Présentation du Togo

Présentation du pays

Nom officiel : République togolaise
Nature du régime : République, régime en cours de transition de semi-présidentiel à parlementaire
Chef de l’État : M. Faure Essozimna Gnassingbé (depuis le 4 mai 2005).
Chef du gouvernement : Mme Victoire Tomégah-Dogbé (reconduite en août 2024 à la tête d’un gouvernement de transition).

Données géographiques

Superficie : 56 785 km2
Capitale : Lomé
Villes principales : Lomé, Kara, Sokodé, Kpalimé, Atakpamé, Dapaong
Langue officielle : français
Monnaie : franc CFA (1 EUR = 655,957 Franc CFA en mai 2024)
Fête nationale : 27 avril

Données démographiques

Population : 8,8 millions d’habitants (Banque Mondiale, 2022)
Densité : 159 habitants/km2 (Banque mondiale, 2021)
Croissance démographique : 2,3 % (Banque mondiale, 2022)
Espérance de vie (à la naissance) : 62 ans (Banque mondiale, 2021)
Taux d’alphabétisation des adultes : 66,5 % (Banque mondiale, 2019).
Religion(s) : christianisme (43,7%), religions traditionnelles (35,6%), islam (14%), sans religion (6%) (Pew Research Center, 2024)
Indice de développement humain : 163ème sur 193 pays en 2022 (PNUD, 2023-2024)

Éléments d’actualité

Politique intérieure

Le pays a traversé plusieurs crises depuis le décès d’Étienne Eyadéma Gnassingbé en 2005, après plus de 37 ans au pouvoir, et l’accession au pouvoir de son fils Faure Essozimna Gnassingbé, dans un contexte de violences (500 morts). En 2017, de grandes marches ont rassemblé plusieurs dizaines de milliers de manifestants contre un projet de réforme constitutionnelle réinstaurant une limite de deux mandats présidentiels à compter de son adoption, permettant ainsi au président de briguer deux quinquennats supplémentaires. En dépit d’un dialogue organisé sous l’égide du Ghana, de la Guinée et de la CEDEAO, aucun accord n’a pu être trouvé entre la majorité présidentielle et l’opposition.

Les élections législatives de décembre 2018, boycottées par la C14, ont consacré la victoire du parti présidentiel, Union pour la République (UNIR). La réforme constitutionnelle a été in fine adoptée en mai 2019. Des élections municipales, les premières depuis 32 ans, ont été organisées en juin 2019, avec la participation de l’opposition. Faure Gnassingbé a été réélu pour un quatrième mandat en 2020 avec plus de 70% des voix.

Le 29 avril s’est tenu un double scrutin législatif et régional, largement remporté par le parti présidentiel. Une nouvelle constitution a été adoptée le 19 avril 2024, et promulguée le 6 mai. Elle inaugure une cinquième République de type parlementaire, dans laquelle le chef de l’État, à la fonction désormais essentiellement symbolique, sera élu non plus au suffrage universel, mais par un Parlement bicaméral, pour un mandat de quatre ans renouvelable une fois. La nouvelle constitution instaure par ailleurs un poste de président du Conseil des ministres, chef du parti majoritaire à l’Assemblée nationale et à la tête du pouvoir exécutif, des armées et de la politique étrangère. Le 20 août 2024, un gouvernement de transition, chargé de mettre en place les nouvelles institutions, a été nommé, avec à sa tête Victoire Dogbé, reconduite dans ses fonctions de Première ministre. Ce nouveau gouvernement inclut deux membres de l’opposition, respectivement issus de l’Alliance Nationale pour le Changement (ANC) et de l’Union des Forces de Changement (UFC).

Politique étrangère

Le Togo – membre de la CEDEAO – cultive de bonnes relations avec l’ensemble de ses voisins. Pour cette raison, le président Gnassingbé a été désigné par la CEDEAO comme co-facilitateur (aux côtés du président sénégalais) des échanges avec les trois Etats de l’Alliance des Etats du Sahel. Le pays travaille par ailleurs à diversifier ses partenariats internationaux. Traditionnellement proche de l’Europe, il développe ses relations avec d’autres acteurs, dont la Turquie et l’Inde qui ont ouvert des ambassades à Lomé en 2021.

Lomé accueille le bureau régional de l’Organisation Internationale de la Francophonie et les sièges de la Banque ouest-africaine de développement et de la Banque d’investissement et de développement de la CEDEAO. Le Togo est membre depuis 1997 de l’Organisation de la coopération islamique et a rejoint le Commonwealth en 2022.
Sur le plan sécuritaire, le pays est partie prenante de l’initiative d’Accra depuis son lancement en septembre 2017. Il contribue par ailleurs à 5 opérations de maintien de la paix, toutes en Afrique. Le Togo participe également au processus de Yaoundé, qui vise à mettre en place une stratégie africaine de protection des mers et des océans, pour garantir paix, sécurité et stabilité, et de faire de l’espace maritime africain le levier principal d’un développement économique pérenne (« économie bleue »).

