Терроризм: международная деятельность Франции

Франция преследует целый ряд целей:

• сокращение территорий, контролируемых террористическими группировками;
• борьба с финансовыми, людскими, материально-техническими и пропагандистскими сетями террористов;
• предотвращение радикализации;
• защита интересов и граждан Франции за рубежом.

Для достижения этих целей международная деятельность Франции по борьбе с терроризмом включает следующие направления:

• решительные военные действия;
• cтабилизация освобожденных районов и поиск политических решений конфликтов;
• активизация усилий Европейского союза;
• укрепление международного сотрудничества, в частности в вопросах борьбы с финансированием терроризма.

Укрепление международного сотрудничества

Ввиду того, что сегодня террористические группировки представляют собой глобальную угрозу, Франция мобилизует своих партнеров в целях укрепления международного сотрудничества по борьбе с терроризмом во многих областях:

• предотвращение радикализации и борьба с пропагандой терроризма

Франция ведет диалог на высоком уровне со своими основными партнерами в области предотвращения радикализации и участвует в многосторонних обсуждениях по этому вопросу.

Борьба с использованием Интернета в террористических целях является одним из главных направлений нашей деятельности по противодействию терроризму. Франция ведет диалог на высоком уровне с цифровыми компаниями, в частности, в целях обеспечения оперативного (максимум в течение одного часа) и долгосрочного удаления материалов террористического характера в Интернете.

• борьба с явлением иностранных боевиков-террористов

Франция принимает участие в различных видах деятельности по сдерживанию угрозы со стороны иностранных боевиков-террористов, осуществляемой в соответствующих международных организациях, в частности ООН, и в рамках Глобального контртеррористического форума, объединяющего 29 стран и Европейский союз.

• укрепление потенциала наших партнеров в области борьбы с терроризмом

Франция осуществляет программы подготовки для своих партнеров: подготовка следователей судебной полиции, судей и сотрудников служб, работающих в области борьбы с терроризмом.

Франция – движущая сила в борьбе с финансированием терроризма

Террористическим группировкам необходимо обеспечивать свое финансирование, для чего они используют все имеющиеся в их распоряжении средства, в том числе новые технологии для сбора и перевода денег. В этой связи с 2018 г. Франция мобилизовала усилия стран, намеренных обеспечить выявление и ликвидацию всех источников финансирования терроризма. По инициативе Президента Французской Республики 25-26 апреля 2018 г. в Париже была организована международная конференция «Нет финансированию террора!» (No Money for Terror), посвященная вопросам борьбы с финансированием «Аль-Каиды» и ИГИЛ. В первой конференции приняли участие представители 70 государств и руководители порядка 20 международных и региональных организаций и специализированных учреждений. В заключительной декларации государства-члены обязались усовершенствовать свои нормативно-правовые базы и укрепить сотрудничество в области информации. В сводном документе под названием «Парижская повестка» был определен ряд четких приоритетов и конкретных мер.

7-8 ноября 2019 г. в Австралии состоялась вторая конференция «Нет финансированию террора!». Франция прилагает значительные усилия по привлечению международного сообщества к выполнению Парижской повестки:

1) 28 марта 2019 г. в Совете Безопасности впервые была принята резолюция о финансировании терроризма. Она послужила основой для базового политического решения по этому вопросу:

• подтверждая обязательства государств, в частности установление наказуемости за финансирование террористических организаций, действий и субъектов;
• призывая расширить использование и повысить эффективность мер по замораживанию активов в борьбе с терроризмом;
• настоятельно призывая государства-члены провести оценку и прогнозирование рисков финансирования терроризма, создать подразделение финансовой разведки и укрепить международное сотрудничество;
• усиливая приверженность системы ООН борьбе с финансированием терроризма в дополнение к деятельности, осуществляемой ФАТФ, центральную роль которой в определении международных стандартов в этой области необходимо усилить;
• напоминая о необходимости обеспечить защиту деятельности гуманитарных субъектов при принятии мер по борьбе с финансированием терроризма.

2) Борьба с финансированием терроризма была одним из трех приоритетов Франции в борьбе с терроризмом в рамках ее председательства в «Большой семерке».

3) Франция, которая желает быть примером в этом отношении, регулярно напоминает о своей приверженности выполнению Парижской повестки своим партнерам на техническом и политическом уровнях.

