Деятельность Франции в области водоснабжения и санитарии
Отсутствие доступа к питьевой воде и санитарии является основной причиной смертности во всем мире и создает множество проблем. Международное сообщество активно мобилизует свои усилия в этом вопросе в целях реализации ЦУР 6 и Повестки-2030.
Посредством своей новой Международной стратегии в области водоснабжения и санитарии (2020–2030 гг.) Франция продолжает принимать активное участие в обеспечении реального доступа к питьевой воде и санитарии, а также устойчивого и комплексного управления водными ресурсами. Стратегия Франции на ближайшие десять лет предусматривает три приоритетных направления деятельности, целями которых являются:
1) совершенствование управления в области водоснабжения и санитарии от местного до глобального уровня;
2) повышение безопасности водоснабжения для всех в условиях увеличения нагрузки на ресурсы и роста числа связанных с водой кризисов;
3) повышение эффективности соответствующих средств и инструментов с упором на разработку инновационных решений и солидарных механизмов финансирования.
Факты и задачи
В 2020 г. почти 2,2 млрд человек были лишены питьевой воды, 4,2 млрд не имели доступа к «надлежащим и организованным с соблюдением требований безопасности» услугам санитарии и 3 млрд не имели никаких приспособлений для мытья рук, согласно данным последнего доклада ВОЗ и ЮНИСЕФ. Отсутствие питьевой воды и санитарии особенно сказывается на малообеспеченных слоях населения и представляет собой фактор уязвимости, в частности для женщин и девочек (повышение рисков нападения, влияние менструальной гигиены на учебу, доставка воды).
И все же вода необходима для жизни человека
Пресная вода играет ключевую роль в области устойчивого развития и сокращения бедности и неравенства. Однако изменение климата оказывает сильное воздействие на круговорот воды в природе и повышает риски стихийных бедствий (наводнения, засухи, эрозия и деградация почв и т.д.). Это изменение качества и доступности водных ресурсов создает угрозу для нынешних видов водопользования (бытовое, сельскохозяйственное, промышленное, рекреационное, экологическое) и мира во всем мире. Последствия такого ухудшения также носят экономический характер: загрязнение воды на треть снижает экономический рост (Всемирный банк, 2019 г.). Если придерживаться прогнозов ООН, то в 2050 г. число жителей планеты должно достигнуть 9,7 млрд человек. Увеличение потребностей наряду с последствиями изменения климата неизбежно приводят к усилению нагрузки на ресурсы.
Какие меры принимает Франция?
Международная деятельность
Столкнувшись с этими проблемами, Франция разработала новую Международную стратегию в области водоснабжения и санитарии (2020–2030 гг.). Она является результатом широких, всеобъемлющих и коллегиальных консультаций, в основе которых лежит мобилизация усилий всех французских субъектов водного хозяйства. Посредством этой новой стратегии Франция обеспечивает полное согласование своей деятельности с Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (Повестка-2030) и подтверждает важность применения межсекторального подхода и обеспечения комплексного управления водными ресурсами.
Первое стратегическое направление деятельности Франции основывается на совершенствовании управления в области водоснабжения и санитарии. В этой связи Франция поддерживает усиление роли механизма «ООН – водные ресурсы» и содействует осуществлению Хельсинкской конвенции (1992 г.) по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер и Нью-йоркской конвенции (1997 г.) о праве несудоходных видов использования международных водотоков. Эти два документа призваны обеспечить более устойчивое и согласованное управление водотоками. Франция выступает за их ратификацию на международном уровне в целях обеспечения мира, безопасности и устойчивости водопользования. Это позволит создать благоприятные условия для двух других стратегических направлений деятельности, целью которых является повышение безопасности водоснабжения и соответствующих средств и инструментов с упором на разработку инновационных решений и солидарных механизмов финансирования.
Франция также принимает активное участие в осуществлении Протокола по проблемам воды и здоровья Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН), связанного с Хельсинкской конвенцией и объединяющего вопросы управления водными ресурсами и здравоохранения.
В более широком смысле новая стратегия Франции направлена на обеспечение согласованности деятельности в сфере водоснабжения и санитарии с другими целями в области устойчивого развития (ЦУР), а также на решение других важных текущих задач, таких как продовольственная и пищевая безопасность, здравоохранение, гендерное равенство, сокращение неравенства, образование и экономическое развитие.
Таким образом, Франция признает водоснабжение и санитарию в качестве одной из приоритетных сфер для предоставления официальной помощи в целях развития (ОПР). Франция входит в пятерку крупнейших доноров по объему предоставляемых средств (после США, Германии, Великобритании и Японии).
Национальная деятельность
Посредством рамочного программного закона о политике в области развития и международной солидарности (2014 г.) Франция подтверждает свою поддержку развитию экономики замкнутого цикла, тем самым делая упор на местное использование имеющихся ресурсов, утилизацию отходов и внедрение коротких циклов производства.
В целях наиболее приемлемого обеспечения потребностей в данной сфере закон Удена-Сантини (2005 г.) также позволяет субъектам водного хозяйства, органам местного самоуправления, профсоюзам и водохозяйственным учреждениям выделять до 1% своего бюджета по водоснабжению на деятельность в области сотрудничества и солидарности. Таким образом, в период с 2007 по 2018 гг. французские органы местного самоуправления, профсоюзы и водохозяйственные учреждения привлекли почти 300 млн евро в виде грантов для стран-партнеров. Компании частного сектора, в частности Veolia и Suez, также играют важнейшую роль в реализации решений, адаптированных для малообеспеченных слоев населения.
Наконец, Французское водное партнерство (ФВП), объединяющее всех субъектов данной сферы (организации гражданского общества, частный сектор, органы местного самоуправления, профсоюзы, научно-исследовательские организации, государство), ведет работу по популяризации экспертизы, знаний и опыта Франции и включению вопросов водоснабжения и санитарии в международную повестку дня.
Ознакомиться со стратегией (на фр.яз.)
Подробнее:
Последняя редакция: февраль 2021 г.