Гендерное равенство

Тревожная международная обстановка

Женщины и девочки первыми страдают от нищеты, конфликтов и изменения климата. В связи со своим положением в обществе они повсеместно и во всех сферах жизни сталкиваются с трудностями и подвергаются дискриминации. Эта ситуация еще больше усугубляется пандемией COVID-19 и ее последствиями.

Сексуальное насилие как орудие войны

Мир и стабильность не являются нормой повсюду на планете, где все еще остается много зон военных действий. Глобальное потепление, напряженность из-за природных ресурсов и социально-экономическое неравенство также являются средоточием кризисов и конфликтов, первыми жертвами которых часто становятся женщины. В некоторых странах сексуальное насилие может использоваться как орудие войны в целях запугивания населения.

Воздействие кризиса COVID-19 на положение и права девочек и женщин

Прошлые кризисы в области здравоохранения (холера, Эбола) показали последствия, которые пандемия может иметь для женщин и девочек в плане здоровья, роста насилия в семье и социально-экономических рисков. Кризис COVID-19 окажет на женщин и девочек гораздо большее воздействие ввиду его глобального масштаба.

Женщины находятся на передовой линии санитарного кризиса, поскольку составляют 67% от общего числа медицинских работников во всем мире. В связи с этой ситуацией они особенно подвержены рискам заражения, но при этом не всегда имеют доступ к достаточным средствам санитарной защиты. В то же время женщины с большей вероятностью могут столкнуться с ограниченным доступом к медицинскому обслуживанию, в частности в области полового, репродуктивного, материнского и детского здоровья.

Вопрос домашнего насилия, которое в большинстве случаев затрагивает женщин и детей и взаимосвязь которого с кризисными ситуациями в области здравоохранения была доказана рядом исследований, возник сразу после введения первых мер самоизоляции в марте 2020 г. Самоизоляция и в целом ограничение передвижений усиливают риск обострения насилия в семье.

Наконец, последствия пандемии в виде снижения деловой активности и потери работы являются особенно тяжелыми для женщин, которые составляют большинство в сферах, наиболее пострадавших от кризиса (туризм, общественное питание, сфера услуг), а также в сфере неформальной и нестабильной занятости (по данным структуры «ООН-женщины», в неформальном секторе экономики работают 89% женщин в Африке к югу от Сахары и 95% – в Южной Азии). Занятые в неформальном секторе лица, не имеющие никакого социального страхования, особенно уязвимы перед болезнями.

Яростные нападки в отношении половых и репродуктивных прав и здоровья

Половые и репродуктивные права и здоровье (ПРПЗ) – это права каждого человека свободно принимать решения по всем аспектам, связанным с его телом и сексуальностью. Они направлены на обеспечение того, чтобы никто не подвергался половой дискриминации, принуждению или насилию, в частности путем борьбы с ранними и принудительными браками, а также практикой нанесения увечий половым органам. Они также направлены на предоставление доступа к достоверной информации, надежному образованию и качественному обслуживанию в области полового и репродуктивного здоровья (включая доступ к методам контрацепции и абортам). ПРПЗ способствуют формированию благотворного цикла развития путем содействия доступу к образованию, расширению прав и возможностей, сокращению неравенства и являются важнейшим условием для обеспечения прав женщин.

С 2016 г. деятельность Франции в поддержку ПРПЗ основывается на стратегическом руководящем документе «Стратегия внешней деятельности Франции по вопросам народонаселения, половых и репродуктивных прав и здоровья на период 2016-2020 гг.».

За последние десять лет международный консенсус в отношении ПРПЗ ослаб в результате укрепления консервативных позиций, недавним свидетельством чему стало подписание 32 государствами Женевского консенсуса – документа, решительно выступающего против абортов и ПРПЗ. В условиях серьезного пересмотра этих прав Франция проводит масштабную информационно-разъяснительную работу в их защиту и обеспечивает учет этого вопроса во всей своей дипломатической деятельности, в частности в Организации Объединенных Наций в рамках Комиссии по положению женщин (КПЖ) и Комиссии по народонаселению и развитию (КНР), а также на европейском уровне.

Так, в сентябре 2020 г. Президент Республики выступил перед Генеральной Ассамблеей ООН в ходе мероприятия «Пекин +25», посвященного 25-й годовщине Пекинской декларации (1995 г.). Он подчеркнул важность обеспечения половых и репродуктивных прав, и в частности доступа к добровольному прерыванию беременности.

Форум «Поколение равенства» (ФПР), который состоится в июне 2021 г., станет важнейшим событием для подтверждения приверженности международного сообщества поощрению прав девочек и женщин и построению более равноправных обществ.

Равенство – основная тема внешнеполитической деятельности Франции

Цель пяти направлений деятельности Международной стратегии Франции по обеспечению гендерного равенства (2018-2022 гг.) (на фр.яз.) состоит в том, чтобы обеспечить этой межсекторальной тематике центральное место в политической повестке дня Министерства Европы и иностранных дел, включающей следующие вопросы: сотрудничество в целях развития, дипломатия влияния, экономическая, культурная и образовательная дипломатия и т.д.

Роль образца для подражания

Поскольку все начинается с показательного примера, министерство удвоит усилия по обеспечению равенства и паритета среди своих сотрудников, а также среди сотрудников своих операторов. В частности, это будет включать следующие аспекты:

• увеличение числа женщин на должностях руководящих кадров и послов;
• информирование и подготовка всех сотрудников по вопросам гендерной проблематики;
• систематический учет вопросов гендерного равенства в стратегиях и мероприятиях 12 операторов, полностью или частично подведомственных министерству.

Усиление роли политики в вопросах равенства

В целях активизации политического дискурса в области равенства полов необходимо обеспечить учет гендерных вопросов во всех проблематиках, связанных или нет с вопросами развития, а также во всех международных структурах. В частности, это касается образования, профессиональной подготовки и трудоустройства, гуманитарной стратегии, вопросов климата, экономики, народонаселения, половых и репродуктивных прав и здоровья и т.д. Кроме того, в Стратегии рекомендуется затрагивать тему гендерного равенства в ходе двусторонних политических встреч и обеспечивать учет данной проблематики в деятельности дипломатических представительств Франции.
См. также: Биаррицкое партнерство

Увеличение финансирования мероприятий по обеспечению равенства

Для получения средств, необходимых для конкретных действий, увеличится доля официальной помощи в целях развития, предназначенной для реализации мероприятий по обеспечению равенства. В частности, к 2022 году 50% ассигнуемых Французским агентством развития средств будут предназначены для проектов, учитывающих цель сокращения гендерного неравенства.

Повышение наглядности деятельности по обеспечению равенства

Работа по повышению наглядности начинается со свободного от гендерных стереотипов общения: сотрудники министерства и его операторов надлежащим образом используют женский и мужской род в своих сообщениях с учетом устоявшихся социальных представлений и т.д. Поскольку наглядность является единственным средством, позволяющим узнать эффективность помощи, этот процесс также предполагает разработку показателей для оценки принимаемых мер.

Поддержка гражданского общества и обмен результатами деятельности

В рамках различных платформ обмена между субъектами, занимающимися вопросами развития, Стратегия направлена на развитие взаимодействия и обмена опытом между НПО, частным сектором (в качестве корпоративной социальной ответственности), научно-исследовательскими учреждениями и государственными органами. Экспертиза и наглядность французских НПО – мощная движущая сила изменений в вопросе равенства полов – будут укрепляться в области гендерной проблематики и прав женщин.

Последняя редакция: февраль 2021 г.