4) Франция обеспечивает активную поддержку в вопросах увеличения средств и повышения наглядности ФАТФ. Так, в 2018 г. она внесла добровольный взнос в размере одного миллиона евро, рассчитанный на три года. В апреле в ходе совещания министров, состоявшегося по случаю весенних собраний МВФ и Всемирного банка, она поддержала долгосрочное закрепление мандата ФАТФ и увеличение ее оперативного бюджета.

Решительные военные действия

В последние годы ряд террористических группировок стремились расширить контролируемые ими территории, в частности в Афганистане, Ираке, Сирии и Африке. Существование террористических оплотов представляет собой угрозу для международного сообщества: они являются рассадниками террора и угнетения для местного населения, очагами распространения пагубной идеологии, и именно из таких центров осуществлялось планирование и организация многочисленных террористических атак, направленных против местного населения и иностранных государств.

Борьба Франции с терроризмом по всем направлениям

Сахель

Франция, присутствующая в Сахеле с 2013 г. (операция «Сервал» в Мали), сыграла ведущую роль в сдерживании продвижения террористических группировок в регионе. Задействованные в рамках операции «Бархан» французские войска оказывают существенную поддержку странам Сахельской группы пяти (Мавритания, Мали, Буркина-Фасо, Нигер, Чад) в их деятельности по борьбе с терроризмом.

Сирия и Ирак

Франция вступила в международную коалицию по борьбе с ИГИЛ в августе 2014 г., развернув операцию «Шамаль» с целью поддержки иракских властей, ведущих борьбу с этой террористической группировкой. В сентябре 2015 г. в условиях нависшей над Францией террористической угрозы зона проведения операции «Шамаль» была расширена на Сирию в целях лишения ИГИЛ контроля над территориями в этой стране.

Стабилизация освобожденных районов и поиск политических решений конфликтов

Наряду с военными действиями, в рамках своей дипломатической деятельности Франция совместно со своими партнерами занимается активным поиском политических решений – единственных, способных на долгосрочной основе положить конец конфликтам и предотвратить появление или укрепление позиций субъектов террористической деятельности.

В Ираке основными целями Франции являются стабилизация и восстановление этой страны. Помимо необходимости ликвидации военного потенциала ИГИЛ, национальное примирение, восстановление и стабилизация страны являются обязательными этапами для преодоления терроризма на долгосрочной основе. Франция будет и далее поддерживать усилия иракских властей в этом направлении.

В Сирии Франция поддерживает и финансирует многочисленные проекты, способствующие стабилизации территорий, отвоеванных у террористической группировки ИГИЛ, и ведет активную дипломатическую работу по поиску надежного политического решения сирийского кризиса в целом. Такое решение является единственным средством устранения глубинных причин, которые привели к возникновению терроризма в этой стране.

Подробнее об эпохе после ИГИЛ

В Сахеле стратегия Франции основывается на глобальном подходе (политика, безопасность и развитие). Созданная в феврале 2014 г. по инициативе глав государств региона Сахельская группа пяти является институциональной основой мониторинга регионального сотрудничества, призванной обеспечить координацию политики развития и безопасности ее членов. Учрежденный в июле 2017 г. Альянс в интересах Сахеля дополняет эту структуру, сосредоточивая свою деятельность в пяти следующих областях: трудоустройство молодежи, образование и подготовка; сельское хозяйство, развитие сельских районов и продовольственная безопасность; энергетика и климат; управление; децентрализация и поддержка распространения базовых услуг.

Активизация усилий Европейского союза

Франция также осуществляет деятельность на европейском уровне в целях совершенствования и укрепления имеющихся в распоряжении Европейского союза инструментов борьбы с терроризмом. В последние годы благодаря мобилизации усилий Франции и ее партнеров удалось достичь значительного прогресса по ряду следующих вопросов:

• создание европейской системы регистрации данных пассажиров (PNR), позволяющей улучшить контроль над авиапередвижениями;
• укрепление сотрудничества с цифровыми платформами с целью борьбы с использованием Интернета в террористических целях в рамках Интернет-форума ЕС;
• задействование европейских инструментов замораживания и конфискации активов;
• усиление мер по борьбе с незаконной торговлей оружием; ;
• установление новых норм, направленных на предотвращение отмывания денег и финансирования терроризма;
• укрепление позиций Европола и, в частности, его центра по борьбе с терроризмом.

^{Обновлено: ноябрь 2019 г.}