Франция и ликвидация кассетных боеприпасов

Международные инструменты по борьбе с кассетными боеприпасами

Ословская конвенция

Конвенция по кассетным боеприпасам, разработанная в результате процесса, инициированного в 2007 году 46 государствами, включая Францию, представляет собой международный инструмент, запрещающий использование, производство, накопление запасов и передачу любых кассетных боеприпасов, подпадающих под определение данной категории вооружений. Конвенция была принята 30 мая 2008 года в Дублине, подписана 3 и 4 декабря 2008 года в Осло 94 государствами и вступила в силу 1 августа 2010 года. Согласно статье 2 Конвенции, понятие «кассетный боеприпас означает обычный боеприпас, который предназначен для разбрасывания или высвобождения разрывных суббоеприпасов, каждый из которых весит менее 20 килограммов, и включает в себя эти разрывные суббоеприпасы».

Этот документ, который вписывается в ту же динамику разоружения, что и Оттавская конвенция о запрещении противопехотных мин, предусматривает:

  • запрещение применения, накопления запасов, производства и передачи большинства кассетных боеприпасов; существуют исключения в отношении боеприпасов, включающих в себя менее 10 суббоеприпасов, если такие суббоеприпасы весят более 4 кг и оснащены механизмом самодеактивации и самоуничтожения;
  • очистка районов, загрязненных кассетными боеприпасами, в течение 10 лет после вступления Конвенции в силу с возможностью продления указанного срока в сложных случаях;
  • уничтожение запрещенных кассетных боеприпасов в течение 8 лет, также с возможностью продления указанного срока;
  • меры в области международного сотрудничества и помощи жертвам; при этом государства-стороны Конвенции могут участвовать в сотрудничестве и военных операциях вместе с государствами, которые не являются сторонами Конвенции.

На 31 октября 2014 года Конвенция насчитывала 88 государств-сторон и 27 государств подписали ее. Вместе с тем, большинство ведущих стран, располагающих кассетными боеприпасами или производящих их, таких как США, Россия, Индия, Израиль, Пакистан, Китай и Южная Корея, отказываются от присоединения к Конвенции, ссылаясь на военную необходимость иметь в своем арсенале такие боеприпасы. Таким образом, работа по приданию Конвенции всемирного характера еще далека от завершения.

Следует отметить, что государства-стороны Конвенции ежегодно собираются для целей ее мониторинга в одни и те же сроки. Два раза в год проводятся также межсессионные встречи.

Действия Франции

Франция не использовала кассетные боеприпасы с 1991 года и прекратила их производство в 2002 году.

В ходе переговоров по Ословской конвенции Франция обратила на себя всеобщее внимание, пойдя на существенный шаг: она объявила о незамедлительном снятии с вооружения 90% запасов своих суббоеприпасов. Этой инициативе последовали Великобритания и Германия. Таким образом, еще до вступления Конвенции в силу Франция решила снять с вооружения те виды оружия и боеприпасов, которые попали под запрет на основании Конвенции: ракеты M26 для реактивных систем залпового огня (РСЗО) и кассетные снаряды калибром 155 мм.

С самого начала переговоров Франция сыграла ключевую роль в придании этой Конвенции максимальной эффективности в гуманитарном плане, выступив посредником между государствами, страдающими от кассетных боеприпасов, и государствами, имеющими их на вооружении; между промышленно-развитыми и развивающимися странами; между правительствами и неправительственными организациями (НПО). Наша страна мобилизовала все свои силы, чтобы вовлечь в Конвенцию как можно больше государств. Франция всегда отстаивала принципиальную позицию: необходимо добиваться запрета всех кассетных боеприпасов, поскольку их применение недопустимо с точки зрения гуманности из-за того урона, который они наносят.

Внутри страны законопроект о национальном применении Конвенции был окончательно утвержден Национальным собранием, нижней палатой французского парламента, 6 июля 2010 года и ратифицирован 20 июля (закон № 2010-819): Конвенция вступила в силу 1 августа 2010 года и была обнародована в тот же день (декрет № 2010-900).

Кроме того, мониторинг за применением Ословской конвенции во Франции осуществляет Национальная комиссия по уничтожению противопехотных мин (сокращенное название комиссии по-французски CNEMA), действующая при министерстве иностранных дел Франции; мандат этой Комиссии был расширен, и теперь в ее ведении находятся и кассетные боеприпасы.

И последнее обстоятельство: на сегодняшний день присоединившиеся к Конвенции государства располагают лишь 10% от общего арсенала кассетных боеприпасов, имеющихся в мире. Вот почему Франция неустанно ведет информационно-разъяснительную работу как среди государств, подписавших Конвенцию и уже вставших на путь ее ратификации, так и среди тех государств, которые еще не подписали ее, с тем, чтобы утвержденные в ней нормы приобрели всемирный характер.

Справочные материалы:

Полезные ссылки:

Документ актуализирован в декабре 2014 г.

КАРТА САЙТА