Iniciativas multilaterales en materia de educación y formación profesional
Acción de Francia por medio de la Unión Europea
La Unión Europea (UE) y sus Estados miembros, que juntos forman el primer proveedor de ayuda al desarrollo del mundo, quieren desempeñar un papel destacado en el apoyo a la educación y la formación profesional. Francia, en particular debido a la magnitud de su aportación al Fondo Europeo de Desarrollo (FED), desempeña un papel fundamental en la acción de la UE en la materia. Francia aportó al FED 5430 millones de euros (de un importe total de 30 500 millones de euros) para el periodo 2014-2020 (un 17,81 %). También aportó una contribución al Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo (ICD) de 395,88 millones de euros en 2018.
Parte de estos fondos europeos va dirigida a la Alianza Mundial para la Educación (AME) y a la educación en las zonas frágiles o en crisis. De hecho, la UE se distinguió como primer proveedor de fondos de la Alianza durante la conferencia de Dakar en febrero de 2018, con una aportación de 337,5 millones de euros para 2018-2020. La AME es hoy un actor clave de la ayuda internacional a la educación. Casi 70 países en vías de desarrollo se benefician de sus fondos, gracias a los cuales la tasa de finalización de primaria ha subido significativamente y la educación de las niñas en los dos tercios de los países socios de la AME ha mejorado claramente.
La Alianza Mundial para la Educación
La AME es el principal mecanismo multilateral de ayuda a la educación en los países en vías de desarrollo, y abarca desde los primeros años de primaria hasta la secundaria. Desde 2003, la AME ha invertido 7090 millones de dólares en el sector educativo. Los países francófonos se han beneficiado de la mitad de la financiación, y un tercio de la misma ha ido dirigida a los 19 países prioritarios de la ayuda oficial al desarrollo de Francia.
Durante la 4.ª conferencia de reposición de los días 28 y 29 de julio de 2021, tres años después de su histórica contribución de 200 millones de euros a la AME, anunciada en la conferencia de Dakar, Francia reiteró su compromiso con la educación al anunciar otra aportación de 333 millones de euros para el periodo 2021-2025, manteniéndose así en 4.ª posición entre los mayores proveedores de fondos del ciclo financiero.
El ministro Jean-Yves Le Drian habló en un vídeo para recordar el compromiso de Francia con la Alianza. Francia le asignará 333 millones de euros durante el periodo 2021-2025, y casi la mitad servirá directamente para financiar programas en favor de la igualdad de género.
La conferencia de reposición de Londres permitió que la Alianza recaudara casi 4000 millones de dólares para el periodo 2021-2025, en particular gracias a los países que proveen fondos (Comisión Europa: 700 millones de euros, Reino Unido: 430 millones de libras esterlinas, Noruega: 430 millones de dólares). Los países de la Unión Europea y la Comisión Europea han aportado más de la mitad del importe total.
La AME, cuya sede está desde 2012 en el Banco Mundial, en Washington, y que cuenta con una oficina regional en París desde 2019, mantiene una relación privilegiada con Francia. A raíz de su excepcional implicación en Dakar, el presidente de la República Francesa recibió el título de «campeón de la AME» en nombre de Francia.
La AME ha invertido unos 7090 millones de dólares desde 2002, y cerca del 75 % ha ido en beneficio de la África subsahariana. Esta financiación ha permitido mejorar el acceso y la calidad de la educación básica en unos 90 países en vías de desarrollo. 160 millones de niños más han sido escolarizados, la mitad de ellos niñas, gracias a la actividad de la AME.
En los próximos años, Francia seguirá comprometida en el ámbito de la ayuda a la educación y seguirá siendo un aliado fundamental de la AME, organización eficaz que registra resultados concluyentes sobre el terreno. Las necesidades educativas en los países en vías de desarrollo siguen siendo inmensas, y la Alianza basa su eficacia en los principios de responsabilidad mutua, equidad e inclusión.
