45-летие Хельсинкских соглашений (1 августа 2020 г.)
Хельсинкские соглашения были подписаны 1 августа 1975 г. по итогам Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, которое было учреждено в 1973 г. Данными соглашениями закрепляется принцип нерушимости европейских границ и не допускается любое применение силы и любое вмешательство во внутренние дела государств. С тех пор 35 подписавших их государств, в том числе США, Канада, СССР и все европейские страны, за исключением Албании, взяли на себя обязательства по уважению прав человека.
1970-1973 гг. – от подготовки к открытию первого Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в Хельсинки
В начале 70-х годов начался период «разрядки» в отношениях Востока и Запада. Результатами такого ослабления напряженности стали диалог, дух компромисса и сотрудничество в целях преодоления идеологических трений, возникших во время холодной войны. Таким образом, 3 июля 1973 г. представители 35 стран, в том числе США, СССР и всех европейских стран, за исключением Албании, встретились в столице Финляндии – страны, выбранной за ее нейтральную позицию. Состоявшаяся в Хельсинки конференция получила название «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ) и выступила в качестве многостороннего форума для диалога и переговоров между Востоком и Западом.
В ходе проводившихся в Хельсинки и Женеве обсуждений рассматривалось три различных вида вопросов:
- вопросы военного характера и безопасности;
- экономические вопросы;
- установление связей между людьми за пределами границ стран и объединение усилий в целях воссоединения семей в разделенной Европе.
Третий аспект был, прежде всего, обусловлен стремлением представителей западных стран включить в обсуждение вопрос о правах человека. Таким образом, в дипломатические переговоры впервые были включены вопросы об основных свободах, таких как свобода передвижения идей и людей.
Déjeuner avec M. Ford, président des États-Unis, 1er août 1975
Figurent sur la photo : GISCARD D’ESTAING, Valéry ; FORD, Gerald, président des États-Unis ; KISSINGER, Henry, secrétaire d’État des États-Unis ; SAUVAGNARGUES, Jean, ministre français des Affaires étrangères.
© Service photographique du Palais de l’Elysée
Entretien avec le Maréchal Tito, président de la Yougoslavie, 31 juillet 1975
Figurent sur la photo : GISCARD D’ESTAING, Valéry ; TITO, Josip Broz, président de la Yougoslavie.
© Service photographique du Palais de l’Elysée
Entretien avec M. Arias Navarro, Premier ministre espagnol, 31 juillet 1975
Figurent sur la photo : GISCARD D’ESTAING, Valéry ; NAVARRO, Carlos Arias, Premier ministre espagnol.
© Service photographique du Palais de l’Elysée
Petit déjeuner avec M. Caramanlis, Premier ministre grec, 1er août 1975
Figurent sur la photo : GISCARD D’ESTAING, Valéry ; CARAMANLIS, Constantinos, Premier ministre grec ; SAUVAGNARGUES, Jean, ministre français des Affaires étrangères.
© Service photographique du Palais de l’Elysée
1 августа 1975 г. – подписание Хельсинкских соглашений
1 августа 1975 г. – подписание Хельсинкских соглашений
После нескольких месяцев переговоров было достигнуто соглашение. Хельсинкские соглашения, или Заключительный акт Хельсинкского совещания, были подписаны 1 августа 1975 г. по итогам Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Данными соглашениями закрепляется принцип нерушимости европейских границ, не допускается любое применение силы и любое вмешательство во внутренние дела государств, а на подписавшие его стороны возлагаются обязательства по уважению прав человека. В рамках указанного третьего аспекта Хельсинкские соглашения обеспечивают более прочную базу для защиты прав диссидентов, которые могут ссылаться на международные обязательства своих государств.
В Заключительном акте представлены десять основополагающих принципов, регулирующих отношения между государствами, называемыми государствами-участниками:
- I. Суверенное равенство государств, уважение прав, присущих суверенитету;
- II. Неприменение силы или угрозы силой;
- III. Нерушимость границ;
- IV. Территориальная целостность государств;
- V. Мирное урегулирование споров;
- VI. Невмешательство во внутренние дела;
- VII. Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений;
- VIII. Равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой;
- IX. Сотрудничество между государствами;
- X. Добросовестное выполнение обязательств по международному праву.
«Хельсинкский декалог», не имеющий обязательной юридической силы, тем не менее составляет основу политических обязательств и принципов, среди которых неприменение силы и нерушимость границ остаются двумя ключевыми элементами безопасности в Европе. Ввиду включения принципа уважения прав человека в число указанных десяти принципов, Хельсинкские соглашения по-прежнему являются одним из важнейших нормативных документов периода «разрядки» 70-х годов.
Хельсинкский заключительный акт от 1 августа 1975 г. (PDF – 59 страниц):
1 января 1995 г. – преобразование СБСЕ в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)
Хельсинкские соглашения и их десять принципов также определяют масштабы деятельности СБСЕ. Подписание Парижской хартии для новой Европы в декабре 1990 г. позволило на институциональном уровне закрепить СБСЕ, которое было преобразовано в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) на Будапештском саммите в декабре 1994 г.
ОБСЕ была создана 1 января 1995 г. Данная организация, расположенная в Вене, объединяет 57 государств и по-прежнему является единственной площадкой для диалога между странами Евроатлантического и Евразийского регионов, «от Ванкувера до Владивостока», по вопросам безопасности (предотвращение конфликтов, контроль над обычными вооружениями, меры обеспечения безопасности и укрепления доверия), уважения прав человека (основные свободы, права национальных меньшинств), а также по экономическим вопросам.
Более подробная информация представлена на странице Франция и ОБСЕ и на сайте Постоянного представительства Франции при ОБСЕ.