Многосторонние инициативы в области образования и профессиональной подготовки

Поделиться

Деятельность Франции по линии Европейского союза

ЕС и его государства-члены, которые, вместе взятые, являются крупнейшим в мире донором помощи в целях развития, призваны играть ведущую роль в поддержке образования и профессиональной подготовки. Франция, в частности ввиду ее крупного вклада в Европейский фонд развития (ЕФР), играет важнейшую роль в деятельности, которую Европейский союз проводит в этой области. В период 2014-2020 гг. Франция внесла в ЕФР 5,43 млрд евро от общей суммы в 30,5 млрд евро (основной взнос, составляющий 17,81% от данной суммы). В 2018 г. Франция также предоставила 395,88 млн евро для Инструмента сотрудничества в целях развития (ИСР).

Часть этих европейских ассигнований перечисляется для Глобального партнерства в интересах образования (ГПО) и на образование в нестабильных или кризисных регионах. Европейский союз также проявил себя как крупнейший донор Партнерства на Дакарской конференции в феврале 2018 г., сделав взнос в размере 337,5 млн евро на период 2018-2020 гг. Сегодня Глобальное партнерство в интересах образования является одним из ключевых субъектов в области международной поддержки образования. Его средства приносят пользу почти 70 развивающимся странам и, в частности, позволили значительно повысить показатель завершения учащимися начального образования и заметно улучшить ситуацию с образованием девочек в двух третях стран – партнеров ГПО.

Глобальное партнерство в интересах образования

Глобальное партнерство в интересах образования (ГПО) – это основной многосторонний механизм, предназначенный для поддержки образования в развивающихся странах от первых лет начальной школы до средней школы. С 2003 года ГПО вложило почти 7,09 млрд долларов в сферу образования. Половина этих средств была предназначена для франкоязычных стран, и более трети средств было предоставлено 19 странам, являющимся приоритетными для получения официальной помощи Франции в целях развития.

На четвертой конференции по пополнению средств, состоявшейся 28-29 июля 2021 г., спустя три года после сделанного на Дакарской конференции заявления о своем беспрецедентном взносе в размере 200 млн евро в Глобальное партнерство в интересах образования, Франция вновь подтвердила свою приверженность делу образования, объявив о новом взносе в размере 333 млн евро на период 2021-2025 гг., тем самым сохранив за собой четвертое место среди доноров на этот финансовый период.

Министр Жан-Ив Ле Дриан выступил с видеообращением, чтобы напомнить о приверженности Франции Партнерству. В период с 2021 по 2025 гг. Франция предоставит средства в размере 333 миллиона евро, почти половина из которых будет непосредственно предназначена для финансирования программ в поддержку гендерного равенства.

Лондонская конференция по пополнению средств позволила Партнерству собрать почти 4 млрд долларов на период 2021-2025 гг., в частности благодаря мобилизации усилий стран-доноров (Европейская комиссия: 700 млн евро, Великобритания: 430 млн фунтов стерлингов, Норвегия: 430 млн долларов). Более половины этих средств предоставили страны Европейского союза и Европейская комиссия.

Глобальное партнерство в интересах образования, действующее на базе Всемирного банка в Вашингтоне с 2012 г. и имеющее региональное отделение в Париже с 2019 г., поддерживает с Францией особые отношения. В результате своей исключительной мобилизации усилий в Дакаре Президент Республики от имени Франции удостоился звания «Лидер ГПО».

С 2002 г. Глобальное партнерство в интересах образования предоставило средства в размере порядка 7,09 млрд долларов, из которых почти 75% получили страны Африки к югу от Сахары. Эти финансовые средства позволили улучшить доступ к базовому образованию и его качество почти в 90 развивающихся странах. В частности, еще 160 млн детей, половину из которых составляют девочки, получили возможность посещать школу благодаря деятельности ГПО.

В ближайшие годы Франция продолжит выполнять свои обязательства в сфере поддержки образования и будет и впредь незаменимым союзником Глобального партнерства в интересах образования, эффективной организации, достигающей убедительных результатов на местах. В то время как потребности в области образования в развивающихся странах остаются огромными, Партнерство основывает свою эффективную деятельность на принципах взаимной ответственности, справедливости и инклюзивности.

