Франция и учреждения защиты и продвижения прав человека
Франция и региональные и международные механизмы защиты и поощрения прав человека
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ)
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, входящее в секретариат ООН, является ключевым элементом механизма поощрения и защиты прав человека. Франция активно отстаивает независимость Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, полномочия которого заключаются в предупреждении нарушений прав человека, гарантии их соблюдения, развитии международного сотрудничества в целях защиты этих прав и их осуществления в рамках всей системы ООН.
УВКПЧ является также секретариатом Совета по правам человека и его вспомогательных органов и механизмов (консультативных комитетов, рабочих групп, тематических или географических специальных докладчиков, Универсального периодического обзора), а также договорных комитетов.
Дополнительная информация :
Совет по правам человека ООН
Франция проводит политику активного участия в Совете по правам человека, главном межправительственном органе, ответственном за поощрение и защиту прав человека (в 2006 году он заменил Комиссию по правам человека, созданную в 1948 году). Хотя Франция не является членом Совета (куда входила с 2011 по 2016 год), она продолжает оказывать влияние на его работу в качестве страны-наблюдателя. Франция – кандидат в Совет по правам человека на срок полномочий с 2021 по 2023 год.
Франция следит за неукоснительным применением механизмов, созданных Советом, вносит вклад в работу по укреплению Совета и стремится противостоять любым попыткам поставить под вопрос универсальный характер прав человека, с тем чтобы Совет и впредь эффективно поощрял эти права. Каждый год Франция самостоятельно или совместно с другими государствами выдвигает проекты резолюций на рассмотрение Совета по правам человека, чтобы привлечь внимание международного сообщества к наиболее критическим ситуациям в области прав человека.
Дополнительная информация :
Страницы Франции на сайте Управления Верховного комиссара ООН по правам человека
Универсальный периодический обзор (УПО)
Эта новая процедура, учреждённая в 2006 году в связи с созданием Совета по правам человека, позволяет систематически и регулярно пересматривать ситуацию с правами человека в государствах-членах ООН другими государствами-членами. Франция поддержала создание этого механизма, играющего ключевую роль в поощрении универсального характера прав человека: он позволяет всем государствам-членам ООН провести оценку своих правовых норм и своей политики на основе обмена информацией со своими партнёрами.
Франция входит в число стран, которые первыми прошли универсальный периодический обзор в 2008 году. В этом качестве она взяла на себя ряд добровольных обязательств и приняла большинство данных ей рекомендаций. При втором обзоре, проведённом 21 января 2013 года, Франция получила 165 рекомендаций, 136 из которых приняла. В 2016 году Франция представила среднесрочный доклад, в котором сообщается о ходе выполнения этих рекомендаций.
Третий универсальный периодический обзор по Франции был проведён 15 января 2018 года на основе национального доклада, направленного в октябре 2017 года в Управление Верховного комиссара ООН по правам человека. По итогам обзора Франция приняла 238 из 297 вынесенных государствами рекомендаций, т. е. 80% от общего числа.
Дополнительная информация :
Сайт постоянного представительства Франции при Отделении ООН в Женеве и других международных организациях в Швейцарии
Сайт Универсального периодического обзора (УПО)
Специальные процедуры
Совет по правам человека имеет возможность назначать независимых экспертов или специальных докладчиков, которые осуществляют наблюдение за ситуацией с правами человека либо по конкретной теме (тематические мандаты), либо в конкретной стране (страновые мандаты). По инициативе Франции было создано несколько специальных процедур Совета: Рабочая группа по насильственным исчезновениям, Рабочая группа по произвольным задержаниям, Специальный докладчик по вопросу о крайней нищете и правах человека.
Франция направила постоянное приглашение для специальных процедур ООН посетить свою территорию в 2001 году, как и все государства-члены Европейского союза. С тех пор она принимала многих независимых экспертов и специальных докладчиков.
