Présentation du Cambodge

Présentation du pays

Données générales

Nom officiel : Royaume du Cambodge
Nature du régime : Monarchie constitutionnelle
Chef de l’Etat : NORODOM Sihamoni, règne depuis le 14 octobre 2004
Chef du Gouvernement : HUN Manet, en fonction depuis août 2023

Données géographiques

Superficie : 181 035 km²
Capitale : Phnom Penh (2,3 millions d’habitants)
Villes principales : Battambang (250 000 habitants), Siem Reap (245 000), Sihanoukville (200 000)
Langue officielle : khmer
Monnaie : Riel
Fête nationale : 9 novembre (anniversaire de l’indépendance)  

Données démographiques

Population : 16,9 millions d’habitants (2023, Banque Mondiale)
Densité : 95,7 habitants/km2 (2022)
Croissance démographique : 1% (2023, Banque mondiale)
Espérance de vie : 70 ans (2022, Banque mondiale)
Taux d’alphabétisation : 84% (2022, Banque Mondiale)
Religions : bouddhisme (plus de 90%), islam (moins de 5%)
Indice de développement humain : 0,5(2020, Banque mondiale)

Éléments d’actualité

Politique intérieure

Le Cambodge accède à l’indépendance en 1953 après de longues négociations avec la France. La chute du régime des Khmers rouges (1975-1979), suite à une offensive de l’armée vietnamienne, est suivie d’une période de guerre civile jusqu’en 1989, année marquant la date du retrait vietnamien du Cambodge. La conclusion des Accords de Paris en 1991, qui entérinent l’objectif de reconstruction et de réconciliation nationales entre les différentes factions impliquées (le Front uni national pour un Cambodge indépendant, neutre, pacifique et coopératif ou FUNCINPEC, le Parti du peuple cambodgien ou PPC, Khmers rouges), permet également la mise en place d’un processus de paix soutenu par l’Organisation des Nations unies (ONU). Norodom Sihanouk redevient Roi à l’issue des premières élections libres organisées en 1993 qui aboutissent à l’adoption de la Constitution du pays la même année. L’ONU se retire à l’issue du processus qui voit la coexistence de deux Premiers ministres Norodom Ranariddh (royaliste du FUNCINPEC) et Hun Sen (PPC). En 1997, Norodom Ranariddh est destitué ). Le PPC, dirigé par Hun Sen, remporte les élections législatives organisées en 1998, 2003 et 2008. Suite à l’abdication du Roi Sihanouk, son fils, Norodom Sihamoni, est devenu Roi du Cambodge en 2004.

Les élections législatives de juillet 2013 ont vu une nouvelle victoire du PPC, toutefois contestée par l’opposition conduite par le Parti du salut national (PSN). Après plusieurs mois de boycott de l’Assemblée nationale par les 55 députés élus du PSN, un accord prévoyant notamment la répartition de certains postes au sein du Parlement ainsi qu’une réforme électorale a été conclu en juillet 2014. En 2017, le dirigeant du PSN, KEM Sokha, a été arrêté et son parti dissous.

KEM Sokha a été condamné à 27 ans de prison en mars 2023 et assigné à résidence. Par ailleurs, dans le cadre de plusieurs procès collectifs, 70 opposants, dont le leader historique SAM Rainsy, ont été condamnés, la plupart par contumance, à des peines de prison allant de 20 ans de détention à la perpétuité, ainsi qu’à la privation de leur droit de vote et d’éligibilité.

Les élections législatives du 23 juillet 2023 sont remportées par le parti du Premier ministre Hun Sen, sans opposition crédible alors que la principale force d’opposition, le parti de la Bougie, a été exclue du scrutin en mai 2023. Le PPC obtient 120 des 125 sièges de l’Assemblée nationale, dans un climat ne permettant pas à l’opposition, aux médias et à la société civile de fonctionner librement. Hun Manet, fils de Hun Sen, est élu pour la première fois à l’Assemblée nationale. Hun Sen annonce trois jours après le scrutin qu’il mettra fin à ses fonctions de Premier ministre et son fils aîné, Hun Manet, accède à la primature.

Politique étrangère

Centrée sur le dialogue régional, la diplomatie cambodgienne s’efforce de maintenir de bonnes relations avec les pays voisins. Le Cambodge est membre de l’ASEAN depuis 1999 et en a assuré la présidence tournante en 2022.

Le Cambodge intensifie ses relations avec la Chine, premier investisseur (44 % des investissements étrangers en 2023), partenaire commercial du Cambodge (43,9% des importations du Cambodge en 2023, principal fournisseur). Les deux pays entretiennent un dialogue politique régulier et sont liés par un partenariat stratégique global depuis 2010. Le Premier ministre Hun Manet s’est rendu en Chine en septembre 2023 pour son premier déplacement à l’étranger depuis son accession au pouvoir en août, après avoir accompagné son père à Pékin en février 2023. Le Cambodge et la Chine ont signé en 2020 un accord de libre-échange, qui est entré en vigueur le 1er janvier 2022.

Le Vietnam est également un partenaire important du Cambodge. Les rencontres de haut niveau sont fréquentes et le pays est un investisseur étranger important au Cambodge (deuxième dans l’ASEAN). Il fournit également le troisième plus important contingent de touristes dans le Royaume (après la Chine et la Thaïlande). Le Cambodge et le Vietnam ont signé en 2019 un accord couvrant environ 86% des frontières délimitant les deux pays.

