Ликвидация кассетных боеприпасов

Поделиться

Франция и ликвидация кассетных боеприпасов

Кассетные боеприпасы представляют собой обычные боеприпасы, которые по своей концепции предназначены для высвобождения или разбрасывания множества разрывных суббоеприпасов. Такие суббоеприпасы покрывают обширную площадь и отличаются высокой чувствительностью, что представляет собой угрозу для мирного населения, которое становится первой жертвой этой категории оружия. Кроме того, некоторые неразорвавшиеся суббоеприпасы остаются в боевой готовности, что мешает нормальной социально-экономической жизни в соответствующих зонах, которые становятся необитаемыми.

Международные инструменты по борьбе с кассетными боеприпасами

Ословская конвенция

Конвенция по кассетным боеприпасам, разработанная в результате процесса, инициированного в 2007 году 46 государствами, включая Францию, представляет собой международный инструмент, запрещающий использование, производство, накопление запасов и передачу любых кассетных боеприпасов, подпадающих под определение данной категории вооружений. Конвенция была принята 30 мая 2008 года в Дублине, подписана 3 и 4 декабря 2008 года в Осло и вступила в силу 1 августа 2010 года. На сегодняшний день к Конвенции присоединились 106 государств. Согласно статье 2 Конвенции, понятие «кассетный боеприпас означает обычный боеприпас, который предназначен для разбрасывания или высвобождения разрывных суббоеприпасов, каждый из которых весит менее 20 килограммов, и включает в себя эти разрывные суббоеприпасы».

Этот документ, который вписывается в ту же динамику разоружения, что и Оттавская конвенция о запрещении противопехотных мин, предусматривает:

  • Запрещение применения, накопления запасов, производства и передачи большинства кассетных боеприпасов. Однако в отношении таких боеприпасов существуют исключения исходя из их мощности, массы и наличия механизма самодеактивации или самоуничтожения;
  • Очистку районов, загрязненных кассетными боеприпасами, в течение 10 лет после вступления Конвенции в силу с возможностью продления указанного срока в сложных случаях;
  • Уничтожение запрещенных кассетных боеприпасов в течение 8 лет, также с возможностью продления указанного срока;
  • Продвинутые меры в области международного сотрудничества и оказания помощи жертвам. При этом государства-стороны Конвенции могут участвовать в сотрудничестве и военных операциях вместе с государствами, которые не являются сторонами Конвенции.

На начало декабря 2019 года Конвенция насчитывала 106 государств-сторон, и 16 государств подписали ее. Вместе с тем, большинство ведущих стран, располагающих кассетными боеприпасами или производящих их, таких как США, Россия, Индия, Израиль, Пакистан, Китай и Южная Корея, отказываются от присоединения к Конвенции, ссылаясь на военную необходимость иметь в своем арсенале такие боеприпасы. Таким образом, работа по приданию Конвенции всемирного характера еще далека от завершения.

Кроме того, в целях мониторинга Конвенции ее государства-участники ежегодно собираются на совещания в одни и те же сроки. Два раза в год проводятся также межсессионные встречи.

Действия Франции

Франция не использовала кассетные боеприпасы с 1991 года и прекратила их производство в 2002 году.

В ходе переговоров по Ословской конвенции Франция обратила на себя всеобщее внимание, пойдя на существенный шаг: она объявила о незамедлительном снятии с вооружения 90% запасов своих суббоеприпасов. Этой инициативе последовали Великобритания и Германия. Таким образом, еще до вступления Конвенции в силу Франция решила снять с вооружения те виды оружия и боеприпасов, которые попали под запрет на основании Конвенции: реактивные снаряды M26 и кассетные снаряды калибром 155 мм (французское сокращение OGR).

С самого начала переговоров Франция играла ключевую роль в придании этой Конвенции максимальной эффективности в гуманитарном плане, выступая посредником между государствами, страдающими от кассетных боеприпасов, и государствами, имеющими их на вооружении; между промышленно-развитыми и развивающимися странами; между правительствами и неправительственными организациями (НПО). Наша страна мобилизовала все свои силы, чтобы вовлечь в Конвенцию как можно больше государств. Франция всегда отстаивала четкую и недвусмысленную позицию: необходимо добиваться запрета всех кассетных боеприпасов, поскольку их применение недопустимо с точки зрения гуманности из-за того урона, который они наносят людям.

Внутри страны законопроект о национальном применении Конвенции был окончательно утвержден Национальным собранием (нижней палатой французского парламента) 6 июля 2010 года и ратифицирован 20 июля (закон № 2010-819): Конвенция вступила в силу 1 августа 2010 года и была обнародована в тот же день (декрет № 2010-900).

Следует отметить, что мониторинг за применением Ословской конвенции во Франции осуществляет Национальная комиссия по уничтожению противопехотных мин (CNEMA), действующая при министерстве иностранных дел Франции; мандат этой Комиссии был расширен, и теперь в ее ведении находятся и кассетные боеприпасы.

И последнее обстоятельство: на сегодняшний день присоединившиеся к Конвенции государства располагают лишь 10% от общего арсенала кассетных боеприпасов, имеющихся в мире. Вот почему Франция неустанно ведет информационно-разъяснительную работу как среди государств, подписавших Конвенцию и уже вставших на путь ее ратификации, так и среди государств, которые еще не подписали ее, с тем, чтобы утвержденные в ней нормы приобрели всемирный характер.

Справочные материалы:

Полезные ссылки:

Последняя редакция: декабрь 2019 г.