Francia y Costa de Marfil

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Presentación

Relaciones políticas

La herencia posterior a la descolonización justificó una relación política intensa que permitió intercambios a muchos niveles (43º Batallón de Infantería de Marina en Abiyán –disuelto en 2009–, acuerdos de defensa, cooperación civil densa).

Francia intervino en Côte d’Ivoire tras el intento de golpe de Estado del 19 de septiembre de 2002 para proteger a sus ciudadanos. El papel de Francia evolucionó rápidamente hacia una interposición entre las fuerzas armadas del gobierno marfileño y los rebeldes. La comunidad internacional, en especial las Naciones Unidas, avaló el proceso de salida de crisis definido por el Acuerdo de Marcoussis (enero de 2003) impulsado por Francia mientras que el Consejo de Seguridad dio el mandato a la fuerza Licorne para apoyar las operaciones de Naciones Unidas en Côte d’Ivoire (ONUCI).

Tras las elecciones de octubre de 2010, de conformidad con la posición de Naciones Unidas, de las organizaciones africanas y de la comunidad internacional, Francia reconoció al Sr. Ouattara como presidente legítimo de Côte d’Ivoire e hizo un llamamiento a Laurent Gbagbo a ceder el poder de forma pacífica. Apoyó los esfuerzos diplomáticos de la comunidad internacional y la mediación de la Unión Africana y de la CEDEAO. Intervino, de conformidad con la resolución 1975 y a petición del Secretario General de las Naciones Unidas al Presidente de la República, para apoyar a las fuerzas de la ONUCI para neutralizar el armamento pesado empleado por las fuerzas de Laurent Gbagbo contra la población civil y las fuerzas de la ONU. Francia intervino con la Fuerza Licorne para proteger a los muchos ciudadanos franceses, europeos y no europeos en Abiyán, recibiendo a más de 5.000 personas en la base de Port Bouët.

La elección del presidente Ouattara permitió abrir una nueva página en la relación entre Francia y Côte d’Ivoire. El reencuentro se escenificó con ocasión de la visita de Estado del presidente Ouattara a principios de 2012.

Principales visitas de personalidades francesas a Côte d’Ivoire:

  • el 21 de mayo de 2011: Participación del Presidente de la República, acompañado por el ministro de Asuntos Exteriores y por el ministro encargado de Cooperación, a la ceremonia de investidura del presidente Ouattara en Yamusukro.
  • del 26 al 28 de junio de 2011: Visita de trabajo de Gérard Longuet, ministro de Defensa.
  • días 14 y 15 de julio de 2011: Visita oficial del Primer Ministro François Fillon.
  • 1 de diciembre de 2012: Visita de Pierre Moscovici, ministro de Economía y Finanzas, y de Pascal Canfin, ministro delegado de Desarrollo para la firma del primer CD2 (Contrato de Desendeudamiento y Desarrollo).
  • 19 de enero de 2013: Visita de Laurent Fabius, ministro de Asuntos Exteriores a Abiyán con ocasión de la cumbre extraordinaria de la CEDEAO (Francia fue invitada por primera vez a participar en una cumbre de jefes de Estado de esta organización).
    días 18 y 19 de noviembre de 2013: Visita de Nicole Bricq, ministra de Comercio Exterior.
  • 17 de julio de 2014: Visita oficial del Presidente de la República a Abiyán.
  • 24 y 25 de octubre de 2014: visita de Claude Bartolone, presidente de la Asamblea Nacional.
  • 25 de abril de 2015: visita de la secretaria de Estado encargada de Desarrollo y Francofonía, Annick Girardin.
  • 11 de septiembre de 2015: visita de la secretaria de Estado de Sector Digital, Axelle Lemaire.