En 2020, la Thaïlande était le troisième fournisseur du Royaume (11,7% des importations, principalement des matériaux de construction, des produits pétroliers et des véhicules) et accueillait plus d’un million de travailleurs migrants cambodgiens sur son territoire. Les tensions autour d’une zone frontalière contestée de 4,6 km2 aux abords du temple de Preah Vihear ont été résolues par l’arrêt en interprétation de la Cour Internationale de Justice (CIJ) en date du 11 novembre 2013. Il confirme la souveraineté du Cambodge sur le temple et l’éperon rocheux sur lequel il se trouve. La décision a été acceptée par les deux pays, qui doivent désormais procéder à la délimitation de la frontière.

La Corée du Sud occupe aussi une place importante, particulièrement en termes d’’investissement (11,9 % des IDE en 2022, deuxième rang derrière la Chine). Le Cambodge est la deuxième destination la plus importante de l’aide au développement de la Corée du Sud. Le Cambodge et la Corée du Sud ont conclu le 3 février 2021 les négociations relatives à un accord de libre-échange bilatéral, approuvé par l’Assemblée nationale cambodgienne le 30 décembre 2021.

Le Cambodge participe aux opérations de maintien de la paix de l’ONU (OMP) depuis 2006 et a envoyé des contingents de casques bleus au Liban, au Mali, en République centrafricaine et au Soudan du Sud. Depuis la création en 2009 du centre du NPMEC (Centre national de gestion des forces de maintien de la paix, de déminage et d’élimination des déchets de guerre) ), et avec le soutien de la coopération française, le Cambodge a formé et envoyé plus de 10 000 casques bleus sur les théâtres des OMP, faisant ainsi du pays le 3e contributeur de casques bleus de l’ASEAN (derrière l’Indonésie et la Malaisie). En 2024, il y a plus de 600 casques bleus déployés en OMP.

Situation économique

PIB : 31,8 Mds USD (2023, Banque mondiale)
PIB par habitant : 1875,1 USD (2023, Banque mondiale)
Taux de croissance : 5,4% (2023, Banque mondiale)
Taux de chômage : 0,2% (2023, Banque mondiale)
Taux d’inflation : 2,1% (2023, Banque mondiale)

Le Cambodge a connu depuis plus de 20 ans une croissance soutenue (plus de 7 % en moyenne depuis 2000, jusqu’à la crise liée à la pandémie de Covid-19). Si la population reste à plus de 70% rurale, une urbanisation rapide est en cours et l’agriculture représente aujourd’hui plus que le quart du PIB. Porté par les services (tourisme notamment), le textile et la construction alors que la part de l’agriculture recule, le PIB a connu un rebond en 2021 (+3,1%), confirmé en 2022 (+5,1%) et en 2023 (+5%).

Membre de l’ASEAN depuis 1999, de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) depuis 2004 et de la Communauté Economique de l’ASEAN (AEC) depuis 2016, le Cambodge a profité du dynamisme de la région, qui s’est traduit par un afflux d’investissements internationaux, essentiellement asiatiques (Chine, Japon, Corée), que devraient renforcer le Partenariat économique régional global (RCEP) et l’accord de libre-échange avec la Chine. Son commerce extérieur reste, cependant, très asymétrique, l’essentiel des importations du Cambodge provenant d’Asie alors que près des deux tiers de ses exportations sont destinées aux marchés développés d’Amérique du Nord et d’Europe. Le pays reste vulnérable aux aléas internationaux du fait de sa forte intégration dans les chaînes de valeurs mondiales, de la faible diversification de sa production et de sa dépendance aux importations et aux IDE.

Le Cambodge bénéficie d’un important soutien des bailleurs multilatéraux et bilatéraux (plus d’un milliard de dollars en dons et prêts concessionnels chaque année), ainsi que d’avantages commerciaux (accès préférentiel aux marchés européen et américain) liés à son statut de PMA (pays les moins avancés, classification CNUCED) duquel il sortira en 2029.

La politique d’ouverture économique menée au Cambodge ces 20 dernières années a permis d’offrir un climat favorable aux investisseurs étrangers. Des efforts de facilitation et de diversification des investissements étrangers continuent d’être mis en œuvre par le gouvernement, une nouvelle loi sur l’investissement, en vigueur depuis 2021, ayant simplifié les procédures et élargi les incitations fiscales.

Les exportations cambodgiennes s’élèvent à 22,6 Md USD en 2023, dont la majorité sont destinées aux Etats-Unis et à l’UE (qui absorbent à eux deux 55% des exportations du Royaume) alors que seulement 5% (environ 1,2 Md USD) des importations cambodgiennes sont en provenance de ces deux régions. La hausse des exportations du Royaume s’est réduite en 2023 et n’était plus portée par le textile (bien qu’il représente 49% des marchandises exportées), mais plutôt par la vente d’équipements électriques et électroniques (+57%), de riz (+42%), de fruits, noix et légumes (+33%) et de produits en caoutchouc (+70%).

Quant aux importations (24,2 Md USD en 2023), le Cambodge reste très dépendant de l’Asie, qui a à elle seule fourni 91% des produits importés au pays, avec la Chine (10,8 Md USD) et l’ASEAN (9,3 Md) en tête, tandis que la région ne représente qu’un quart de ses exportations. Le Cambodge importe principalement des intrants textiles (-7% par rapport à 2022, soit 4,3 Md USD), des hydrocarbures (-7,6%, 3,4 Md), des produits électriques, électroniques et mécaniques (-1,7%, 2,9 Md USD). Au final, même si le déficit commercial s’élevait à 1,5 Md USD en 2023, il est moindre en comparaison à l’année précédente (3,2 Md USD).

Mise à jour : 18.12.24