Предложения Франции по Новой повестке дня для мира

Что такое Общая повестка дня Генерального секретаря ООН?

Publié en septembre 2021, Общая повестка дня Генерального секретаря Организации Объединенных Наций (ГС ООН), опубликованная в сентябре 2021 г., является новой дорожной картой ООН. В ней предлагается план действий по ускорению темпов реализации существующих соглашений, в частности 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР). Франция поддерживает эту важнейшую инициативу в соответствии с приверженностью своим обязательствам по обеспечению обновленной системы многосторонности, адаптированной к новым глобальным задачам.

В 2022 г. Генеральный секретарь ООН инициировал обсуждения по выводам Общей повестки дня. Они должны позволить добиться принятия государствами-членами Пакта во имя будущего на Саммите будущего, намеченном на 22-23 сентября 2024 г. в Нью-Йорке. В ходе этого саммита будет обсуждаться ряд соглашений и документов по вопросам международного управления:

• декларация для будущих поколений;
• чрезвычайная платформа;
• рекомендации по обеспечению эффективной многосторонности;
• рекомендации по обеспечению лучшего учета интересов молодежи;
• показатель ВВП+ в качестве индекса оценки развития, выходящего «за рамки ВВП»;
• глобальный цифровой договор;
• глобальный кодекс поведения по обеспечению достоверности общественной информации;
• реформа международной финансовой архитектуры;
• политическое соглашение о космическом пространстве;
• Новая повестка дня для мира.

Зачем нужна Новая повестка дня для мира?

В июне 1992 г. Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали представил свою Повестку дня для мира. В этом докладе содержались рекомендации о средствах укрепления потенциала ООН в области превентивной дипломатии, поддержания и восстановления мира, а также постконфликтного миростроительства.

Разработка Новой повестки дня для мира предоставляет возможность для новых коллективных размышлений о будущем инструментов ООН по обеспечению международного мира и безопасности. Она позволит пересмотреть и установить новые коллективные приоритеты в интересах мира.

Предложение Францией двадцати мер по обеспечению международного мира и безопасности

В ответ на консультации Генерального секретаря по Новой повестке дня для мира Франция представляет 20 предложений связанных с деятельностью ООН по обеспечению международного мира и безопасности. Они направлены на укрепление авторитета системы коллективной безопасности, модернизацию ее средств деятельности и предотвращение рисков в стратегических областях (в частности разоружение, киберпространство, космос).

В числе прочего Франция напоминает о своей поддержке расширения состава Совета Безопасности в обеих категориях членов – постоянных и непостоянных. В частности, она призывает к обеспечению более широкой представленности африканских стран в этих двух категориях.

Она также подчеркивает необходимость регулирования использования права вето в Совете Безопасности. Вместе с Мексикой Франция выступает с инициативой, согласно которой пяти постоянным членам Совета Безопасности предлагается коллективно и добровольно приостановить применение права вето в случае массовых злодеяний. Эта инициатива уже получила поддержку 106 государств.

Кроме того, Франция поощряет укрепление роли и возможностей Генерального секретаря ООН. Она хотела бы, чтобы можно было непосредственно, без одобрения Совета Безопасности, назначать своих специальных представителей и посланников, а также членов экспертных групп комитетов по санкциям.

Новая повестка дня для мира также должна предоставить возможность для переосмысления глобального подхода к миротворческой деятельности. Операции по поддержанию мира, модель которых иногда ставится под сомнение, необходимо переосмыслить, особенно в связи с ростом терроризма. Нужно усилить участие ООН в политических процессах, необходимых для преодоления кризисов. Следует избегать вмешательства наемников, преследующих цели, противоречащие целям миротворцев ООН.

Кроме того, африканские миротворческие операции, дополняющие операции по поддержанию мира ООН, должны иметь возможность располагать предсказуемым финансированием. В этой связи ООН должна участвовать в их финансировании. Необходимо соглашение между ООН и Африканским союзом для определения формата и условий управления и финансирования африканских миротворческих операций.

Наконец, Франция выступает за повышение эффективности и легитимности режимов санкций, а также за усиление роли и независимости групп экспертов, назначаемых для участия в этой деятельности.