Présentation du Portugal

Présentation du pays

Données générales

Nom officiel : République portugaise
Nature du régime : régime semi-présidentiel
Président de la République : Marcelo Rebelo de Sousa
Chef du gouvernement : Luís Montenegro

Données géographiques

Superficie : 92 226 km²
Capitale : Lisbonne
Villes principales : Lisbonne, Porto
Langue officielle : portugais
Monnaie : euro
Fête nationale : 10 juin

Données démographiques

Population (2024) : 10 639 724 habitants
Densité (2023) : 111,1 habitants par km²
Croissance démographique (2023) : -0,2 %
Espérance de vie (2023) : 85,3 ans pour les femmes, 79,8 ans pour les hommes
Religion : la majorité de la population est catholique (81 % de la population) mais le Portugal est un État séculier d’après la Constitution de 1976
PIB (2023) : 265,503 milliards d’euros (+2,3 % par rapport à 2022)
Indice de développement humain (2023) : 38ème rang mondial

Éléments d’actualité

Politique intérieure

Luís Montenegro, Premier ministre de centre-droit sortant (Parti social-démocrate – PSD/PPE), a remporté les élections législatives anticipées du 18 mai 2025. Il s’agissait du troisième scrutin en trois ans, faisant suite à la dissolution de l’Assemblée, prononcée le 13 mars par le président de la République, Marcelo Rebelo de Sousa. Le 11 mars dernier, le premier ministre L. Montenegro, soupçonné de conflit d’intérêts, avait en effet perdu un vote de confiance à l’Assemblée.

L’Alliance démocratique (AD), coalition de centre-droit conduite par L. Montenegro, est sortie gagnante du scrutin (31,21% des voix). Elle compte désormais 91 députés au total, soit 11 députés de plus qu’en 2024, grâce au score du Parti social-démocrate (PSD) et du Parti populaire (CDS-PP). Elle reste toutefois loin de la majorité absolue (116 députés sur 230).

Six ans après sa création, le parti d’extrême-droite Chega est devenu la deuxième force politique à l’Assemblée de la République, avec 60 députés (22,76% des voix, + 10 députés), après le Parti social-démocrate de L. Montenegro.

Le Parti socialiste (PS) a réalisé son score le plus faible depuis le retour de la démocratie portugaise en 1974. Il a obtenu 58 députés (22,83% des voix), soit 20 de moins que dans la dernière mandature (2024) et 62 de moins que la précédente (2022). Son dirigeant, Pedro Nuno Santos, a démissionné le soir des élections, ouvrant la voie à l’élection d’un nouveau Secrétaire général.

Suite aux élections du 18 mai 2025, L. Montenegro a été reconduit le 29 mai à la tête du nouveau gouvernement portugais. Son deuxième gouvernement, entré en fonctions le 5 juin, est marqué par la continuité, la plupart des ministres sortants étant reconduits dans leurs fonctions. Le 5 juin, le Premier ministre a présenté ses priorités : la croissance économique et la lutte contre la pauvreté ; la réforme de l’État et la lutte contre la bureaucratie ; une politique migratoire mieux contrôlée ; un investissement accru dans la défense (objectif d’atteindre les 2% du PIB d’ici la fin de l’année 2025).

Le président de la République, Marcelo Rebelo de Sousa (PSD, centre droit), a été réélu au premier tour le 24 janvier 2021 avec 60,7 % des voix, devant la candidate socialiste (12,9 % des voix) et le candidat de Chega (11,9 % des voix). Les prochaines élections présidentielles se tiendront en janvier 2026.

Politique étrangère

Le Portugal porte une vision ambitieuse du projet européen et ses positions convergent avec celles de la France sur la grande majorité des sujets, notamment sur l’approfondissement de l’union économique et monétaire, la défense de l’État de droit, la réindustrialisation de l’Europe, la politique agricole commune, le climat et l’environnement. Maria Luís Albuquerque est la commissaire portugaise, en charge du portefeuille des services financiers et de l’Union de l’épargne et des investissements (2024-2029).

Sur le plan stratégique, le Portugal soutient une intégration européenne dans le domaine de la défense et de la sécurité. Il reste également très attaché à la relation transatlantique et au rôle de l’OTAN (dont il est membre fondateur) dans la sécurité de l’Europe.

Engagé sur le sujet de la protection des océans, le Portugal a organisé conjointement avec le Kenya la deuxième conférence des Nations unies sur les Océans, à Lisbonne en juin 2022, et a participé au sommet « One Ocean » de Brest en février 2022.

Situation économique

En 2024, la croissance du PIB portugais s’est établie à 1,9% (2,3% en 2023) soutenue par la consommation privée et les exportations. La dette publique s’est réduite à 95,3% du PIB en 2024 (97,9% en 2023). L’année a également été marquée par une maîtrise de l’inflation qui a poursuivi sa baisse à 2,4 % et une stabilisation de la baisse du chômage à 6,4%.

Le Portugal a enregistré en 2023 un excédent extérieur de 7,2 milliards d’euros, dont un excédent commercial de 3,3 milliards d’euros, tiré par les recettes record dégagées dans le secteur du tourisme (25 milliards d’euros).

Principal levier de transformation du pays, le plan national de relance et de résilience (PNRR) du Portugal a été approuvé en juillet 2021 pour une programmation d’investissements et de réformes jusqu’en 2026. Dans ce cadre, le Portugal s’est vu octroyer 22,2 milliards d’euros de fonds (10,3 % du PIB de 2019) dont 16,3 milliards d’euros de subventions et 5,9 milliards d’euros de prêts.

Le PNRR portugais s’articule autour de quatre orientations stratégiques :

• La cohésion sociale ;
• La modernisation de l’économie à travers la numérisation, l’innovation et les qualifications ;
• La transition climatique ;
• La cohésion territoriale.

En complément et en cohérence avec son PNRR, le Portugal bénéficie des fonds du Portugal 2030 (23 milliards d’euros), conclu le 14 juillet 2022 par un accord de partenariat 2021-2027 avec la Commission dans le cadre de la politique de cohésion de l’UE.

Mise à jour : 16.06.2025