Образование, профессиональная подготовка и трудоустройство
Образование, профессиональная подготовка и трудоустройство являются ключевыми факторами развития и одним из приоритетов официальной помощи Франции в целях развития (ОПР). Наша страна в среднем выделяет около 15% своей ОПР на эту сферу. Эта тема также является одним из приоритетов международного сообщества в рамках Повестки дня в области устойчивого развития, в которой цель 4 в области устойчивого развития (ЦУР 4) направлена на «обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех».
Пандемия COVID-19 и принятые санитарные меры привели к закрытию учебных заведений в более чем 190 странах, что отразилось на более чем 1,6 млрд учащихся во всем мире. Последствиями закрытия школ станут накопившееся отставание в обучении учащихся, которое в некоторых случаях будет трудно наверстать, а также рост недоедания среди детей, лишенных школьного питания во время карантина (370 млн малообеспеченных детей были лишены этого питания во время периодов самоизоляции), и усиление трудностей и дискриминации, с которыми сталкиваются девочки.
Таким образом, прогресс на пути к реализации ЦУР 4 по обеспечению качественного образования и обучения на протяжении всей жизни рискует остановиться и даже обратиться вспять. Финансирование образования за счет национальных средств и международной помощи может резко сократиться в нынешних условиях экономического и санитарного кризиса. В этой связи Франция вновь подтверждает важность образования для устойчивого развития и повышения устойчивости государств и обществ.
Стратегический выбор
Поддержка образования молодых поколений – это стратегический выбор в пользу устойчивого всеобъемлющего роста и сокращения неравенства.
Это также является одним из условий демографического перехода развивающихся стран и одним из факторов социальной сплоченности. Образование и профессиональная подготовка повышают компетентность людей во всех отраслях экономики: современной и традиционной, городской и сельской. Они способствуют повышению уровня жизни и облегчают интеграцию в экономику, особенно для молодежи. Внедрение стратегии развития, ориентированной на образование и профессиональную подготовку, также способствует обеспечению гендерного равенства и позволяет бороться с маргинализацией наиболее уязвимых слоев населения.
Подход Франции направлен на разработку мероприятий в духе преемственности аспектов «образование – профессиональная подготовка – трудоустройство». Это позволяет развивать основные навыки детей за счет равноправного доступа к качественному базовому образованию, содействовать приобретению профессиональных и универсальных навыков посредством политики и механизмов в сфере профессиональной подготовки и трудоустройства, а также обновлять предложения в области высшего образования и научных исследований.
Солидарный выбор
Речь идет о солидарном выборе в пользу определенной концепции жизни в обществе, в котором женщины и мужчины рождаются свободными и равными в правах, но могут осуществлять эти права только путем всеобщего доступа к знаниям, умениям, языкам и идеям. Образование является условием для личной самореализации, участия в общественной жизни и доступа к достойной работе, а также выступает одним из ключевых факторов устойчивости обществ, основывающейся на образованном и интегрированном социуме, вовлеченном в коллективный проект. В условиях усиления неравенства и угроз, отражающихся на стабильности и мире, образование во всех регионах способствует обеспечению необходимой открытости к другим, развитию глобальной гражданственности, пониманию современного глобального мира и его экономических, технологических и экологических преобразований.
Выбор, неразрывно связанный с популяризацией франкофонии
Между французским языком, являющимся языком открытости и развития, и образованием существует важнейшая связь. Франция, играющая ведущую роль в распространении французского языка, который полмиллиона учителей преподают 120 миллионам учащихся, вместе с Международной организацией Франкофонии (МОФ) несет особую ответственность в этом отношении в международном сообществе.
Франция активно взаимодействует с организациями Франкофонии, действующими в области образования, в частности с Конференцией министров образования государств и правительств Франкофонии (CONFEMEN) и ее Программой анализа систем образования (PASEC) по вопросам оценки обучения в начальной школе, а также с Университетским агентством Франкофонии (AUF) и его программой «Поддержка профессионализации преподавательской практики и разработки ресурсов» (APPRENDRE) по вопросам подготовки преподавателей. Она также поддерживает создание в 2021 г. Франкоязычного альянса в интересах образования, инициированного Генеральным секретарем МОФ, целью которого является координация действий в области образования, осуществляемых различными органами и организациями Франкофонии и ее государствами-членами.
Официальная помощь в целях развития – имплементационный инструмент на двустороннем и многостороннем уровнях
В феврале 2018 г. Межведомственный комитет по международному сотрудничеству и развитию (МКМСР) обозначил образование в качестве одного из пяти приоритетов внешней деятельности Франции.
