Деятельность Франции по обеспечению прав на половое, репродуктивное, материнское, детское и подростковое здоровье

Важнейший компонент политики в области развития

В 2016 г. Министерство Европы и иностранных дел опубликовало первую Стратегию внешней деятельности Франции по вопросам народонаселения, половых и репродуктивных прав и здоровья на 2016-2020 гг. в поддержку реализации Каирской программы действий (1994 г.). В этой дорожной карте впервые упоминалась концепция «полового и репродуктивного здоровья» и указывалось, что политика в области развития должна учитывать вопросы гендерной проблематики и равенства мужчин и женщин.

С тех пор Франция активизировала свою деятельность в области официальной помощи в целях развития, в частности в рамках французского фонда Muskoka (на фр.яз.), программ Французского агентства развития (AFD) (на фр.яз.) и в дополнение к европейским программам. Цель состоит в том, чтобы обеспечивать потребности женщин и девочек, при этом оказывая поддержку государствам, особенно в Западной и Центральной Африке, в процессе их демографического перехода. Таким образом, Франция играет ведущую роль в отстаивании в международной политической повестке дня амбициозных позиций по вопросу половых и репродуктивных прав и здоровья (ПРПЗ), в частности путем поддержки Глобального фонда помощи жертвам сексуального насилия, основанного лауреатами Нобелевской премии мира Надей Мурад и доктором Дени Муквеге.

Кроме того, в июне 2021 г. Франция проведет форум «Поколение равенства», который станет решающим достижением на пути обеспечения прав девочек и женщин и ускорения темпов в достижении целей Повестки-2030 для формирования более справедливого общества. Президент Республики Эмманюэль Макрон выразил пожелание, чтобы Франция стала лидером тематической коалиции по вопросам ПРПЗ. Эта коалиция субъектов предоставляет возможность создать новые площадки многостороннего взаимодействия для укрепления альянсов и повышения амбициозности целей по защите ПРПЗ.

Французский фонд Muskoka (FFM)

Французский фонд Muskoka (FFM) (на фр.яз.) созданный в июне 2010 г. на саммите «Большой восьмерки» в Маскоке (Канада), является инновационным механизмом, объединяющим четыре специализированных учреждения ООН: Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ), Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) и структуру «ООН-женщины». Его целью является улучшение здоровья и благополучия матерей, новорожденных, детей и подростков в Западной и Центральной Африке.
Французский фонд Muskoka, с 2011 года предоставивший специализированным учреждениям ООН более 140 млн евро, сосредоточивает свою деятельность в девяти странах Африки к югу от Сахары: Бенин, Буркина-Фасо, Гвинея, Кот-д’Ивуар, Мали, Нигер, Сенегал, Того и Чад.

Эти страны имеют общее население около 120 миллионов человек и являются одним из самых бедных регионов мира.

Что касается здравоохранения, то в странах, где действует фонд, наблюдаются самые высокие показатели материнской и детской смертности в мире: 31 500 случаев смерти матерей (537 случаев на 100 000 живорождений) и 649 922 случая смерти новорожденных и детей (от 44 случаев на 1000 живорождений в Сенегале до 119 случаев на 1000 живорождений в Чаде) в 2018 г. (Банк данных ВОЗ).

Кроме того, в этих странах по-прежнему широко распространены некоторые виды вредной практики. В Мали 86% девочек в возрасте от 15 до 19 лет подверглись калечащим операциям на половых органах. В Нигере 76% девочек были выданы замуж в возрасте до 18 лет (ЮНФПА, 2019 г.).

В среднем менее одной из пяти женщин детородного возраста имеют доступ к современным методам контрацепции (ЮНФПА, 2020 г.). В этом регионе показатель подростковой беременности (в возрасте от 15 до 19 лет) составляет 108 случаев на 1000 девочек-подростков (ЮНФПА, 2020 г.).

За счет задействования технических и дополнительных навыков этих четырех специализированных учреждений ООН французский фонд Muskoka способствует укреплению партнерских связей между странами региона. Кроме того, фонд осуществляет свою деятельность путем укрепления государственной политики и привлечения технических и финансовых партнеров. Таким образом, он оказывает правительствам поддержку в их инвестиционных усилиях по обеспечению здоровья и благополучия женщин, новорожденных, детей и подростков на всех уровнях (национальном, региональном и международном).

В феврале 2018 г. на заседании Межведомственного комитета по международному сотрудничеству и развитию французский фонд Muskoka был провозглашен «важнейшей задачей данного пятилетнего срока полномочий Президента Республики» как инструмент обеспечения гендерного равенства. Таким образом, он реализует меры, обладающие высокой степенью воздействия, способствуя вовлеченности общественности и политической деятельности, для достижения следующих целей:

• ускорение темпов снижения материнской и детской смертности и заболеваемости, а также недоедания в странах Западной и Центральной Африки;
• достижение прогресса в обеспечении половых и репродуктивных прав и здоровья людей, особенно молодежи и подростков;
• поощрение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин и девочек;
• поддержка укрепления систем здравоохранения стран.

С момента развертывания его деятельности в странах, подпадающих под его действие, французский фонд Muskoka помог:

• снизить на 17% показатель материнской смертности в период с 2000 по 2017 г.;
• уменьшить на 22% неонатальную смертность в период с 2011 по 2019 гг.;
• уменьшить на 32% младенческую и детскую смертность в период с 2011 по 2019 гг.;
• увеличить на 11% показатель родовспоможения с участием квалифицированного персонала в период с 2010 по 2016 гг.;
• укрепить потенциал и обеспечить подготовку более 16 000 медицинских работников (врачей, медсестер, акушерок и местных работников здравоохранения).

Подробнее о деятельности французского фонда Muskoka (на фр.яз.)

Последняя редакция: февраль 2021 г.