Principal mecanismo multilateral dedicado a la ayuda a la educación en los países en desarrollo
La AME se creó en 2002 con el apoyo de Francia. Persigue alcanzar cuanto antes el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) núm. 4: «Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos».
La AME es el principal mecanismo multilateral de ayuda a la educación básica en los países en vías de desarrollo, y abarca desde los primeros años de primaria hasta la secundaria. Actualmente son casi 70 países socios y más de 20 proveedores de fondos, al igual que organizaciones internacionales, bancos de desarrollo, representantes del personal docente, organizaciones de la sociedad civil, representantes del sector educativo privado y las fundaciones privadas, los que se reúnen en torno a esta alianza a través de un sistema de gobernanza muy inclusivo. En su calidad de alianza y de fondo financiero, la AME recauda inversiones tanto a nivel nacional como internacional, y aglutina socios locales para ayudar a los Gobiernos a implementar sistemas educativos robustos.
El objetivo de la AME es garantizar el acceso a una educación gratuita y de calidad al mayor número posible de niños en los países más pobres, por ejemplo a las niñas que viven en el medio rural. Su estrategia persigue mejorar los resultados de aprendizaje a la vez que desarrolla la equidad, la igualdad de género y la inclusión. Su acción ayuda a instaurar sistemas educativos eficaces y eficientes.
A estos objetivos globales se suma la voluntad de ayudar a los países a prevenir y adaptarse a las crisis. La COVID-19 conllevó el cierre de centros educativos y, en los momentos más duros de la crisis, la interrupción de la escolarización de 344 millones de niños en los 68 países socios de la AME. Por tanto, la pandemia ha puesto de manifiesto que los sistemas educativos deben ser más resilientes. Tras una inversión de más de 500 millones de dólares en 2020 para ayudar a los países socios, la AME ha adoptado una estrategia nueva (2021-2025) para que su modus operandi gane en flexibilidad, capacidad de reacción y eficiencia.
Francia, el cuarto mayor proveedor de fondos de la Alianza Mundial para la Educación
En febrero de 2018 se celebró en Dakar la conferencia de financiación de la AME para el periodo 2018-2020, que copresidieron el presidente de la República Francesa Emmanuel Macron y el presidente de Senegal Macky Sall. La conferencia permitió recaudar 2300 millones de dólares para un periodo de tres años. Francia anunció entonces que haría una contribución histórica, de 200 millones de euros, y pidió que la mitad de este importe fuera a parar directamente a los países del Sahel. Francia se ha distinguido como cuarto mayor proveedor de fondos de la AME en ese ciclo, por detrás de la UE, el Reino Unido y Noruega.
Bajo el impulso de Francia, la AME, actualmente con base en Washington, también abrió una oficina regional en París en verano de 2019, en las instalaciones del Banco Mundial. La oficina cuenta ya con más de quince trabajadores. Esta oficina europea permite acercar la AME tanto a la mayoría de los países socios ubicados en el continente africano como a los principales Estados que aportan financiación al igual que a la UNESCO y a la Organización Internacional de la Francofonía, ambas con sede en París.
Mejora de la situación educativa de los países socios
Gracias a que trabaja en la programación y en la defensa de la educación, la AME ha contribuido a mejorar la situación educativa en los países socios.
• Educación básica: en 2016, en los países socios de la AME había 77 millones de niños escolarizados más que en 2002. En promedio, en dichos países el 77 % de los alumnos acababa el ciclo de primaria en 2016, mientras que en 2002 lo hacía el 63 %. En 2019, la AME dio apoyo a la escolarización de 22,2 millones de niños.
• Escolarización de las niñas: en 2016, el 75 % de las niñas finalizaron el ciclo de primaria, frente al 57 % de 2002. En 2019, el 63 % de los países socios de la AME mejoraron su índice de equidad en educación.
• Formación de los docentes: en 2018 se formó a 347 000 docentes en los países socios de la AME.