Основной многосторонний механизм, предназначенный для поддержки образования в развивающихся странах

Глобальное партнерство в интересах образования было создано в 2002 г. при поддержке Франции. Его задачей является ускорение темпов достижения цели 4 в области устойчивого развития (ЦУР 4): «обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех».
ГПО выступает основным многосторонним механизмом, предназначенным для поддержки базового образования в развивающихся странах от первых лет начальной школы до средней школы. Сегодня ГПО объединяет около 70 стран-партнеров и более 20 доноров, а также международные организации, банки развития, представителей преподавательского состава, организации гражданского общества, представителей частного сектора образования и частные фонды, сплоченные партнерством в рамках глубоко всеобъемлющей системы управления. Выступая в качестве партнерства и финансового фонда, ГПО привлекает инвестиции как на национальном, так и на международном уровне, а также объединяет местных партнеров в целях оказания правительствам помощи в создании прочных систем образования.

Цель Глобального партнерства в интересах образования заключается в обеспечении доступа к бесплатному качественному образованию для максимального количества детей из беднейших стран, в том числе девочек из сельской местности. Стратегия ГПО направлена на улучшение результатов обучения при одновременном укреплении справедливости, гендерного равенства и инклюзивности. Его деятельность способствует формированию эффективных и действенных систем образования.

К этим глобальным целям следует добавить стремление помочь странам в предотвращении кризисов и адаптации к ним. COVID-19 привел к закрытию учебных заведений, а в самый разгар кризиса было прервано школьное обучение 344 миллионов детей в 68 странах – партнерах ГПО. Таким образом, пандемия выявила необходимость повышения устойчивости систем образования. Предоставив в 2020 г. более 500 млн долларов в целях оказания помощи своим странам-партнерам, ГПО приняло новую стратегию (2021-2025 гг.), направленную на повышение гибкости, оперативности и эффективности своей операционной модели.

Франция – четвертый по величине донор Глобального партнерства в интересах образования

В феврале 2018 г. ГПО провело в Дакаре свою конференцию по вопросам финансирования на период 2018-2020 гг., на которой Президент Республики Эмманюэль Макрон выступил сопредседателем наряду с Президентом Сенегала Маки Саллом. Эта конференция позволила привлечь 2,3 млрд долларов на трехлетний период. По этому случаю Франция объявила о внесении беспрецедентного взноса в размере 200 млн евро и выразила просьбу, чтобы половина этих средств была напрямую предоставлена странам Сахельского региона. Таким образом, на этот период Франция стала четвертым крупнейшим донором ГПО (после ЕС, Великобритании и Норвегии).

Кроме того, по инициативе Франции Глобальное партнерство в интересах образования, штаб-квартира которого в настоящее время находится в Вашингтоне, летом 2019 г. открыло региональное отделение в Париже в помещении Всемирного банка. На сегодняшний день в этом отделении насчитывается более 15 сотрудников. Это европейское представительство позволяет приблизить ГПО к большинству стран-партнеров, расположенных на африканском континенте, и к его основным государствам-донорам, а также к ЮНЕСКО и Международной организации Франкофонии, также находящимся в Париже.

Улучшение положения стран-партнеров в области образования

Благодаря своей программной и информационно-просветительской роли, Глобальное партнерство в интересах образования помогло улучшить положение стран-партнеров в области образования.

  • Базовое образование: в 2016 г. в странах – партнерах ГПО школьным образованием было охвачено на 77 млн детей больше, чем в 2002 г. В 2016 г. средний показатель завершения начального образования в странах – партнерах ГПО составил 77% по сравнению с 63% в 2002 г. В 2019 г. ГПО оказало поддержку в обеспечении школьного образования для 22,2 млн детей.
  • Школьное образование девочек: в 2016 г. 75% девочек окончили начальную школу по сравнению с 57% в 2002 г. В 2019 г. 63% стран – партнеров ГПО улучшили свой индекс равенства в образовании.
  • Подготовка преподавателей: в 2018 г. в странах – партнерах ГПО прошли подготовку 347 000 преподавателей.
  • Финансирование образования: в 2019 г. 65% стран – партнеров ГПО увеличили или сохранили на уровне 20% свою долю государственных расходов на образование.

Подробнее о Глобальном партнерстве в интересах образования (на фр.яз.)