Les relations entre l’Union européenne et le Togo reposent sur l’accord de Cotonou de juin 2000, qui prévoit notamment un dialogue politique régulier. Le ministre togolais des Affaires étrangères Robert Dussey a été négociateur en chef pour la partie ACP dans le cadre des négociations de l’accord post-Cotonou.
La programmation conjointe européenne au Togo pour 2021-2027 identifie trois initiatives phares portant sur l’énergie et la connectivité, l’agrobusiness durable, ainsi que la décentralisation et la gouvernance locale. Pour la période du CFP 2021-2027, le nouvel instrument « NDICI-L’Europe dans le monde » est doté d’au moins 29,18 milliards d’euro pour l’Afrique subsaharienne.

Deux États membres disposent d’une représentation diplomatique à Lomé : la France et l’Allemagne.

Situation économique

PIB : 8,3 milliards de dollars (Banque mondiale, 2022)
PIB/habitant : 942 dollars (Banque mondiale, 2022)
Taux de croissance économique : 5,4 % (FMI, 2023)
Taux de chômage : 3,7% (Banque mondiale, 2023)
Taux d’inflation : 5 % (DG Trésor, 2023)
Principaux clients : Burkina Faso, Bénin, Inde, Nigéria (FMI, 2020).
Principaux fournisseurs : Chine (22,3%), France (8,6%), Inde (6,9%), Japon (4,3%) (DG Trésor, 2023).

Part des secteurs d’activité dans le produit intérieur brut : secteur primaire (18,5%, principalement lié à l’agriculture), secteur secondaire (22,9% : agroalimentaire, construction, production et distribution d’eau, d’électricité et de gaz), secteur tertiaire (58,6% : commerce, activité portuaire, aéroportuaire et financière (DG Trésor, 2024)
Exportations de la France vers le Togo : 193,8 M EUR en 2021 (DG Trésor, 2022)
Importations françaises depuis le Togo : 45,9 M EUR en 2022 (DG Trésor, 2023)
Entreprises françaises : 50 filiales françaises au Togo en 2019, réalisant un chiffre d’affaires cumulé de 479 M EUR (DG Trésor, 2022)

Le Togo appartient à la CEDEAO, à l’UEMOA, à l’OHADA et à la Zone franc. Le pays est membre de l’OMC et a également ratifié l’accord établissant la ZLECAf. Le retour des bailleurs de fonds internationaux, à partir de 2007, a permis la relance de la croissance du PIB. Après un ralentissement économique lié à la COVID-19, la croissance du pays a connu un rebond en 2021 pour retrouver son niveau pré-Covid et se maintient en 2023 (+5,4 %). Le Togo fait face toutefois à une inflation persistante (5% en 2023) et enregistre un déficit budgétaire (6,6 % en 2023) et une dette publique (67% du PIB en 2023) élevés. 47 % de la population vit en situation de pauvreté multidimensionnelle au sens du PNUD et le Togo arrive en 163ème position au classement par l’indice de développement humain.

Le Togo s’affirme comme une économie de transit, fondée notamment sur le port autonome de Lomé, seul port en eaux profondes du golfe de Guinée, la nouvelle aérogare, le « hub » bancaire et des projets d’interconnexion ferroviaire avec le Ghana et le Bénin. Le plan national de développement 2018-2022 (PND) entend faire de Lomé un hub logistique et de services, et du Togo un pôle de développement dans le domaine agricole. La feuille de route Togo 2025 réaffirme ces objectifs en déclinant 42 projets et réformes prioritaires, articulés autour de trois axes stratégiques : 1) renforcer l’inclusion et l’harmonie sociale et garantir la paix ; 2) dynamiser la création d’emplois en s’appuyant sur les forces de l’économie (agriculture et le développement de filières de transformation, le hub logistique autour du port de Lomé et les industries extractives) ; 3) moderniser le pays en s’appuyant sur le numérique et renforcer ses structures tant en stabilisant ses comptes publics et en renforçant son attractivité pour les investisseurs.
Le Togo occupe la 97ème place du classement de la Banque Mondiale sur le climat des affaires en 2020, sur 190 pays (ce qui représente un gain de 40 places comparé à l’année précédente). Ce climat continue de s’améliorer et les relations du pays avec les bailleurs de fonds traditionnels (BM, FMI, UE, BAD) sont bonnes.

Le 1er mars 2024, le conseil d’administration du FMI a approuvé un accord avec le Togo au titre d’une nouvelle facilité élargie de crédit d’environ 390 millions de dollars, qui sera décaissée en plusieurs tranches sur une durée de 42 mois et viendra soutenir le plan de réformes des autorités togolaises, visant à préserver la stabilité macroéconomique, à renforcer la viabilité de la dette et à poser les bases d’une croissance plus forte et plus inclusive. Le 12 juillet 2024, trois accords de financement, d’un montant total de 298 millions de dollars, ont été signés entre le Togo et la Banque mondiale. Ces nouvelles ressources sont destinées à mettre en œuvre trois projets visant à améliorer l’accès à l’électricité, à renforcer la prestation des services publics, et à promouvoir la cohésion sociale.

^{Mise à jour : 20.09.24}