Деятельность Франции в рамках переговоров по вопросам изменения климата

Поделиться

Борьба с изменением климата является важным приоритетом внешней политики Франции, которая участвует во всех многосторонних обсуждениях этой проблемы.

Конференция Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), более известная под названием КС или COP, представляет собой основные многосторонние рамки обсуждения вопросов климата. На переговорах Францию представляет делегация, состоящая из экспертов от ряда министерств и агентств, в числе которых Министерство Европы и иностранных дел, а также делегация Европейского союза. Именно последняя ведет переговоры за все государства-члены ЕС совместно с группой экспертов Европейской комиссии и национальных министерств.

В целях содействия осознанию чрезвычайной ситуации в области климата и мобилизации усилий на международном уровне Франция также поддерживает более профильные или региональные коалиции, к примеру, такие как:

  • Партнерство по ОНУВ, созданное на КС-22 для поддержки развивающихся стран в реализации своих определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ). Сегодня партнерство объединяет 110 стран, Европейский союз, 41 международную организацию и 29 негосударственных субъектов;
  • Международный солнечный альянс (МСА) – это инициатива, начало которой было положено Францией совместно с Индией на КС-21 и целью которой является снижение затрат на солнечную энергию;
  • Африканская инициатива по возобновляемым источникам энергии (AREI), начало которой было положено на КС-21 главами государств стран Африканского союза и которая была направлена на установку на африканском континенте 10 гигаватт новых мощностей по производству возобновляемой энергии до 2020 г. и 300 гигаватт – до 2030 г. при обеспечении всеобщего доступа к устойчивой энергии;
  • Системы раннего предупреждения о климатических рисках (CREWS) – это инициатива с участием многих доноров (Австралия, Великобритания, Германия, Люксембург, Нидерланды, Франция и Швейцария), направленная на укрепление потенциала систем раннего предупреждения в условиях экстремальных климатических явлений в наименее развитых странах и малых островных развивающихся государствах;
  • Инициатива в отношении лесов Центральной Африки (CAFI) – это инициатива, направленная на сохранение лесов бассейна реки Конго, второго по значимости лесного бассейна в мире в плане хранения углерода и наличия уникального биоразнообразия.

Помимо участия в многосторонних переговорах, Франция также ведет деятельность по защите климата на двустороннем уровне. Эта тема систематически затрагивается властями, в частности в ходе двусторонних встреч, которые Президент Республики, министр иностранных дел и министр по вопросам перехода к экологическому развитию проводят со своими зарубежными коллегами. Кроме того, в рамках двусторонней помощи Франция оказывает развивающимся странам, особенно наиболее уязвимым, поддержку в борьбе с изменением климата и адаптации к его последствиям.

Сегодня Французское агентство развития (AFD) обеспечивает систематический учет климатической и экологической проблематики в проектах, реализуемых им за рубежом. Это первый банк развития, который поставил перед собой цель обеспечить на 100% соответствие положениям Парижского соглашения, тем самым прекращая финансирование любого проекта, противоречащего деятельности в области климата. Агентство также популяризирует эту динамику соответствия среди своих 24 партнеров из сети «Международный клуб финансирования развития» (IDFC).

С момента проведения КС-21 выполнение Парижского соглашения выступает одним из дипломатических приоритетов Франции, целями которого являются:
  • содействие выполнению национальных обязательств и повышению амбициозности климатических целей во всех сферах. Задача состоит в достижении соответствия траекторий выбросов парниковых газов целям Парижского соглашения (направленным на сдерживание роста температуры на уровне ниже 1,5-2 °C);
  • поощрение приверженности Франции и Европейского союза, в частности усилий по достижению углеродной нейтральности наших экономик до 2050 года. Для этого необходимо до 2030 года активизировать усилия по сокращению выбросов парниковых газов;
  • поддержка науки о климате и работы Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) в целях обоснованного принятия коллективных решений;
  • содействие привлечению финансовых потоков государственного и частного секторов и их направлению на проекты, которые помогут нам достичь целей Парижского соглашения. Президент Республики взял на себя обязательство до 2020 года выделить не менее 5 миллиардов евро на финансирование в области климата (включая 1,5 миллиарда евро на адаптацию к последствиям его изменения). Это обязательство было выполнено, а с 2019 года – перевыполнено (5,96 миллиарда евро для финансирования в области климата, в том числе 1,55 миллиарда евро для адаптации к последствиям его изменения);
  • помощь наиболее уязвимым развивающимся странам в борьбе с изменением климата, в частности в рамках деятельности Французского агентства развития (механизм финансирования Adapt’Action с бюджетом в 30 миллионов евро на период 2017-2021 гг. и механизм Facilité 2050 с бюджетом в 30 миллионов евро) и Зеленого климатического фонда;
  • работа с гражданским обществом, предприятиями и городами в целях масштабной реализации Парижского соглашения посредством конкретных инициатив.

Наконец, для преобразования официальной помощи в целях развития Франция организовала саммит «Совместное финансирование», который прошел 10-12 ноября 2020 г. в рамках Парижского форума мира. Этот саммит впервые объединил около 450 государственных банков развития со всего мира, осуществляющих деятельность на местном, национальном, региональном или международном уровне. По итогам саммита была принята совместная декларация, содержащая общее обязательство его участников обеспечить соответствие своей деятельности положениям Парижского соглашения, а также вносить свой вклад в реализацию повестки дня в области устойчивого развития и «зеленое» и всеобъемлющее восстановление. Работа, начатая в Париже, продолжится перед проведением КС-26, в связи с чем в 2021 г. запланирован второй саммит «Совместное финансирование».

Последняя редакция: декабрь 2020 г.