Présentation de la Bulgarie

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Présentation du pays

BULGARIE {JPEG}

Données générales

Nom officiel : République de Bulgarie
Nature du régime : république parlementaire
Chef de l’Etat : M. Roumen Radev (né le 18 juin 1963)

Données géographiques

Superficie : 110 910 km²
Capitale : Sofia
Villes principales : Plovdiv, Varna, Bourgas, Roussé, Stara Zagora, Pléven
Langue officielle : bulgare
Monnaie : lev (1 € = 1,96 BGN)
Fête nationale : 3 mars

Données démographiques

Population (1er janvier 2020) : 6 951 482
Densité : 63 habitants/km²
Croissance démographique (par rapport à 2019) : –0,7%
Espérance de vie (2020) : 73,6 (pop. générale) ; 69,9 ans (hommes) ; 77,5 ans (femmes)
Taux d’alphabétisation (2020) : 98,4%
Religions : pas de religion officielle. Orthodoxie (env. 80%), islam (env. 15%), protestantisme (env. 2 %), catholicisme (env. 1 %)
Indice de développement humain (2019) : 0,816 (75e rang)

Éléments d’actualité

Politique intérieure

À l’issue des élections législatives anticipées du 11 juillet 2021, aucun des trois partis arrivés en tête (le parti populiste de l’animateur Slavi Trifonov « Il y a un tel peuple » (ITP), le GERB de l’ancien Premier ministre Boyko Borissov et le parti socialiste bulgare) n’est parvenu à former un gouvernement du fait de la fragmentation des votes au Parlement bulgare. Conformément à la constitution bulgare, le président Roumen Radev a dissous le Parlement et convoqué de nouvelles élections législatives le 14 novembre prochain. Ces élections auront lieu en même temps que le premier tour des élections présidentielles (deuxième tour prévu le 21 novembre). Il s’agit des troisièmes élections législatives organisées depuis avril 2021. Le président Radev a également confirmé le 16 septembre 2021 l’ensemble du gouvernement intérimaire de M. Stefan Yanev (à l’exception de trois ministres).

Les sondages (fin septembre) voient une remontée du GERB, en tête avec 24,4%, tandis qu’« Il y a un tel peuple » de l’animateur Slavi Trifonov passerait en deuxième position avec 17,5%, enregistrant une forte baisse (-7%) par rapport à son score des élections législatives anticipées du 11 juillet dernier. Le parti socialiste bulgare conserverait sa troisième place avec 16,6%, suivi du parti de la minorité turcophone MDL avec 9,3%. Le nouveau projet politique des anciens ministres intérimaires Kiril Petkov (Economie) et Assen Vassilev (Finances) recevrait 9,1% des intentions de vote, tandis que le parti anti-corruption « Bulgarie démocratique » serait crédité de 8,5%. Le parti « Lève-toi ! On arrive ! » pourrait ne pas passer la barre des 4% pour entrer à nouveau au Parlement avec seulement 3,8% des intentions de vote.

Politique étrangère

Politique européenne

La Bulgarie fait depuis 1989 de son intégration à l’espace euro-atlantique une priorité constante de sa politique étrangère. Elle est entrée dans l’Union européenne le 1er janvier 2007. Elle a assuré la présidence du Conseil de l’Union européenne pour la première fois au 1er semestre 2018. Les Bulgares sont très majoritairement attachés à leur appartenance à l’Union européenne ; en juin 2019, 54% exprimaient leur confiance dans l’UE.

  • Présence dans les institutions européennes : la Bulgarie dispose de 17 députés au Parlement européen. Le Premier ministre représente son pays au Conseil européen. Mme Mariya Gabriel est Commissaire pour l’innovation, la recherche, la culture, l’éducation et la jeunesse.
  • Avenir de l’Union européenne : La Bulgarie souhaite une relance du projet européen sur le fondement des traités et un approfondissement de l’intégration européenne. Elle est réticente à une Europe à plusieurs vitesses, au sein de laquelle elle craint d’être marginalisée, et reste attachée à la politique de cohésion.
  • Euro : La Bulgarie a rejoint en juillet 2020 le mécanisme de taux de change européen (MCE II) et l’union bancaire, étape préalable à l’adoption à moyen terme de la monnaie unique.
  • Espace Schengen : L’entrée dans l’Espace Schengen demeure un objectif pour la Bulgarie.
  • Budget : La Bulgarie a salué l’accord trouvé en juillet 2020 sur la facilité de relance et sur le futur cadre financier pluriannuel (budget de long terme).
  • Climat : Le parlement bulgare a autorisé la ratification de l’accord de Paris le 21 octobre 2016. La Bulgarie souscrit à l’objectif de neutralité carbone de l’Union européenne d’ici à 2050 et soutient l’inscription du nucléaire comme énergie durable.
  • Travailleurs détachés et paquet mobilité : La Bulgarie a voté en faveur de la révision de la directive de 1996 sur le détachement des travailleurs lors du Conseil emploi, politique sociale et consommateurs (EPSCO) du 23 octobre 2017. Elle met l’accent sur la libéralisation du secteur du transport routier et considère que l’harmonisation par le haut des normes sociales pèserait sur la compétitivité de ses entreprises.
  • Défense européenne : Sofia fait preuve d’ouverture en faveur de la Politique de sécurité et de défense commune (PSDC), ce dont témoigne sa participation à plusieurs missions et opérations de l’Union européenne (notamment EULEX Kosovo et EUMM Géorgie) et à la coopération structurée permanente, tout en restant attachée à la complémentarité de l’Europe de la Défense avec l’OTAN.