• Financiación de la educación: en 2019, el 65 % de los países socios de la AME aumentaron el gasto público en educación hasta el 20 % o lo mantuvieron a ese nivel.
Más información sobre la Alianza Mundial para la Educación
UNESCO
La UNESCO es la principal agencia de las Naciones Unidas para la educación: en el marco de la Agenda 2030, es jefe de filas del ODS núm. 4 por una educación de calidad para todos. Como tal, coordina la labor de los Estados miembros y las distintas organizaciones que intervienen en el ámbito educativo para dirigir la implementación de los objetivos del ODS 4. La UNESCO trabaja en el reforzamiento de los sistemas educativos en todo el mundo, prestando especial atención a la igualdad de género y a África.
Francia apoya la labor normativa y operativa de la UNESCO en el ámbito educativo y ha incrementado de forma considerable su contribución voluntaria en el mismo. Entre otras cosas, aporta financiación a los institutos de la UNESCO: al Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE), ubicado en París, al igual que a su oficina de Dakar, cuya misión es ayudar a los países a elaborar sus políticas educativas, y el Instituto de Estadística de la UNESCO, cuya misión es recabar los datos necesarios para el análisis de la situación educativa de los países. Francia también da un apoyo económico a actividades de campo de la UNESCO, como el programa de promoción de la paz y el desarrollo sostenible reforzando las competencias para la vida y el trabajo en el Sahel o el programa O3 (Our rights, Our lives, Our future), que fomenta la educación en salud sexual y reproductiva en los países del África subsahariana.
Más información:
UNICEF
Francia financia anualmente el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), agencia de las Naciones Unidas que se encarga de fomentar y defender los derechos del niño basándose en la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), con el fin de contribuir a la educación en los países en vías de desarrollo.
La actividad de UNICEF ayuda a responder a las necesidades básicas de los niños y a favorecer su buen desarrollo, garantizándoles en particular salud, educación, igualdad y protección. Actúa tanto a largo plazo como en las situaciones de emergencia, y los niños más desfavorecidos son centrales en cada una de sus acciones.
En materia educativa, UNICEF comparte y promueve los mismos valores que Francia: educación para todos, calidad de la enseñanza, evaluación del aprendizaje y lucha contra el abandono escolar, en particular en las situaciones de emergencia. UNICEF se encarga de implementar la plataforma «Education cannot wait», dedicada a la educación en situación de crisis.
El G7
En el marco de la labor del G7, Francia presta especial atención al empoderamiento económico de las mujeres, en particular a que de aquí a 2030 un tercio más de jóvenes mujeres puedan recibir educación o formación técnica y/o profesional de calidad.
Durante la presidencia francesa del G7, los ministros de Educación adoptaron una carta de compromisos del G7 en cooperación con los países en desarrollo en materia de educación y formación técnica y profesional. En el marco de la iniciativa «Prioridad a la igualdad» que se propuso bajo presidencia francesa, se invita a los Estados a poner voluntad política y el saber hacer necesario al servicio del progreso rápido en materia de igualdad de género en y a través de la educación a nivel nacional.
Los objetivos de la iniciativa son los siguientes:
- mejorar la implementación de los enfoques sistémicos dirigidos a alcanzar la igualdad de género en los sistemas educativos ayudando a los Estados a colmar los vacíos técnicos y presupuestar de forma que se favorezca la igualdad de género. En paralelo, se dialogará con los responsables locales, las comunidades locales y las organizaciones que trabajan sobre el terreno, las asociaciones de docentes, el sector privado y las organización de la sociedad civil que pueden trabajar de forma local para acabar con las prácticas y las creencias discriminatorias y nocivas;
- desarrollar el diálogo transversal y la coordinación entre los ministerios encargados de la igualdad de género y la educación;
- consolidar los datos, el seguimiento y la responsabilidad en lo que se refiere a resultados en términos de igualdad de género en y a través de la educación.
Actualización: Agosto de 2021