ЮНЕСКО

ЮНЕСКО – это основное учреждение ООН, отвечающее за вопросы образования. В рамках Повестки-2030 эта организация играет ведущую роль в реализации цели 4 в области устойчивого развития по обеспечению качественного образования для всех. На этом основании она координирует работу государств-членов и различных организаций, осуществляющих деятельность в области образования, в целях обеспечения руководства в реализации задач ЦУР 4. ЮНЕСКО ведет деятельность по укреплению систем образования во всем мире, уделяя особое внимание гендерному равенству и Африке.

Франция поддерживает нормативную и оперативную работу ЮНЕСКО в области образования и значительно увеличила размер своего добровольного взноса для этой сферы. В частности, она обеспечивает финансирование институтов ЮНЕСКО: Международного института планирования образования (МИПО), расположенного в Париже, и его центра в Дакаре, задача которых заключается в оказании странам помощи в разработке их политики в сфере образования, а также Статистического института ЮНЕСКО (СИЮ), на который возложена задача по сбору данных, необходимых для анализа положения стран в области образования. Кроме того, Франция оказывает финансовую поддержку мероприятиям ЮНЕСКО, проводящимся на местном уровне, таким как программа «Содействие миру и устойчивому развитию путем укрепления навыков для жизни и работы в Сахеле» и программа «Наши права, наша жизнь, наше будущее» (3-Н), поощряющая просвещение по вопросам полового и репродуктивного здоровья в странах Африки к югу от Сахары.

Подробнее

Сайт ЮНЕСКО

ЮНЕСКО и образование

Образование-2030 – руководство в реализации ЦУР 4

ЮНИСЕФ

В целях поддержки образования в развивающихся странах Франция ежегодно вносит финансовый взнос в Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) – учреждение ООН, отвечающее за поощрение и защиту прав детей на основе Международной конвенции о правах ребенка (на фр.яз.)

Деятельность ЮНИСЕФ помогает удовлетворять основные потребности детей и способствовать их всестороннему развитию, в частности путем обеспечения их здоровья, образования, равенства и защиты. Его деятельность рассчитана как на долгосрочную перспективу, так и на чрезвычайные ситуации, причем при любых действиях основное внимание уделяется детям, находящимся в наиболее неблагоприятном положении.

В области образования ЮНИСЕФ разделяет и популяризирует те же ценности, что и Франция: образование для всех, качество преподавания, оценка результатов обучения и борьба с отсевом учащихся, особенно в чрезвычайных ситуациях. ЮНИСЕФ отвечает за создание платформы «Образование не может ждать», посвященной образованию в кризисных ситуациях.

Посетить сайт ЮНИСЕФ (на англ.яз.)

«Большая семерка»

В рамках работы в «Большой семерке» Франция уделяет особое внимание расширению экономических прав и возможностей женщин, в частности увеличению к 2030 году на треть числа девушек, получивших качественное техническое и/или профессиональное образование или подготовку.

Во время председательства Франции в «Большой семерке» министры образования приняли Хартию обязательств «Большой семерки» по сотрудничеству в области технического и профессионального образования и подготовки с развивающимися странами. В рамках инициативы «Приоритет равенству», предложенной во время председательства Франции, государствам рекомендуется мобилизовать политическую волю и необходимые знания и опыт на национальном уровне с целью скорейшего достижения прогресса в области гендерного равенства в образовании и посредством образования.

Данная инициатива направлена на достижение следующих целей:

  • совершенствование процесса внедрения системных подходов, направленных на достижение гендерного равенства в системах образования, путем оказания государствам помощи в восполнении технических пробелов и осуществлении бюджетирования, способствующего гендерному равенству. Наряду с этим в рамках данной инициативы будет проводиться диалог с местными должностными лицами, местными сообществами и действующими на местах организациями, ассоциациями преподавателей, частным сектором и организациями гражданского общества, которые могут вести работу на местном уровне, чтобы положить конец дискриминационным и вредным обычаям и верованиям;
  • расширение межсекторального диалога и усиление координации действий министерств, занимающихся вопросами гендерного равенства и образования;
  • консолидация данных, мониторинга и ответственности в отношении результатов деятельности по обеспечению гендерного равенства в образовании и посредством образования.

Последняя редакция: июль 2021 г.