COP27: una conferencia de las partes que se pone bajo el deber de la solidaridad internacional
La COP27 se celebró en Egipto, del 6 al 18 de noviembre de 2022. Mientras que la COP26 de Glasgow tenía como objetivo aumentar la ambición mundial en materia de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, el propósito de la COP27 fue profundizar dicha ambición, así como su implementación, con el objetivo de mantener la posibilidad de limitar el calentamiento global a 1,5 °C. Esta COP, celebrada en África, se caracterizó también por la solidaridad y la cooperación entre los países desarrollados y los países en desarrollo.
Acelerar los esfuerzos mundiales para luchar contra el cambio climático
Las conclusiones del Sexto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) indican que el aumento de la temperatura media mundial se acelera y que los fenómenos de calentamiento ya observados se deben casi por completo a la actividad humana. Este calentamiento, que se produce a gran velocidad, multiplica las amenazas para la prosperidad y la seguridad internacionales. La intensificación y el incremento de la frecuencia de los fenómenos meteorológicos extremos, la reducción del rendimiento de los cultivos, la proliferación de patógenos y el aumento del nivel del mar son descritos por el IPCC como consecuencias directas del cambio climático.
El IPCC señala, no obstante, que existe una corta ventana de oportunidad para limitar el calentamiento a 1,5 °C, si los Estados reducen rápida y significativamente sus emisiones de aquí a 2030 y alcanzan la neutralidad de carbono para mediados de siglo.
Con el objetivo de acelerar los esfuerzos mundiales en materia de reducción de las emisiones, Francia y la Unión Europea han pedido en la COP27 que se establezca un sólido programa de trabajo de mitigación. Francia y la UE se han comprometido a alcanzar la neutralidad climática en 2050 y han presentado planes de reducción de emisiones coherentes con este compromiso.
Durante la Cumbre de Río de 1992, 154 Estados reconocieron la existencia de un cambio climático originado por el hombre y decidieron aunar esfuerzos para poner límite al calentamiento global. Así nació la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y su órgano de toma de decisiones, la Conferencia de las Partes (COP).
Una COP que reúne a las 198 Partes en la Convención tiene lugar todos los años. Cada una de ellas permite examinar la aplicación de la Convención, precisar la implementación de las decisiones y negociar compromisos nuevos con objetivos comunes o individuales. Las decisiones se toman por consenso.
La acción de la Unión Europea a favor de la transición energética
La Unión Europea ha adoptado las medidas más concretas, operativas y vinculantes. El Consejo Europeo de diciembre de 2020 se comprometió a reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero de la UE en al menos un 55 % para 2030 con respecto a 1990. De esta forma, se pretende alcanzar para 2050 el objetivo de neutralidad climática.
El primer semestre de 2022 ha sido testigo de la puesta en marcha de varios elementos del Pacto Verde Europeo («Green Deal»), en el cual se inscriben estos compromisos, incluidos los principales textos del llamado paquete legislativo «Objetivo 55» («Fit for 55»), que persigue ajustar los objetivos de reducción al 55 %, con el fin de aplicar las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) de la Unión Europea.
La crisis energética agravada por la guerra en Ucrania condujo a la adopción del plan REPowerEU, cuyo objetivo es reforzar la independencia energética de la Unión Europea y acelerar su programa de transición energética.
Francia en la vanguardia de la diplomacia climática
Francia participa en todos los ámbitos de la diplomacia climática y apoya coaliciones multipartitas interesadas (Estados, entidades territoriales locales, sociedad civil, sector privado), como la Alianza Solar Internacional, la Coalición de Alta Ambición por la Naturaleza y las Personas o la Alianza para la Preservación de los Bosques Tropicales. Las cumbres One Planet, lanzadas por iniciativa del Presidente de la República Francesa en 2017, se han convertido en un lugar de encuentro para el compromiso financiero de los Estados, entidades territoriales locales, organizaciones internacionales, empresas, bancos privados y aseguradoras. En la COP27, Francia defendió sus coaliciones de financiadores privados y públicos a favor del clima y la biodiversidad, en nombre de la preservación de nuestro planeta único.
Francia pone su diplomacia al servicio de sus socios más expuestos a los efectos del cambio climático, especialmente en África. La financiación internacional de la lucha contra el cambio climático fue un tema clave en la COP27. Las economías avanzadas son responsables de la mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero del pasado y tienen la responsabilidad de mostrar su solidaridad con los países en desarrollo. La financiación de la lucha contra el cambio climático permite cooperar para que todos los países puedan adquirir tecnologías y prácticas más eficaces para reducir sus emisiones y adaptarse al cambio climático. Con este espíritu, Francia ha lanzado diversas Asociaciones para una Transición Energética Justa, con Sudáfrica, en paralelo a la COP26, y más tarde con Indonesia, Vietnam y Senegal. Estas asociaciones tienen como objetivo ayudar a estos países a descarbonizar su economía a cambio de la ayuda financiera y técnica de varios países.
Actualización: noviembre de 2023