Principales visitas de personalidades marfileñas a Francia:

  • del 25 al 28 de enero de 2012: Visita de Estado del Presidente Ouattara a Francia, símbolo de la reconciliación entre ambos países.
  • 26 de julio de 2012: El Presidente Ouattara es recibido en el Palacio del Elíseo.
  • 4 de diciembre de 2012: El Presidente Ouattara es recibido en el Palacio del Elíseo.
  • 8 de abril de 2013: El Presidente Ouattara es recibido en el Palacio del Elíseo.
  • 4 de diciembre de 2014: El Presidente Ouattara es recibido en el Palacio del Elíseo.
  • 11 de enero de 2014: participación del ministro de Defensa, el Sr. Koffi, a la manifestación por los atentados de París.
  • 4 de diciembre de 2014: El Presidente Ouattara es recibido en el Palacio del Elíseo.

Relaciones económicas

Côte d’Ivoire, que forma parte de los 47 países prioritarios del comercio exterior francés, es el 1er socio comercial de Francia en la zona del franco y el 3º en África Subsahariana, detrás de Sudáfrica y Nigeria. Francia es el 2º socio comercial de Côte d’Ivoire detrás de Nigeria. En 2015, los intercambios comerciales entre Francia y Côte d’Ivoire aumentaron un 10,8 %. Las exportaciones francesas ascendieron a 1.020 M€ y se concentraron en las partidas siguientes: equipos mecánicos, eléctricos e informáticos, productos agrícolas, silvícolas, de la pesca y la acuicultura, productos agroalimentarios y productos farmacéuticos. Las importaciones francesas ascendieron a 772 M€ y se compusieron esencialmente de productos agrícolas, con el cacao y el café en cabeza.

Los grandes grupos franceses que tradicionalmente están presentes en África en su mayoría están presentes en Côte d’Ivoire a través de filiales. Hay unas 140 filiales francesas que dan empleo a casi 40.000 personas y unas 500 pymes francesas de derecho local, lo que supone la mayor implantación francesa en el África Subsahariana. Surgen nuevas necesidades en los sectores agroalimentarios y en el sector de la energía urbana, a los que pueden responder las pymes francesas. Las empresas francesas, al igual que todos los operadores marfileños, han sufrido en gran medida la crisis política después de las elecciones.

En la perspectiva de la salida de la crisis, Côte d’Ivoire contó con un gran apoyo de Francia en las instancias financieras internacionales. Después del acuerdo de reestructuración de la deuda firmado por Côte d’Ivoire con el Club de París el 15 de mayo de 2009, Francia firmó un acuerdo de reestructuración bilateral con el país el 9 de diciembre de 2009 que se tradujo en una anulación de deuda de 455 M$, una renegociación de 697 M$ y un aplazamiento de 2.200 M$.

Desde el fin de la crisis poselectoral, Francia ha contribuido con 350 M€ (mediante un préstamo de la AFD), destinado principalmente a pagar sueldos y pensiones de funcionarios y los gastos sociales urgentes y a fomentar la reactivación económica (deuda del Estado, fondo de reactivación…).

Además, la AFD dio una garantía total al préstamo de 32.800 millones de FCFA (50 M€) concedido al Estado de Côte d’Ivoire por dos bancos comerciales locales: el BICICI (grupo BNP PARIBAS) y el BOA-Côte d’Ivoire.

Cooperación

Francia es el primer donante bilateral de Côte d’Ivoire.

En junio de 2012, Côte d’Ivoire alcanzó el punto de culminación de la Iniciativa para los PPME. En julio de 2012 se firmó un acuerdo bilateral que prevé:

  • la anulación pura y dura de 913 M€ de deudas comerciales;
  • la anulación complementaria de 2.900 M€ de deuda, mediante el mecanismo del contrato de desendeudamiento y desarrollo (C2D).

El objetivo del C2D es financiar programas estructurantes de desarrollo. De forma más específica, se pagan las cuotas de la deuda y se vuelven a transferir inmediatamente al país beneficiario para financiar proyectos definidos mutuamente. La AFD es la agencia encargada de ello.