Доля средств на образование в общем объеме официальной помощи Франции в целях развития, которая составляет 13% в год, т.е. 1,3 млрд евро в 2018 г., отражает этот приоритет. На двустороннюю помощь приходится около 80% этой суммы, тогда как на многостороннюю помощь – 20%.
На двустороннем уровне стратегия Франции реализуется Министерством Европы и иностранных дел (МЕИД) через государственных операторов, в частности Французское агентство развития (AFD) и агентство «Экспертиз Франс», а также с помощью инструментов, находящихся в непосредственном управлении дипломатических представительств, таких как Фонд поддержки инновационных проектов (ФПИП).
В 2018 г. двусторонняя помощь Франции составила 1,1 млрд евро, в том числе 1 млрд евро в виде грантов и 700 млн евро в виде кредитов. Она включала как прямое финансирование МЕИД, в том числе стипендии и средства на оплату обучения, так и финансирование, предоставляемое через AFD или других государственных операторов. В 2018 г. 206 млн евро двусторонней помощи было направлено в 19 стран, являющихся приоритетными для получения французской ОПР, в том числе 53 млн евро – в Сахель.
Действия Франции на двустороннем и многостороннем уровнях способствуют реализации ЦУР 4. Они направлены на обеспечение:
- поддержки всеобщего доступа к базе основных навыков;
- сопровождения в развитии навыков и прохождении обучения в целях обеспечения высокого, устойчивого и всеобъемлющего роста;
- содействия доступу молодежи к достойной работе.
Стратегия Франции по вопросам образования, профессиональной подготовки и трудоустройства на 2017-2021 гг. (на фр.яз.) - (PDF, 1.2 Mb)
Достижение гендерного равенства в образовании и расширение прав и возможностей девочек
Несмотря на то, что гендерный паритет в образовании достигнут на глобальном уровне, по-прежнему сохраняются значительные местные, региональные и национальные различия.
В среднем этот паритет достигнут только:
- в двух странах из трех в вопросах начального образования;
- в одной стране из двух в вопросах базового среднего образования;
- в одной стране из четырех в вопросах полного среднего образования.
130 миллионов девочек по всему миру все еще не посещают школу. Таким образом, гендерное равенство в образовании и посредством образования еще далеко не достигнуто. По данным ЮНЕСКО, еще 11 миллионов девочек рискуют не вернуться в школу из-за пандемии COVID-19.
Франция содействует доступу всех девочек к качественному образованию путем обеспечения учета гендерной проблематики при разработке и реализации следующих направлений политики в области образования:
- создание школьной среды без гендерного насилия;
- обеспечение надлежащей санитарно-гигиенической инфраструктуры в школах;
- разработка школьных программ, лишенных гендерных предубеждений;
- подготовка преподавателей по гендерным вопросам.
Кроме того, Франция поддерживает борьбу с ранней беременностью и ранними браками, обеспечение доступа всех девочек к всестороннему половому просвещению и участие женщин в образовании.
Эта публикация, свидетельствующая о важности образования девочек-подростков для достижения прогресса в осуществлении перспективной повестки дня Пекинской платформы действий и реализации целей в области устойчивого развития, содержит рекомендации для форума «Поколение равенства», намеченного на июнь 2021 г.
Загрузить публикацию: :
Просмотреть видеозапись презентации публикации (на англ.яз.)
Инициатива «Приоритет равенству»
По предложению правительства Франции в 2019 г. «Большая семерка» положила начало инициативе «Приоритет равенству» в сотрудничестве с международными организациями, специализирующимися на планировании образовательной политики и гендерных вопросах в образовании.
Таким образом, в рамках этой инициативы выделяется два ведущих учреждения: Инициатива ООН в области образования девочек (ЮНГЕИ) и Международный институт планирования образования ЮНЕСКО (МИПО). Оба учреждения работают в тесном сотрудничестве в целях обеспечения согласованности в осуществлении этой программы, в частности благодаря взаимодополняемости их полномочий, знаний и подходов. Кроме того, вспомогательную роль по некоторым аспектам программы играют Глобальное партнерство в интересах образования и ЮНИСЕФ.
Данная инициатива, изначально рассчитанная на три года, предназначена для поддержки усилий по достижению равенства в области образования в рамках восьми пилотных проектов, осуществляемых в следующих странах Африки: Буркина-Фасо, Мали, Нигер, Чад, Мавритания, Нигерия, Сьерра-Леоне и Мозамбик.
Франция является основным донором этой инициативы за счет предоставления средств в размере 4,5 млн евро от общего объема финансирования в 7,5 млн евро. К числу других доноров относятся Германия, Европейский союз и Италия.
Подробнее
Последняя редакция: февраль 2021 г.