Politique étrangère

  • OTAN : La Bulgarie considère l’OTAN, à laquelle elle a adhéré en 2004, comme la garantie première de sa sécurité. Elle accueille depuis 2015 des éléments avancés de commandement et de contrôle (NFIU). Dans le cadre de la présence avancée adaptée en Europe du Sud-Est, des alliés contribuent à la protection de l’espace aérien bulgare.
  • Russie : La Russie est perçue de manière positive par une part significative des Bulgares, sensibles à une certaine proximité religieuse et linguistique, ainsi qu’au souvenir de son rôle au XIXe siècle de libératrice de l’occupation ottomane. Les investissements russes sont très présents dans le secteur énergétique (Lukoil, plus grande société étrangère implantée en Bulgarie, possède l’unique raffinerie du pays ; plus des deux tiers du bouquet énergétique bulgare dépendent d’importations russes). Une part significative des recettes touristiques proviennent de touristes russes.
  • Ukraine : Le conflit en Ukraine, où vit une minorité bulgare d’environ 300.000 personnes (dont 5.000 en Crimée), et les tensions qu’il génère avec Moscou inquiètent la Bulgarie, qui s’attache à respecter le consensus européen sur les sanctions.
  • Turquie : La Bulgarie s’attache à développer des coopérations de bon voisinage avec la Turquie (notamment en matière de contrôle des frontières) et a accueilli le 26 mars 2018 à Varna un Sommet UE-Turquie.
  • Balkans occidentaux : La Bulgarie soutient la perspective européenne des pays des Balkans occidentaux et voit dans l’élargissement de l’UE à cette région un levier de stabilisation de l’Europe du sud-est. Soulignant l’importance dans cette perspective des relations de bon voisinage et de coopération régionale, elle a signé en août 2017 un accord d’amitié, de bon voisinage et de coopération avec la République de Macédoine du Nord, très proche historiquement, culturellement et linguistiquement. Dans le cadre de sa présidence du Conseil de l’UE, la Bulgarie a organisé à Sofia le 17 mai 2018 un Sommet UE-Balkans, lors duquel les 28 ont adopté un programme d’actions prioritaires en faveur du développement européen des Balkans. Dans le cadre du processus de Berlin, la Bulgarie a organisé avec la Macédoine du Nord plusieurs réunions interministérielles et un sommet qui a eu lieu le 10 novembre 2020.

Situation économique

La situation des finances publiques était solide avant la pandémie, avec des excédents publics chaque année depuis 2016 ; le déficit budgétaire de -1,0 % du PIB observé en 2019 était entièrement lié à des achats militaires ponctuels et ne reflétait aucun déséquilibre structurel des finances publiques. Fin 2019, la dette publique était de 18,4 % du PIB.

La crise du Covid-19 a fortement impacté l’économie bulgare, avec une baisse de -4,6 % du PIB en 2020, après une croissance de +3,7 % en 2019. Le ralentissement de l’économie, conjugué aux mesures de soutien budgétaire direct (2,4 % du PIB, avec pour principale composante la prise en charge à hauteur de 60 % du chômage partiel) a amené le déficit public à -3,5 % du PIB en 2020. Le FMI prévoit que le déficit public devrait être de -4,0 % en 2021 avant de se résorber à 2,0 % en 2022, notamment sous l’effet de la reprise de la croissance du PIB de +3,6 % en 2021 et +4,3 % en 2022 (sous réserve de la reprise économique mondiale post-pandémique). La dette publique, qui a progressé de +5,6 pp à 24,0 % du PIB en 2020, atteindrait 27,7 % du PIB en 2023, puis se résorberait.

La situation de plein emploi n’a, à ce stade, pas été contrariée par la crise. Le taux de chômage n’a progressé que de +1 pp à 5,2 % en 2020. Le taux d’activité a toutefois reculé de 1 pp en 2020 à 72,2 %, signe des tensions générées par la récession. L’inflation (+1,3 % en 2020) devrait se stabiliser à moyen terme autour de +2,0 %.

Le Plan national de relance et de résilience qui sera présenté par la Bulgarie à la Commission européenne, dans le cadre de Next Generation EU, devrait constituer une nouvelle opportunité de réformes structurelles. Ce plan, d’un montant de 7,2 Mds EUR (dont 6,3 Mds EUR de subventions européennes) sur la période 2021-2023, s’efforcera de répondre aux exigences européennes et aux besoins nationaux d’investissement dans l’économie verte, l’innovation, la connectivité et la justice. La Bulgarie devrait également recevoir 11,5 Mds EUR au titre du Cadre Financier Pluriannuel 2021-2027.

En 2019, le PIB/hab. de la Bulgarie représentait 53 % de la moyenne de l’UE 27, allant de 32 % dans le Nord-Ouest du pays à 89 % dans l’Ouest, où se situe la capitale Sofia. La population du pays est vieillissante : en 2020, près de 25% des adultes sont âgés de plus de 64 ans ; ce ratio pourrait atteindre près de33% en 2050.

Données chiffrées (sources : Eurostat, Trésor, BIT) :
PIB (2020) : 60,6 Mds €
PIB par habitant (2020) : 8 700 €
Croissance (2020) : -4,6%
Chômage (2020, au sens du BIT) : 5,2%
Inflation (2020) : 1,3%
Dette publique (2021) : 25,6% du PIB
Principaux clients : Allemagne, Italie, Roumanie, Turquie, Grèce.
Principaux fournisseurs : Allemagne, Russie, Chine, Italie, Turquie.

Pour plus d’informations :https://www.tresor.economie.gouv.fr/Pays/BG/cadrage-general

Mise à jour : 23.09.21

Informations complémentaires