du régime « Tout sauf les armes » (TSA) depuis le 12 août 2020.

Présence française

Section consulaire de l’Ambassade de France à Phnom Penh.
Environ 8 000 Français résident au Cambodge.
Présence d’une agence consulaire de France avec Consul honoraire à Siem Reap.

Visites

Après un temps d’arrêt marqué par la crise du Covid-19, les visites des membres du gouvernement cambodgien ont repris, avec une visite de travail du Premier ministre HUN Sen à Paris en décembre 2022, accompagné d’une délégation de plusieurs ministres (dont le ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale). Le Roi du Cambodge, Sa Majesté Norodom Sihamoni, a effectué une visite officielle en France en novembre 2023, et s’est rendu à Villers-Cotterêts en octobre 2024 à l’occasion du XIXe Sommet de la Francophonie. Le Premier ministre HUN Manet a effectué une visite officielle en janvier 2024, sa première hors d’Asie. Enfin, le ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale SOK Chenda Sophea s’est entretenu avec le ministre Jean-Noël Barrot en octobre 2024.

Le ministre délégué chargé du Commerce extérieur, de l’attractivité et des Français de l’étranger Olivier Becht a effectué un déplacement au Cambodge en janvier 2023.

Relations économiques

Après des années de progression, une baisse des échanges entre la France et le Cambodge de 5 % est à noter en 2023 (1,36 Md contre 1,44 Md EUR en 2022) liée à des moindres exportations cambodgiennes.

Ce résultat se traduit par un redressement du déficit commercial de la France (-1,02 Md contre -1,18 Md EUR en 2022), marqué par la croissance de ses exportations (+31 % pour atteindre 171 M EUR), principalement dans les domaines des produits agroalimentaires (+11 %, à 47 M EUR), y compris des vins et spiritueux, des produits pharmaceutiques (+4 %, à 46,9 M EUR) et des produits métallurgiques et métalliques (+431 %, à 35,8 M EUR), notamment grâce aux livraisons de tuyaux en fonte pour l’adduction d’eau.

Les chiffres sont à nuancer, au regard de ceux de 2021 (221 MEUR), point haut de nos exportations avec la vente d’aéronefs, mais aussi avec les exportations cambodgiennes largement plus élevées (1,19 Md EUR en 2023) malgré leur recul de 9 % : produits textiles, habillement, cuir et chaussures (-8 % pour atteindre 1,08 Md EUR), produits agroalimentaires (-21 %, à 74 MEUR), notamment le riz, et matériels de transports (-1 %, à 14,7 MEUR), principalement les vélos.

Atteignant 649 MEUR, le stock d’investissements français au Cambodge représente environ 1,6 % du stock total fin 2022. La présence économique française reste la première parmi les pays occidentaux. Elle se caractérise par la densité d’un tissu de plus de 400 PME de droit cambodgien (EFE), concentrées dans l’hôtellerie et la restauration, et par la présence de grands groupes français qui participent au développement des différents secteurs de l’économie cambodgienne (construction, énergie, finance, santé, tourisme etc.).

Coopération universitaire, scientifique et culturelle

La coopération universitaire et scientifique bilatérale s’organise autour de l’agriculture, la santé, le droit, et les sciences de l’ingénieur. La mobilité étudiante constitue un volet essentiel de cette coopération, la France étant la sixième destination des étudiants cambodgiens. Chaque année environ 150 nouveaux étudiants cambodgiens partent se former en France (dont la moitié en spécialités de médecine) et près de 800 étudiants cambodgiens sont actuellement en France pour leurs études. La France est aussi présente au Cambodge à travers ses institutions de recherche (ANRS, IRD, CIRAD, EFEO).

La francophonie est un élément majeur de la relation avec le Cambodge. En 2022, 463 000 francophones étaient recensés au Cambodge, soit 3% de la population (OIF). Le Lycée français René Descartes de Phnom Penh, qui compte en 2024 1300 élèves dont plus de 80% sont cambodgiens ou binationaux, est conventionné avec l’Agence pour l’Enseignement Français à l’Etranger (AEFE). L’Institut français du Cambodge joue un rôle central dans le domaine de la coopération culturelle et de la francophonie. Chaque année, son centre de langues accueille plus de 4 000 étudiants. Il s’est également positionné comme acteur principal de la formation continue en pédagogie du français langue étrangère.

L’importante coopération dans le domaine du patrimoine s’est illustrée par la co-présidence, avec le Japon, du Comité International de Coordination pour la sauvegarde et le développement du site historique d’Angkor fondé en 1993. Les travaux du CIC ont permis de mobiliser plus de 600 MUSD pour mener à bien près de 100 projets. La France est l’un des plus gros contributeurs du CIC (plus de 23 MEUR pour la France, y compris l’AFD).

Le groupe Agence française de développement (AFD), présent au Cambodge depuis 1993, a engagé près de 1,28 Md EUR (dont 328 MEUR pour PROPARCO), notamment dans les secteurs des infrastructures (eau, assainissement, énergie), de l’agriculture, de la formation professionnelle et de l’intermédiation financière. Premier partenaire financier européen au Cambodge, l’AFD a accru de manière significative ses engagements entre 2013 et 2020. Trois conventions ont été signées en janvier 2024, pour un montant record de 215 MEUR.

Mise à jour : 18.12.24