«Крайстчерчский призыв»: каковы достижения? (12.05.21)

Трагедия показала, что средств, которые до сих пор использовали компании для борьбы с распространением материалов террористического характера на своих платформах, недостаточно.

Осознавая эти ограничения, премьер-министр Новой Зеландии Джасинда Ардерн и президент Эмманюэль Макрон организовали 15 мая 2019 года в Париже встречу десяти глав государств и высокопоставленных представителей интернет-компаний. Цель встречи заключалась в принятии «Крайстчерчского призыва к удалению из интернета материалов террористического и насильственного экстремистского характера».

Призыв принял форму обязательств со стороны государств, компаний и гражданского общества с целью более эффективной и скоординированной борьбы с материалами террористического и насильственного экстремистского характера в интернете при одновременном соблюдении основополагающих ценностей интернета, которыми являются прозрачность, открытость и охрана основных прав.

Это беспрецедентное сотрудничество уже дало первые значительные результаты. В сентябре 2019 года на 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке после нескольких раундов переговоров с интернет-компаниями президент Французской Республики и премьер-министр Новой Зеландии сделали следующие заявления:

1. реформа структуры Глобального интернет-форума по борьбе с терроризмом (ГИФБТ) и его системы управления для обеспечения большей независимости от компаний-учредителей (Facebook, Microsoft, Twitter и YouTube);

2. создание в рамках реформированного ГИФБТ рабочих групп, специализирующихся на изучении использования интернета террористами и экстремистами, прибегающими к насильственным действиям, чтобы лучше понять это явление; борьба с ограничениями, накладываемыми алгоритмами, и разработка единой системы обмена данными с соблюдением конфиденциальности и основных прав пользователей;

3. общий для государств и компаний протокол управления кризисами, создаваемый в увязке с работой, проводимой Европолом и Европейской комиссией, с целью эффективного и оперативного реагирования в случае террористической атаки и/или вирусного распространения в интернете материалов террористического характера.

В настоящее время эти заявления продолжают претворяться в жизнь:

• ГИФБТ теперь является некоммерческой организацией, юридически не зависящей от четырех компаний – учредителей форума;
• протокол управления кризисами был распространен и пересмотрен совместно с представителями государств, компаний и гражданского общества, поддерживающих «Крайстчерчский призыв», в ходе двухдневного рабочего семинара, организованного Google в Веллингтоне 3-4 декабря 2019 г.;
• был официально создан новый Независимый консультативный комитет. В состав этого комитета входят представители государств (Канада, Франция, Новая Зеландия, Великобритания, США, Япония и Гана), Европейской комиссии, Контртеррористического исполнительного директората ООН и 12 организаций гражданского общества (включая организации, специализирующиеся на борьбе с терроризмом и насильственным экстремизмом, защитников цифровых технологий, свободы слова и прав человека, а также представителей академического сообщества), которые составляют большинство в этом объединении;
• ГИФБТ принял на работу своего первого исполнительного директора Николаса Расмуссена.

Помимо этих достижений, «Крайстчерчский призыв» позволил укрепить сотрудничество между Францией, поддержавшими призыв государствами и крупными интернет-компаниями, реализуемое в рамках борьбы с материалами террористического характера в интернете. Он также позволил установить новый диалог с международным гражданским обществом. Сегодня, спустя два года после принятия призыва, его поддерживают 54 государства, Европейская комиссия, Совет Европы, ЮНЕСКО, а также основные поставщики онлайн-услуг (Amazon, Facebook, Google, Microsoft, Dailymotion, Twitter, YouTube, Qwant).

Для того чтобы привлечь гражданское общество к участию в выполнении принятых в Париже обязательств, Франция и Новая Зеландия инициировали создание сети организаций международного гражданского общества, поддерживающих «Крайстчерчский призыв». С этой сетью, состоящей из 47 организаций, два раза в месяц проводятся консультации. В 2020 г. эта сеть приняла участие в опросе в ходе широкой консультации со сторонниками «Крайстчерчского призыва», организованной с тем, чтобы лучше понять, как они выполняли обязательства по призыву, и определить меры, которые необходимо принять для дальнейшего прогресса в этом отношении. В этой связи были определены следующие основные темы: совершенствование реагирования во время кризисов, публикация докладов о прозрачности, реализация мер по охвату всех материалов, относящихся к категории материалов террористического и насильственного экстремистского характера, и увеличение сообщества сторонников призыва. Этим темам было отведено центральное место на саммите по случаю второй годовщины «Крайстчерчского призыва», который состоялся 14 мая 2021 г.

«Крайстчерчский призыв» – это амбициозный документ. Франция продолжает внимательно следить за работой, которая будет проводиться в рамках взятых обязательств. Она является членом Независимого консультативного комитета реформированного ГИФБТ (наряду с США, Великобританией, Канадой, Японией, Ганой и Новой Зеландией).

Структура реформированного ГИФБТ

• Правление, в состав которого входят четыре компании-учредителя (Facebook, Microsoft, Twitter и YouTube) и могут быть включены другие члены (предприятия малого бизнеса и неправительственные организации). Правление осуществляет набор на должность исполнительного директора;
• Независимый консультативный комитет, состоящий из представителей государств (Канада, Франция, Новая Зеландия, Великобритания, США, Япония и Гана), Европейской комиссии, Контртеррористического исполнительного директората ООН и 12 организаций гражданского общества;
• постоянная группа в составе исполнительного директора и генерального секретариата, отвечающая за реализацию трех стратегических направлений деятельности ГИФБТ (предотвращение, реагирование и исследование);
• рабочие группы, созываемые исполнительным директором на основе приоритетов Правления и Независимого консультативного комитета. Первые запланированные рабочие темы касаются правовых и технических аспектов, академических и практических исследований, протокола управления кризисами, воздействия алгоритмов и механизмов деятельности;
• ежегодный многосторонний форум, позволяющий обмениваться информацией и передовым опытом между государствами, гражданским обществом и компаниями. Участники получают полугодовые доклады ГИФБТ и в течение года могут проводить обсуждения посредством телефонных конференций и онлайн-семинаров.

Членство в ГИФБТ является бесплатным. Членами могут быть компании любого размера, которые должны взять на себя обязательства в отношении прозрачности и соблюдения прав человека.

^{Последняя версия: май 2021 г.}