Se firmó un primer C2D (2012-2015) por un importe de 630 M€: ya se ha destinado el importe total de los fondos pero algunos programas siguen en fase de ejecución y la tesorería se va acumulando. Se han destinado 100 M€ a ayuda presupuestaria. Los recursos del primer C2D se han destinado a seis sectores:

  • infraestructuras de transporte (153 M€)
  • educación, formación, empleo (93 M€)
  • agua (86 M€)
  • salud (76,5 M€)
  • agricultura, desarrollo rural y biodiversidad (79 M€)
  • justicia (23 M€)

El primer C2D permitió entre otras cosas mejorar el acceso al agua potable para 580.000 marfileños y creó empleo para 2.000 jóvenes gracias a obras que requirieron una gran cantidad de mano de obra.

El segundo C2D (2015-2020) asciende a 1.125 M€. Fue firmado en París el 3 de diciembre de 2014 por el ministro Laurent Fabius y por el primer ministro marfileño. Se solapa con el primero y permite utilizar la tesorería disponible para los proyectos de uno u otro C2D. Côte d’Ivoire devolverá 225 M€ al año. Los seis sectores siguen siendo los mismos:

  • desarrollo urbano, descentralización, agua y saneamiento: 195 M€;
  • educación, formación, empleo: 191 M€;
  • infraestructuras de transporte: 191 M€;
  • agricultura, desarrollo rural y biodiversidad: 122 M€;
  • salud y protección social: 68 M€;
  • justicia: 8 M€.

Se dedicarán 335 M€ a ayuda presupuestaria y a reservas, que se destinarán a medida que se vaya ejecutando.

Entre 2002 y 2011, durante la crisis marfileña, la AFD suspendió sus actividades por impagos de deuda soberana. En abril de 2011, finalizada la crisis poselectoral, Francia dio un apoyo financiero excepcional a Côte d’Ivoire: 350 M€ de préstamo presupuestario y 50 M€ de garantía sobre un préstamo privado. Según el FMI, Côte d’Ivoire representa un «riesgo moderado» de sobreendeudamiento y su deuda pública sigue aumentando. Côte d’Ivoire es un país de ingreso mediano bajo, con un ingreso nacional bruto anual medio por habitante de 1.380 $.

Durante la década de crisis, la AFD no dejó de financiar al sector privado. La AFD apoya a las pymes: la cartera de garantías ARIZ en Côte d’Ivoire es la más importante de la AFD. Proparco, filial de la AFD dedicada a la financiación del sector privado, ha financiado desde 2008 una docena de proyectos en los sector energético, banquero, agroindustrial y de las infraestructuras.

El Instituto Francés de Abiyán, que tuvo que cerrar durante la crisis, ha sido rehabilitado en profundidad. Reabrió en diciembre de 2014. La embajada participa a través del programa 185 (730.000 euros en 2015): becas de educación superior, ayudas al Instituto Francés y a la investigación, Alianzas Francesas. En 2015, la embajada cuenta con 43.000 euros correspondientes al programa 209 dedicados principalmente a la cooperación en cuestión de gobernanza.

Cooperación de la Unión Europea: el programa indicativo nacional del 11º Fondo Europeo de Desarrollo para Côte d’Ivoire está dotado con 273 M€ (lo que representa un aumento muy leve de media con respecto al 10º FED). Prevé acciones en tres ámbitos prioritarios:

  • El refuerzo del Estado y la consolidación de la paz (60 M€), cuyo objetivo es mantener la ayuda en los ámbitos de la justicia, el Estado de derecho, la seguridad interior, la reforma del sector de la seguridad, los derechos humanos y la hacienda pública;
  • La ayuda al sector de la agricultura (60 M€), cuyo objetivo es asegurar la propiedad agraria y promover cultivos para el consumo cerca de las zonas urbanas.
  • El apoyo al sector energético (139 M€), que debe contribuir a garantizar de forma duradera la seguridad energética en el país.

Actualización: 21/03/2016

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