Дополнительная информация (на англ. яз.) :
Специальные процедуры
Третий комитет Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций
Третий комитет Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций (ГА ООН) занимается социальными и гуманитарными вопросами, а также вопросами культуры. Важную часть его работы составляет рассмотрение вопросов, связанных с правами человека.
Франция выступает соавтором страновых резолюций о положении в области прав человека в Сирии, Иране, Северной Корее, Мьянме и Крыму, которые ежегодно принимаются на ГА ООН.
Говоря о тематических резолюциях, следует отметить, что Франция вместе с Нидерландами каждые два года представляет резолюцию о ликвидации всех форм насилия в отношении женщин.
Кроме того, она активно поддерживает резолюцию, призывающую ввести всеобщий мораторий на применение смертной казни, резолюцию по вопросу о правах человека и крайней нищете, а также представленную Европейским союзом резолюцию о ликвидации всех форм нетерпимости на основе религии или убеждений.
Дополнительная информация :
Сайт Третьего комитета Генеральной Ассамблеи ООН
Комитеты конвенций или органы договоров
Помимо уставных органов, в системе ООН действуют девять органов, наблюдающих за соблюдением пактов и конвенций в области прав человека.
Франция является участником восьми основных международных конвенций о защите прав человека. Следуя положениями этих конвенций, она регулярно представляет отчёты об их применении в соответствующие комитеты и признаёт компетенцию этих органов в рассмотрении индивидуальных жалоб от лиц, считающих, что их права были нарушены.
Дополнительная информация (на фр. яз) :
- Договорные органы на сайте УВКПЧ
- Процедуры рассмотрения претензий на сайте УВКПЧ
- Доклады и рекомендации
Совет Европы
Совет Европы осуществляет важную нормотворческую деятельность, в его европейских конвенциях отражены основные права, о чём свидетельствует, например, принятие Конвенции о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульская конвенция). Один из комитетов Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), консультативного органа Совета Европы, уполномочен следить за выполнением государствами-членами своих обязательств, вытекающих из устава Совета Европы, Европейской конвенции по правам человека и всех других конвенций Организации, участниками которых они являются.
Как член Совета Европы, Франция признаёт компетенцию Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) выносить решения по искам отдельных граждан или государств, касающимся предполагаемых случаев нарушениях прав человека, сформулированных в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной 4 ноября 1950 года 12 государствами-членами Совета Европы, включая Францию.
Помимо этого, Франция принимает миссии таких независимых мониторинговых механизмов Совета, как Комиссар Совета Европы по правам человека; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП), в обязанности которого входит регулярное посещение тюрем в государствах-членах Совета; Европейский комитет по социальным правам (ЕКСП), оценивающий, насколько право и практика государств-членов соответствуют Европейской социальной хартии, гарантирующей целый ряд социальных и экономических прав; Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ЕКРН), призванная бороться с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью в государствах-членах Совета Европы; и Группа экспертов по борьбе с торговлей людьми (ГРЕТА), которая проверяет надлежащее применение одноимённой конвенции.
Франция председательствовала в Комитете министров Совета Европы с 17 мая по 27 ноября 2019 года. За время своего председательства Франция предпринимала усилия по закреплению основных достижений Совета Европы в области защиты прав человека и по дальнейшему объединению европейцев, продвигая равенство и концепцию «жить вместе», а также по поддержке развития наших обществ, отвечая на новые технологические и этические вызовы. Например, она начала работу по созданию Центра наблюдения за преподаванием истории и провела кампанию за Стамбульскую конвенцию.
Дополнительная информация (на фр. и англ. яз.) :
- Сайт Совета Европы
- Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) (APCE)
- Комиссар Совета Европы по правам человека
- Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания
- Европейский комитет по социальным правам
- Группа экспертов по борьбе с торговлей людьми
- Европейская комиссия против расизма и нетерпимости
Справочные документы :
Последняя редакция: декабрь 2019 г.